制造業(yè)是國家生產(chǎn)能力和國民經(jīng)濟的基礎和支柱，體現社會(huì )生產(chǎn)力的發(fā)展水平，它的發(fā)展直接影響到國民經(jīng)濟各部門(mén)的發(fā)展，2021年我國制造業(yè)增加值為31.4萬(wàn)億，占全球比重近30%。然而，工業(yè)化高速發(fā)展伴隨的高能耗、高污染、高排放等問(wèn)題嚴重違背綠色發(fā)展的要求，這種“環(huán)境負外部性”嚴重阻礙了制造業(yè)的發(fā)展。生態(tài)文明建設必須嚴要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須盡快實(shí)現綠色化，補齊綠色發(fā)展短板保障制造業(yè)可持續發(fā)展已然成為現階段的迫切議題。
制造業(yè)綠色轉型是指制造業(yè)以綠色發(fā)展理念為指導，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的一種創(chuàng )新發(fā)展模式，以資源高效整合和環(huán)境友好為發(fā)展導向，兼顧經(jīng)濟與環(huán)境效益，以綠色創(chuàng )新為核心，堅持生產(chǎn)全過(guò)程綠色化，利用高附加值與強帶動(dòng)性的顯著(zhù)特點(diǎn)推動(dòng)制造業(yè)綠色轉型。
從制造業(yè)總體發(fā)展趨勢看，制造業(yè)增加值持續增長(cháng)，從2011年的15.6萬(wàn)億增加到2021年的31.4萬(wàn)億，整體規模翻了一番。從制造業(yè)增加值增速來(lái)看，2021年全國規模以上制造業(yè)增加值同比增長(cháng)9.8%，增速比上一年增加了6.4個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長(cháng)了6.6%。2021年全國規模以上制造業(yè)投資比2020年增長(cháng)13.5%，兩年平均增長(cháng)4.8%；制造業(yè)實(shí)現利潤總額7.36萬(wàn)億元，同比增長(cháng)31.6%。與此同時(shí)，制造業(yè)對拉動(dòng)我國經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率也在回升，如圖2011~2020年間制造業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率所示，其呈下降趨勢，2021年制造業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率得到回升并處于較高水平。
圖2011~2021年制造業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率
“十三五”“十四五”以來(lái)，我國工業(yè)領(lǐng)域以傳統行業(yè)綠色化改造為重點(diǎn)，大力實(shí)施綠色制造工程，工業(yè)綠色發(fā)展取得明顯成效，制造業(yè)“綠色化”步伐穩步向前。首先制造業(yè)污染排放明顯減少，環(huán)境污染程度明顯降低。制造業(yè)綠色化程度漸深，綠色清潔型制造業(yè)占比穩步提升。
高技術(shù)制造業(yè)的發(fā)展水平能夠反映一個(gè)國家的科技創(chuàng )新能力和國際競爭力，是推動(dòng)我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，我國技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢逐漸凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模持續快速增長(cháng)，2021年我國高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)18.2%，占全國規模以上工業(yè)增加值15.1% ；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口總額除2016年及2019年有輕微下降趨勢，其余年份均呈上升態(tài)勢，2011年至2021年上漲超過(guò)70個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)產(chǎn)值的比重持續增長(cháng)，2011年到2021年間比重由9.5%增長(cháng)到14.6%，共上漲了5.1%。
我國制造業(yè)企業(yè)數量多、發(fā)展潛力大，整體綠色轉型效果可觀(guān)，是我國“雙碳”目標實(shí)現的重要市場(chǎng)參與主體，但其凸顯的資金、技術(shù)和人才問(wèn)題為綠色轉型帶來(lái)了巨大壓力。
近些年隨著(zhù)“雙碳”目標的提出，我國發(fā)布了一系列利好綠色發(fā)展政策，制造業(yè)綠色轉型取得了一定的成效，但整體上我國綠色技術(shù)創(chuàng )新能力處于較低水平，與發(fā)達經(jīng)濟體相比，我國綠色技術(shù)的研發(fā)大多集中于對基本技術(shù)的改進(jìn)方面，在創(chuàng )新深度、質(zhì)量和關(guān)鍵核心技術(shù)突破等方面仍存差距，總體上在綠色技術(shù)方面自主研發(fā)和創(chuàng )新能力薄弱，綠色技術(shù)的支撐作用有待提升。
因此需要這樣做。首先，加強財稅扶持力度，落實(shí)對綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的所得稅、增值稅等減稅降費優(yōu)惠政策，降低制造業(yè)企業(yè)綠色轉型的成本；構建完善綠色金融體系，動(dòng)員激勵更多資本向綠色制造產(chǎn)業(yè)傾斜；發(fā)揮政府資金的引導作用，對符合綠色發(fā)展理念的企業(yè)項目加大扶持力度，支持綠色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。其次，鼓勵支持新舊動(dòng)能轉換，鼓勵裝備換芯、生產(chǎn)換線(xiàn)、機器換工、工藝換智、管理?yè)Q腦、產(chǎn)品換代、能源換綠。支持制造業(yè)企業(yè)向核心零部件和高端制成品設計研發(fā)等方向延伸，鼓勵首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件等研發(fā)推廣應用。最后，加強綠色技術(shù)人才引進(jìn)力度、完善綠色技術(shù)人才培養機制。持續加強對各院校開(kāi)設綠色技術(shù)專(zhuān)業(yè)
的指導支持力度，打通校企合作，聯(lián)合培養綠色低碳循環(huán)領(lǐng)域專(zhuān)項人才，從實(shí)際需求出發(fā)，主動(dòng)了解制造業(yè)綠色轉型所需的人才類(lèi)型，制定科學(xué)合理的綠色技能人才培養方案，與時(shí)俱進(jìn)提升人才的專(zhuān)業(yè)技能。把人才引進(jìn)來(lái)、留下來(lái)、培養到位，才能為我國制造業(yè)綠色轉型輸送源源不斷的“新鮮血液”。我國制造業(yè)企業(yè)數量多、發(fā)展潛力大，整體綠色轉型效果可觀(guān)，是我國“雙碳”目標實(shí)現的重要市場(chǎng)參與主體，但其凸顯的資金、技術(shù)和人才問(wèn)題為綠色轉型帶來(lái)了巨大壓力。
近些年隨著(zhù)“雙碳”目標的提出，我國發(fā)布了一系列利好綠色發(fā)展政策，制造業(yè)綠色轉型取得了一定的成效，但整體上我國綠色技術(shù)創(chuàng )新能力處于較低水平，與發(fā)達經(jīng)濟體相比，我國綠色技術(shù)的研發(fā)大多集中于對基本技術(shù)的改進(jìn)方面，在創(chuàng )新深度、質(zhì)量和關(guān)鍵核心技術(shù)突破等方面仍存差距，總體上在綠色技術(shù)方面自主研發(fā)和創(chuàng )新能力薄弱，綠色技術(shù)的支撐作用有待提升。
因此需要這樣做。首先，加強財稅扶持力度，落實(shí)對綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的所得稅、增值稅等減稅降費優(yōu)惠政策，降低制造業(yè)企業(yè)綠色轉型的成本；構建完善綠色金融體系，動(dòng)員激勵更多資本向綠色制造產(chǎn)業(yè)傾斜；發(fā)揮政府資金的引導作用，對符合綠色發(fā)展理念的企業(yè)項目加大扶持力度，支持綠色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。其次，鼓勵支持新舊動(dòng)能轉換，鼓勵裝備換芯、生產(chǎn)換線(xiàn)、機器換工、工藝換智、管理?yè)Q腦、產(chǎn)品換代、能源換綠。支持制造業(yè)企業(yè)向核心零部件和高端制成品設計研發(fā)等方向延伸，鼓勵首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件等研發(fā)推廣應用。最后，加強綠色技術(shù)人才引進(jìn)力度、完善綠色技術(shù)人才培養機制。持續加強對各院校開(kāi)設綠色技術(shù)專(zhuān)業(yè)
積極開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域、多樣化的跨區域合作，增進(jìn)區域內部與區域之間的交流，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等資源的自由流動(dòng)，穩步推進(jìn)制造業(yè)綠色轉型。各地區充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，加強區域間合作，重視區域間制造業(yè)的要素流動(dòng)和知識溢出，部署區域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展大局，加強與周邊區域的交流與學(xué)習，以帶動(dòng)后進(jìn)地區的制造業(yè)綠色轉型。
在制造業(yè)綠色轉型過(guò)程中，應加大綠色技術(shù)投入，加強綠色技術(shù)的自主創(chuàng )新和推廣應用，強化創(chuàng )新的主體地位，以科技創(chuàng )新賦能制造業(yè)綠色轉型。首先，加大對綠色技術(shù)和設備的研發(fā)投入，推動(dòng)大數據，人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應用于制造業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng )新；其次加強先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應用，積極引進(jìn)國際先進(jìn)綠色技術(shù)與設備，以綠色創(chuàng )新成果推動(dòng)制造業(yè)轉型升級；最后，應以綠色轉型為導向，壯大綠色技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)為首、綠色低碳科技企業(yè)和綠色技術(shù)創(chuàng )新專(zhuān)精特新企業(yè)協(xié)同的綠色技術(shù)創(chuàng )新主體隊伍，自主研發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)，提高綠色技術(shù)供給能力。
文章來(lái)源：王學(xué)娟 王莉 高科技與產(chǎn)業(yè)化
