新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
介紹生物多樣性保護和生態(tài)保護監管有關(guān)情況
自然生態(tài)保護司司長(cháng)張玉軍
張玉軍：近年來(lái)，我們及時(shí)總結各地在生物多樣性保護方面的好經(jīng)驗、好做法，開(kāi)展了系列宣傳推廣工作。在今年的5·22國際生物多樣性日前，我部組織開(kāi)展了生物多樣性保護和可持續利用實(shí)踐成果的遴選工作，收集到19個(gè)具有先進(jìn)性、創(chuàng )新性的優(yōu)秀案例。在這些案例中，從物種保護來(lái)看，通過(guò)采取建立健全規章制度體系，強化監督監管，壓實(shí)各方責任，加強科學(xué)研究，鼓勵公眾參與等方面的措施，對實(shí)現生物資源有效保護的作用十分明顯。在生物多樣性可持續利用方面，加強遺傳資源保種選育，規范所在環(huán)境與生產(chǎn)種植管理，因地制宜挖掘生態(tài)潛能等系列措施，可有力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現。比如，貴州鎮寧縣積極探索蜂糖李的種植規律，協(xié)同遺傳資源和傳統知識的保護與利用。目前，鎮寧縣蜂糖李的種植面積已達到22萬(wàn)畝，產(chǎn)值約30億元，帶動(dòng)1.5萬(wàn)戶(hù)6.2萬(wàn)人實(shí)現戶(hù)均純收入增加6.7萬(wàn)元。還有像新疆生產(chǎn)建設兵團第14團，通過(guò)“以漁抑堿”“以漁改水”的方式養殖羅非魚(yú)、石斑魚(yú)等等，實(shí)現了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益的雙豐收。在智慧化監測監管方面，建立數字監管系統，合理設置監測網(wǎng)絡(luò )與監測樣方，研發(fā)物種自動(dòng)識別系統等系列措施，可大幅提升生物多樣性本底調查和監測評估的水平。比如，在浙江麗水，建立了生物多樣性數字監管系統，自動(dòng)生成生物多樣性評價(jià)指數和監測報告。在江蘇，建成了全國首個(gè)高速公路生物多樣性鳥(niǎo)類(lèi)觀(guān)測站，4個(gè)月累計觀(guān)測到鳥(niǎo)類(lèi)約68萬(wàn)只次。內蒙古率先構建覆蓋全區所有生態(tài)系統的“一站多點(diǎn)”式生物多樣性監測網(wǎng)絡(luò )體系。新技術(shù)對于生態(tài)監測技術(shù)水平的提升有著(zhù)非常明顯的促進(jìn)作用，實(shí)現了由傳統人為觀(guān)測向技術(shù)捕捉的轉變，可以自動(dòng)識別動(dòng)物的數量、種類(lèi)，對改進(jìn)我們的工作有非常大的幫助。
過(guò)去一年，生態(tài)環(huán)境部深入貫徹黨的二十大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，切實(shí)履行“指導協(xié)調和監督生態(tài)保護修復工作”職責，取得積極成效。目前我們還需要做的:一是全面推進(jìn)生物多樣性保護工作。二是穩步開(kāi)展生態(tài)狀況調查評估。三是加大重要生態(tài)空間生態(tài)破壞問(wèn)題查處力度。四是深入推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng )建。五是持續推進(jìn)生態(tài)保護和修復監管法規標準制度建設。下一步，我們將以習近平生態(tài)文明思想為指引，不斷加大生態(tài)保護和修復監管力度，筑牢人與自然和諧共生的美麗中國生態(tài)根基。
加強生態(tài)保護和修復監管是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，也是建設美麗中國的必然要求。近年來(lái)，在習近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，生態(tài)環(huán)境部切實(shí)履行生態(tài)保護和修復監管職責，堅持政策法規標準制定、監測評估、監督執法、督察問(wèn)責“四統一”，初步建立了生態(tài)保護修復監管體系。形成了“五年一次全國、每年一批重點(diǎn)區域”的生態(tài)狀況調查評估機制，針對重大生態(tài)修復工程，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境成效評估。我們召開(kāi)了全國自然生態(tài)保護工作會(huì )議，會(huì )議進(jìn)一步明確了生態(tài)保護修復監管，首先是對重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展外部監管的制度性安排。其次，生態(tài)監管是對自然資源公益屬性的監管。再有，生態(tài)環(huán)境部門(mén)監管從方式方法上是問(wèn)題導向性的監管。當前和今后一個(gè)時(shí)期，是美麗中國建設的重要時(shí)期。生態(tài)環(huán)境部將深入貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，進(jìn)一步完善生態(tài)保護修復監管制度體系，突出問(wèn)題導向，圍繞發(fā)現問(wèn)題、交辦整改、監督執法、督察問(wèn)責這條主線(xiàn)開(kāi)展工作。最開(kāi)始從發(fā)現問(wèn)題入手，對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監測和針對性評估，既要用好常規生態(tài)監測方法和手段，更要用好現代化遙感監測手段，不斷提高監測主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題能力。接著(zhù)是推動(dòng)問(wèn)題交辦整改，不僅要建立生態(tài)環(huán)境部門(mén)內部工作協(xié)同機制，還要加強與部門(mén)，以及與地方的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保問(wèn)題有效交辦并推動(dòng)整改到位。最后是強化監督執法和督察問(wèn)責，充分發(fā)揮中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察作用，進(jìn)一步強化“綠盾”行動(dòng)，嚴肅查處生態(tài)破壞行為并嚴格問(wèn)責，不斷夯實(shí)建設美麗中國的生態(tài)根基。
加強生態(tài)保護和修復監管是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，也是建設美麗中國的必然要求。近年來(lái)，在習近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，生態(tài)環(huán)境部切實(shí)履行生態(tài)保護和修復監管職責，堅持政策法規標準制定、監測評估、監督執法、督察問(wèn)責“四統一”，初步建立了生態(tài)保護修復監管體系。形成了“五年一次全國、每年一批重點(diǎn)區域”的生態(tài)狀況調查評估機制，針對重大生態(tài)修復工程，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境成效評估。我們召開(kāi)了全國自然生態(tài)保護工作會(huì )議，會(huì )議進(jìn)一步明確了生態(tài)保護修復監管，首先是對重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展外部監管的制度性安排。其次，生態(tài)監管是對自然資源公益屬性的監管。再有，生態(tài)環(huán)境部門(mén)監管從方式方法上是問(wèn)題導向性的監管。當前和今后一個(gè)時(shí)期，是美麗中國建設的重要時(shí)期。生態(tài)環(huán)境部將深入貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，進(jìn)一步完善生態(tài)保護修復監管制度體系，突出問(wèn)題導向，圍繞發(fā)現問(wèn)題、交辦整改、監督執法、督察問(wèn)責這條主線(xiàn)開(kāi)展工作。最開(kāi)始從發(fā)現問(wèn)題入手，對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監測和針對性評估，既要用好常規生態(tài)監測方法和手段，更要用好現代化遙感監測手段，不斷提高監測主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題能力。接著(zhù)是推動(dòng)問(wèn)題交辦整改，不僅要建立生態(tài)環(huán)境部門(mén)內部工作協(xié)同機制，還要加強與部門(mén)，以及與地方的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保問(wèn)題有效交辦并推動(dòng)整改到位。最后是強化監督執法和督察問(wèn)責，充分發(fā)揮中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察作用，進(jìn)一步強化“綠盾”行動(dòng)，嚴肅查處生態(tài)破壞行為并嚴格問(wèn)責，不斷夯實(shí)建設美麗中國的生態(tài)根基。
秦嶺是我國重要的生態(tài)安全屏障。從整體來(lái)看。秦嶺主體在陜西，但地理范圍上涉及了河南、湖北等6省1市，依據地理單元開(kāi)展整體保護十分必要。建立“秦嶺機制”。“秦嶺機制”建立以來(lái)，我們主要開(kāi)展了以下工作：一是印發(fā)2024年年度重點(diǎn)工作任務(wù)，明確各省任務(wù)要求和聯(lián)合行動(dòng)。二是初步完成秦嶺地區生態(tài)狀況調查評估，掌握秦嶺生態(tài)家底。三是組織開(kāi)展生態(tài)破壞問(wèn)題查處，實(shí)現秦嶺地區衛星遙感監測全覆蓋，下發(fā)兩批疑似問(wèn)題并組織各省開(kāi)展現場(chǎng)核實(shí)，對生態(tài)破壞問(wèn)題及時(shí)督促整改。下一步，我們將進(jìn)一步深化“秦嶺機制”，指導地方聯(lián)合編制秦嶺生態(tài)保護規劃；定期開(kāi)展秦嶺地區生態(tài)狀況調查評估；構建天空地一體化生態(tài)監測體系，推動(dòng)數據共享；每?jì)蓚€(gè)月向6省1市推送衛星遙感發(fā)現的疑似生態(tài)破壞問(wèn)題線(xiàn)索，組織6省1市聯(lián)合開(kāi)展實(shí)地核實(shí)和督察行動(dòng)，督促問(wèn)題整改；充分發(fā)揮“1+7”統籌協(xié)調機制作用，推動(dòng)7省市加強合作，助力秦嶺生態(tài)保護邁上新臺階。
新華社記者問(wèn)道：碳足跡是近年來(lái)國內外的一個(gè)熱詞，碳足跡的有效管理可以助推“雙碳”目標實(shí)現，請問(wèn)生態(tài)環(huán)境部在碳足跡管理方面有哪些考慮和安排？
裴曉菲答:碳足跡通常是指以二氧化碳當量表示的特定對象溫室氣體排放量和清除量之和，特定對象包括產(chǎn)品、個(gè)人、家庭、機構或企業(yè)，石油、煤炭等含碳資源消耗越多，二氧化碳排放量越大，碳足跡就越大，反之，碳足跡就小。產(chǎn)品碳足跡是碳足跡中應用最廣的概念，是指產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，包括從原材料的生產(chǎn)、運輸、分銷(xiāo)、使用到廢棄等流程所產(chǎn)生的碳排放量總和，是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標。例如，塑料袋的生產(chǎn)過(guò)程需要消耗大量的石油資源，使用塑料袋會(huì )增加碳足跡；太陽(yáng)能熱水器利用太陽(yáng)能進(jìn)行加熱，不需要使用傳統能源，能夠減少碳排放，使用太陽(yáng)能熱水器能夠減少碳足跡。一是建立健全碳足跡管理體系。從標準、因子、制度規則等基礎性工作著(zhù)手，推動(dòng)發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算通則標準和重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規則標準，建立完善產(chǎn)品碳足跡因子數據庫以及標識認證、分級管理、信息披露等制度。
二是構建多方參與的工作格局。強化政策協(xié)同，加大金融支持力度，豐富拓展推廣產(chǎn)品碳足跡應用場(chǎng)景，鼓勵地方試點(diǎn)和政策創(chuàng )新，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)先行先試，形成推廣產(chǎn)品碳足跡合力和共建、共擔、共享工作格局。三是推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡規則國際互信。跟蹤研判國際涉碳貿易政策和產(chǎn)品碳足跡相關(guān)規則發(fā)展趨勢，推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡規則國際對接，與共建“一帶一路”國家產(chǎn)品碳足跡規則交流互認，積極參與國際標準規則制定，加強碳足跡工作國際交流與合作。四是提升產(chǎn)品碳足跡能力建設水平。加強產(chǎn)品碳足跡核算能力建設，規范專(zhuān)業(yè)服務(wù)，培育專(zhuān)業(yè)化人才隊伍和機構，強化數據質(zhì)量、數據安全管理以及知識產(chǎn)權保護。新華社記者問(wèn)道：碳足跡是近年來(lái)國內外的一個(gè)熱詞，碳足跡的有效管理可以助推“雙碳”目標實(shí)現，請問(wèn)生態(tài)環(huán)境部在碳足跡管理方面有哪些考慮和安排？
裴曉菲答:碳足跡通常是指以二氧化碳當量表示的特定對象溫室氣體排放量和清除量之和，特定對象包括產(chǎn)品、個(gè)人、家庭、機構或企業(yè)，石油、煤炭等含碳資源消耗越多，二氧化碳排放量越大，碳足跡就越大，反之，碳足跡就小。產(chǎn)品碳足跡是碳足跡中應用最廣的概念，是指產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，包括從原材料的生產(chǎn)、運輸、分銷(xiāo)、使用到廢棄等流程所產(chǎn)生的碳排放量總和，是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標。例如，塑料袋的生產(chǎn)過(guò)程需要消耗大量的石油資源，使用塑料袋會(huì )增加碳足跡；太陽(yáng)能熱水器利用太陽(yáng)能進(jìn)行加熱，不需要使用傳統能源，能夠減少碳排放，使用太陽(yáng)能熱水器能夠減少碳足跡。一是建立健全碳足跡管理體系。從標準、因子、制度規則等基礎性工作著(zhù)手，推動(dòng)發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算通則標準和重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規則標準，建立完善產(chǎn)品碳足跡因子數據庫以及標識認證、分級管理、信息披露等制度。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將加快研究發(fā)布電力、煤炭、燃油等重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算方法和碳足跡因子，為下游產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算工作提供堅實(shí)基礎，“全方位”“全鏈條”“全過(guò)程”推動(dòng)碳足跡工作落細、落實(shí)、落地。
（文章來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部）
