相關(guān)文件
1、2017年印發(fā)《重污染天氣預警分級標準和應急減排措施修訂工作方案》。
2、2018年印發(fā)《重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見(jiàn)》。
3、2019年印發(fā)《關(guān)于加強重污染天氣應對夯實(shí)應急減排措施的指導意見(jiàn)》首次對7?。ㄊ校?5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展績(jì)效分級。
4、2020年印發(fā)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》，340號文，對11?。ㄊ校?9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)推行績(jì)效分級。我省探索性開(kāi)展績(jì)效分級。
5、2021年印發(fā)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級及減排措施補充說(shuō)明》，對焦化等10個(gè)行業(yè)績(jì)效指標進(jìn)行了修訂。我省正式開(kāi)展績(jì)效分級工作。
6、2023年我省印發(fā)《四川省重污染天氣金屬表面處理及熱處理加工等10個(gè)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（試行）》，新增10個(gè)省級重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級。
7、2024年印發(fā)《四川省重污染天氣金屬表面處理及熱處理加工等10個(gè)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（修訂版）》，對省級10個(gè)行業(yè)績(jì)效指標進(jìn)行修訂。
編制目的
切實(shí)減輕重污染天氣對人民群眾生產(chǎn)生活產(chǎn)生的影響，保護公眾健康。切實(shí)發(fā)揮重污染天氣應急預案作用，及時(shí)發(fā)布相應級別預警，采取有效措施，強化重污染天氣應對，不斷提高環(huán)境管理精細化水平，減少重污染天氣發(fā)生頻率和污染程度。
基本原則
堅持底線(xiàn)思維有效應對。保護公眾身體健康是重污染天氣應對的根本底線(xiàn)，減少污染物排放強度是根本途徑。在制定減排措施時(shí)，應以避免發(fā)生嚴重污染，減少重度污染天氣為目標，明確減排比例，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，切實(shí)發(fā)揮減排效應。
堅持突出重點(diǎn)精準減排。應急減排措施以?xún)?yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序為主，精準減排。對新興產(chǎn)業(yè)、戰略性產(chǎn)業(yè)以及保障民生的企業(yè)，應根據實(shí)際情況采取減排措施，盡量避免對正常生產(chǎn)生活的影響。
堅持績(jì)效分級差異管控。針對不同治理水平和排放強度的工業(yè)企業(yè)，分類(lèi)施策。在地方政府依法采取重污染天氣應急響應基礎上，減免績(jì)效水平先進(jìn)企業(yè)相應的減排措施。應確保同一區域、同一行業(yè)內，同等績(jì)效水平的企業(yè)減排措施相對一致，既讓環(huán)?？?jì)效水平高的企業(yè)享受政策紅利，也讓持續提標改造的企業(yè)看到希望，從而推動(dòng)行業(yè)治理水平整體升級，促進(jìn)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
分級依據
針對39+10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行績(jì)效分級：涉工業(yè)窯爐行業(yè)+涉VOC重點(diǎn)行業(yè)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》(環(huán)辦大氣函〔2020〕340號)、《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級及減排措施補充說(shuō)明》（環(huán)辦便函〔2021〕341號）、《四川省重污染天氣金屬表面處理及熱處理加工等10個(gè)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（試行）》，8個(gè)主要方面評價(jià)企業(yè)績(jì)效水平。
1.裝備水平。2.污染治理技術(shù)。3.排放限值。4.無(wú)組織管控。5.監測監控水平6.環(huán)境管理水平。7.運輸方式。8.運輸監管要求。5、2021年印發(fā)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級及減排措施補充說(shuō)明》，對焦化等10個(gè)行業(yè)績(jì)效指標進(jìn)行了修訂。我省正式開(kāi)展績(jì)效分級工作。
6、2023年我省印發(fā)《四川省重污染天氣金屬表面處理及熱處理加工等10個(gè)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（試行）》，新增10個(gè)省級重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級。
7、2024年印發(fā)《四川省重污染天氣金屬表面處理及熱處理加工等10個(gè)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（修訂版）》，對省級10個(gè)行業(yè)績(jì)效指標進(jìn)行修訂。
編制目的
切實(shí)減輕重污染天氣對人民群眾生產(chǎn)生活產(chǎn)生的影響，保護公眾健康。切實(shí)發(fā)揮重污染天氣應急預案作用，及時(shí)發(fā)布相應級別預警，采取有效措施，強化重污染天氣應對，不斷提高環(huán)境管理精細化水平，減少重污染天氣發(fā)生頻率和污染程度。
基本原則
堅持底線(xiàn)思維有效應對。保護公眾身體健康是重污染天氣應對的根本底線(xiàn)，減少污染物排放強度是根本途徑。在制定減排措施時(shí)，應以避免發(fā)生嚴重污染，減少重度污染天氣為目標，明確減排比例，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，切實(shí)發(fā)揮減排效應。
堅持突出重點(diǎn)精準減排。應急減排措施以?xún)?yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序為主，精準減排。對新興產(chǎn)業(yè)、戰略性產(chǎn)業(yè)以及保障民生的企業(yè)，應根據實(shí)際情況采取減排措施，盡量避免對正常生產(chǎn)生活的影響。
堅持績(jì)效分級差異管控。針對不同治理水平和排放強度的工業(yè)企業(yè)，分類(lèi)施策。在地方政府依法采取重污染天氣應急響應基礎上，減免績(jì)效水平先進(jìn)企業(yè)相應的減排措施。應確保同一區域、同一行業(yè)內，同等績(jì)效水平的企業(yè)減排措施相對一致，既讓環(huán)?？?jì)效水平高的企業(yè)享受政策紅利，也讓持續提標改造的企業(yè)看到希望，從而推動(dòng)行業(yè)治理水平整體升級，促進(jìn)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
分級依據
針對39+10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行績(jì)效分級：涉工業(yè)窯爐行業(yè)+涉VOC重點(diǎn)行業(yè)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》(環(huán)辦大氣函〔2020〕340號)、《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級及減排措施補充說(shuō)明》（環(huán)辦便函〔2021〕341號）、《四川省重污染天氣金屬表面處理及熱處理加工等10個(gè)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（試行）》，8個(gè)主要方面評價(jià)企業(yè)績(jì)效水平。
確定減排措施及核查方法
1.生產(chǎn)調控措施。2.紅、橙、黃預警管控措施。3.用電量核查。4.生產(chǎn)設備停限產(chǎn)情況現場(chǎng)核查。5.在線(xiàn)監測數據及中控DCS數據核查。4.臺賬核查。5.運輸核查。
措施制定總體原則
A級引領(lǐng)性企業(yè)自主采取措施。在污染天氣預警期間，減少現場(chǎng)檢查頻次。
B級企業(yè)采取“以限代停”、“降負荷”等方式，盡量減少對企業(yè)的擾動(dòng)。
C級企業(yè)采取“以停代限”方式，停產(chǎn)一定比例生產(chǎn)線(xiàn)或設備，與B級減排措施拉開(kāi)距離，鼓勵提標改造。
D級企業(yè)采取停產(chǎn)方式(部分行業(yè)由于行業(yè)特性?xún)H停產(chǎn)一定比例)，為行業(yè)的主要應急減排對象。
對不可中斷工序行業(yè)和短時(shí)間難以停產(chǎn)、啟停過(guò)程污染物不降反升行業(yè)，將生產(chǎn)調控列入管控措施。
紙漿制造與造紙行業(yè)技術(shù)要求
適用范圍：適用于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2017）中的C22紙漿制造與造紙業(yè)，包括C221紙漿制造、C222造紙和C223中涉及鍋爐的企業(yè)。
（文章來(lái)源：四川省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院，梅林德）
