2024年3月27日，生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì )。廳黨組成員、副廳長(cháng)李銀昌作主發(fā)布，通報我省土壤污染源頭防控工作情況。瀘州市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)陳進(jìn)，成都市生態(tài)環(huán)境局核安全總工程師吳清南，生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處處長(cháng)康寧，四川省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院院長(cháng)史鴻樂(lè )參加發(fā)布會(huì )并答記者問(wèn)。廳宣教政研處處長(cháng)曹小佳主持發(fā)布會(huì )。
李銀昌：
第一,為什么要開(kāi)展土壤污染源頭防控？
一是法律有要求，《中華人民共和國土壤污染防治法》將“預防為主”列為土壤污染防治的首要原則，更加注重從源頭上控制和消除污染源，降低污染物進(jìn)入土壤的數量和速度，防止土壤污染。
二是中央有部署，黨的二十大報告強調要“堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污”“加強土壤污染源頭防控”。全國兩會(huì )政府工作報告中再次指出要“加強土壤污染源頭防控”。
三是我省有需求，“十三五”以來(lái)，我省先后開(kāi)展了農用地、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地等系列土壤調查，結果顯示，全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好，但土壤污染風(fēng)險防控不能松懈。土壤一旦污染，治理修復難度大、周期長(cháng)、成本高，必須堅持預防為主，強化土壤污染源頭防控。
第二，如何開(kāi)展土壤污染源頭防控？
省委、省政府堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于在筑牢長(cháng)江黃河上游生態(tài)屏障上持續發(fā)力的重要指示精神，堅持依法、科學(xué)、精準、系統治污，進(jìn)一步完善全省土壤污染源頭防控體系。
（一）堅持依法治污，建立健全法規標準體系
（二）堅持精準治污，建立健全管理制度體系
（三）堅持科學(xué)治污，建立健全服務(wù)支撐體系
（四）堅持系統治污，建立健全協(xié)同防控體系
第三，取得了哪些成效？
通過(guò)實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，降低了全省土壤環(huán)境風(fēng)險，有效保護和改善了土壤環(huán)境質(zhì)量。
一是區域聯(lián)防聯(lián)控見(jiàn)行見(jiàn)效。
二是農用地土壤污染源得到有效管控。
李銀昌：
第一,為什么要開(kāi)展土壤污染源頭防控？
一是法律有要求，《中華人民共和國土壤污染防治法》將“預防為主”列為土壤污染防治的首要原則，更加注重從源頭上控制和消除污染源，降低污染物進(jìn)入土壤的數量和速度，防止土壤污染。
二是中央有部署，黨的二十大報告強調要“堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污”“加強土壤污染源頭防控”。全國兩會(huì )政府工作報告中再次指出要“加強土壤污染源頭防控”。
三是我省有需求，“十三五”以來(lái)，我省先后開(kāi)展了農用地、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地等系列土壤調查，結果顯示，全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好，但土壤污染風(fēng)險防控不能松懈。土壤一旦污染，治理修復難度大、周期長(cháng)、成本高，必須堅持預防為主，強化土壤污染源頭防控。
第二，如何開(kāi)展土壤污染源頭防控？
省委、省政府堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于在筑牢長(cháng)江黃河上游生態(tài)屏障上持續發(fā)力的重要指示精神，堅持依法、科學(xué)、精準、系統治污，進(jìn)一步完善全省土壤污染源頭防控體系。
（一）堅持依法治污，建立健全法規標準體系
（二）堅持精準治污，建立健全管理制度體系
（三）堅持科學(xué)治污，建立健全服務(wù)支撐體系
（四）堅持系統治污，建立健全協(xié)同防控體系
第三，取得了哪些成效？
通過(guò)實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，降低了全省土壤環(huán)境風(fēng)險，有效保護和改善了土壤環(huán)境質(zhì)量。
一是區域聯(lián)防聯(lián)控見(jiàn)行見(jiàn)效。
二是農用地土壤污染源得到有效管控。
三是在產(chǎn)企業(yè)和園區風(fēng)險管控初見(jiàn)成效。
四是建設用地安全利用得到有效保障。
第四，下一步怎么做？
我們將全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，深入打好凈土保衛戰。堅持監管與服務(wù)并重，持續開(kāi)展土壤污染源頭防控行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)污染物，開(kāi)展重金屬污染溯源整治，督促重點(diǎn)監管單位積極主動(dòng)履行主體責任，嚴防新增土壤污染。強化建設用地再開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程管控，嚴把“一住兩公”地塊準入關(guān)口。通過(guò)一系列舉措，有效降低或消除土壤環(huán)境風(fēng)險，持續保護和改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
吳清南：成都土壤污染重點(diǎn)監管單位近300家，涉及石油加工、制藥等10個(gè)行業(yè)。近年來(lái)，成都堅決扛起土壤污染防治政治責任，在六個(gè)方面強化監管服務(wù)，切實(shí)增強企業(yè)主動(dòng)、積極履行土壤污染防治主體責任能力。
一是強化組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任。
二是加強技術(shù)支撐，增強企業(yè)控污水平。
三是加強技術(shù)幫扶，提升質(zhì)控水平。
四是突出重點(diǎn)指導，確保“一住兩公”地塊安全利用。
五是加大資金支持，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。
六是推行柔性執法，助力企業(yè)健康發(fā)展。
下一步，我們將繼續抓好三個(gè)方面的工作：一是繼續加大普法宣傳，積極營(yíng)造全社會(huì )參與保護土壤濃厚氛圍。二是加大幫扶指導。通過(guò)市政府組織的“分層分類(lèi)走訪(fǎng)調研”、市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展的“局長(cháng)、處長(cháng)下基層走流程”活動(dòng)，持續開(kāi)展幫扶，為企業(yè)排憂(yōu)解難。三是深入推進(jìn)“放管服”。持續實(shí)施市級土壤污染防治綜合獎補專(zhuān)項資金政策，全力打造更好營(yíng)商環(huán)境。
康寧：土壤污染防治工作起步晚，基礎弱，國家開(kāi)展一系列先行試點(diǎn)工作，就是要探索符合地方實(shí)際的土壤污染防治管理、技術(shù)的方法和路徑。“十四五”期間，我省承擔多項國家試點(diǎn)項目，通過(guò)項目實(shí)施，解決實(shí)際問(wèn)題、推進(jìn)四川工作、凝練試點(diǎn)經(jīng)驗。目前，各項試點(diǎn)工作取得初步成效。
一是土壤污染防治先行區。二是國家“102重大工程”試點(diǎn)項目。三是在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控試點(diǎn)。
另外，我省還承擔了重點(diǎn)監管單位周邊監督性監測試點(diǎn)、第二批典型行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查等項目，目前正在開(kāi)展數據分析應用研究。我們將按照“邊實(shí)施、邊總結、邊推廣”工作思路，高質(zhì)高效推進(jìn)試點(diǎn)示范工作，努力打造更多典型案例，總結形成更多可復制、能推廣的斷源控污“四川模式”，為土壤污染源頭防控提供更多的四川經(jīng)驗。
四是建設用地安全利用得到有效保障。
第四，下一步怎么做？
我們將全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，深入打好凈土保衛戰。堅持監管與服務(wù)并重，持續開(kāi)展土壤污染源頭防控行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)污染物，開(kāi)展重金屬污染溯源整治，督促重點(diǎn)監管單位積極主動(dòng)履行主體責任，嚴防新增土壤污染。強化建設用地再開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程管控，嚴把“一住兩公”地塊準入關(guān)口。通過(guò)一系列舉措，有效降低或消除土壤環(huán)境風(fēng)險，持續保護和改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
吳清南：成都土壤污染重點(diǎn)監管單位近300家，涉及石油加工、制藥等10個(gè)行業(yè)。近年來(lái)，成都堅決扛起土壤污染防治政治責任，在六個(gè)方面強化監管服務(wù)，切實(shí)增強企業(yè)主動(dòng)、積極履行土壤污染防治主體責任能力。
一是強化組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任。
二是加強技術(shù)支撐，增強企業(yè)控污水平。
三是加強技術(shù)幫扶，提升質(zhì)控水平。
四是突出重點(diǎn)指導，確保“一住兩公”地塊安全利用。
五是加大資金支持，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。
六是推行柔性執法，助力企業(yè)健康發(fā)展。
下一步，我們將繼續抓好三個(gè)方面的工作：一是繼續加大普法宣傳，積極營(yíng)造全社會(huì )參與保護土壤濃厚氛圍。二是加大幫扶指導。通過(guò)市政府組織的“分層分類(lèi)走訪(fǎng)調研”、市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展的“局長(cháng)、處長(cháng)下基層走流程”活動(dòng)，持續開(kāi)展幫扶，為企業(yè)排憂(yōu)解難。三是深入推進(jìn)“放管服”。持續實(shí)施市級土壤污染防治綜合獎補專(zhuān)項資金政策，全力打造更好營(yíng)商環(huán)境。
康寧：土壤污染防治工作起步晚，基礎弱，國家開(kāi)展一系列先行試點(diǎn)工作，就是要探索符合地方實(shí)際的土壤污染防治管理、技術(shù)的方法和路徑。“十四五”期間，我省承擔多項國家試點(diǎn)項目，通過(guò)項目實(shí)施，解決實(shí)際問(wèn)題、推進(jìn)四川工作、凝練試點(diǎn)經(jīng)驗。目前，各項試點(diǎn)工作取得初步成效。
一是土壤污染防治先行區。二是國家“102重大工程”試點(diǎn)項目。三是在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控試點(diǎn)。
另外，我省還承擔了重點(diǎn)監管單位周邊監督性監測試點(diǎn)、第二批典型行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查等項目，目前正在開(kāi)展數據分析應用研究。我們將按照“邊實(shí)施、邊總結、邊推廣”工作思路，高質(zhì)高效推進(jìn)試點(diǎn)示范工作，努力打造更多典型案例，總結形成更多可復制、能推廣的斷源控污“四川模式”，為土壤污染源頭防控提供更多的四川經(jīng)驗。
史鴻樂(lè )：近年來(lái)，在生態(tài)環(huán)境廳黨組的堅強領(lǐng)導下，在土壤處等相關(guān)處室的悉心指導下，省環(huán)科院堅持問(wèn)題導向、應用導向，緊密?chē)@全省土壤污染防治管理和治理需求，不斷加強基礎研究，加大平臺建設力度，加大推進(jìn)科技協(xié)同攻關(guān)力度，持續產(chǎn)出有用、管用、好用的科研成果，以科技創(chuàng )新助推全省土壤污染源頭防控工作。
在科技支撐方面。堅持土壤“一體系、全覆蓋”管控研究，發(fā)揮我院綜合性科研優(yōu)勢，分析研判我省土壤污染源頭防控工作弱項、短板，提出科學(xué)可行的建議和解決方案。在我省土壤污染防控體系建立、土壤環(huán)境質(zhì)量調查、“三塊地”（農用地、工礦用地、建設用地）土壤環(huán)境管理、土壤污染分區管控、四川省長(cháng)江黃河上游土壤風(fēng)險管控區建設等方面持續開(kāi)展科技支撐。近年來(lái)，累計主研國家、省部級土壤污染防治課題30余項，發(fā)表論文80余篇，獲各類(lèi)獎項6項，其中，《工業(yè)園區跨介質(zhì)協(xié)同監測預警關(guān)鍵技術(shù)及應用》獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎，為各級政府以及各行業(yè)主管部門(mén)土壤污染源頭防控管理決策提供了有力支撐。
在服務(wù)保障方面。建立“政策解讀-分析問(wèn)題-制定措施-跟蹤評估”全流程閉環(huán)服務(wù)機制，組建10個(gè)科技幫扶小組，近三年來(lái)下沉各級政府、企業(yè)指導服務(wù)500余次。精準定位重點(diǎn)監管單位土壤污染隱患，實(shí)施“一對一”幫扶，并提供水、氣、土、固廢多要素一體化“環(huán)保管家”綜合服務(wù)，全面提升各類(lèi)主體治污防控水平。建立技術(shù)指導和問(wèn)題反饋機制，指導各地成功申報中央生態(tài)環(huán)保資金支持的土壤污染防治項目60余個(gè)，獲得資金達6億多元，切實(shí)保障各項土壤污染源頭防控任務(wù)順利實(shí)施。
下一步，我院將繼續加大科技創(chuàng )新步伐，探索生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的新路徑、新模式，為全省深入打好凈土保衛戰做好科技支撐，為美麗四川建設貢獻更多環(huán)?？萍剂α?。
陳進(jìn):瀘州市始終堅持高位推動(dòng)，成立以市長(cháng)為組長(cháng)的先行區建設領(lǐng)導小組，印發(fā)建設方案，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，從解決歷史遺留問(wèn)題和加強重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險管控兩個(gè)方面雙向發(fā)力，系統推進(jìn)先行區建設。
一方面，運用“三位一體”模式治“傷疤”。針對硫鐵礦礦渣堆體污染歷史遺留問(wèn)題，運用“工業(yè)方式治理、農業(yè)方式修復、自然生態(tài)涵養凈化”的系統治理模式，將生態(tài)破壞的“污點(diǎn)”打造為綠水青山的“景點(diǎn)”。編制《硫鐵礦礦渣堆體土壤污染風(fēng)險識別技術(shù)手冊》，建立硫鐵礦礦渣堆體排查清單和檔案，形成礦渣堆體信息“一張表”和影響范圍“一張圖”。全市投入先行區建設專(zhuān)項資金，整治敘永縣落卜鎮、兩河鎮和古藺縣石屏鎮硫鐵礦礦渣堆體10個(gè)，治理修復廢棄礦山面積29.5公頃；并在敘永縣實(shí)施安全利用生產(chǎn)障礙耕地治理項目，治理耕地2萬(wàn)畝。通過(guò)治理，古敘地區廢棄礦山周邊土壤環(huán)境質(zhì)量持續改善。在科技支撐方面。堅持土壤“一體系、全覆蓋”管控研究，發(fā)揮我院綜合性科研優(yōu)勢，分析研判我省土壤污染源頭防控工作弱項、短板，提出科學(xué)可行的建議和解決方案。在我省土壤污染防控體系建立、土壤環(huán)境質(zhì)量調查、“三塊地”（農用地、工礦用地、建設用地）土壤環(huán)境管理、土壤污染分區管控、四川省長(cháng)江黃河上游土壤風(fēng)險管控區建設等方面持續開(kāi)展科技支撐。近年來(lái)，累計主研國家、省部級土壤污染防治課題30余項，發(fā)表論文80余篇，獲各類(lèi)獎項6項，其中，《工業(yè)園區跨介質(zhì)協(xié)同監測預警關(guān)鍵技術(shù)及應用》獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎，為各級政府以及各行業(yè)主管部門(mén)土壤污染源頭防控管理決策提供了有力支撐。
在服務(wù)保障方面。建立“政策解讀-分析問(wèn)題-制定措施-跟蹤評估”全流程閉環(huán)服務(wù)機制，組建10個(gè)科技幫扶小組，近三年來(lái)下沉各級政府、企業(yè)指導服務(wù)500余次。精準定位重點(diǎn)監管單位土壤污染隱患，實(shí)施“一對一”幫扶，并提供水、氣、土、固廢多要素一體化“環(huán)保管家”綜合服務(wù)，全面提升各類(lèi)主體治污防控水平。建立技術(shù)指導和問(wèn)題反饋機制，指導各地成功申報中央生態(tài)環(huán)保資金支持的土壤污染防治項目60余個(gè)，獲得資金達6億多元，切實(shí)保障各項土壤污染源頭防控任務(wù)順利實(shí)施。
下一步，我院將繼續加大科技創(chuàng )新步伐，探索生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的新路徑、新模式，為全省深入打好凈土保衛戰做好科技支撐，為美麗四川建設貢獻更多環(huán)?？萍剂α?。
陳進(jìn):瀘州市始終堅持高位推動(dòng)，成立以市長(cháng)為組長(cháng)的先行區建設領(lǐng)導小組，印發(fā)建設方案，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，從解決歷史遺留問(wèn)題和加強重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險管控兩個(gè)方面雙向發(fā)力，系統推進(jìn)先行區建設。
另一方面，強化“斷源控污”助力護“凈土”。加強源頭管控，減少污染物排放是改善土壤環(huán)境質(zhì)量、防范土壤污染的關(guān)鍵。我們督促61家土壤污染重點(diǎn)監管單位開(kāi)展自行監測和隱患排查，優(yōu)先選擇涉及化工、制革、電鍍及危險廢物治理等27家重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施隱患排查“回頭看”，提升企業(yè)土壤污染隱患識別和防控能力；選取1個(gè)工業(yè)園區、2家重點(diǎn)監管企業(yè)開(kāi)展大氣沉降重金屬跟蹤監測試點(diǎn)；形成重點(diǎn)監管單位土壤與地下水“源—徑—匯”一張表、重點(diǎn)監管單位與受污染耕地關(guān)系一張圖，相關(guān)經(jīng)驗在全國土壤污染防治培訓班上作交流發(fā)言；梳理形成土壤污染治理的相關(guān)技術(shù)規范，不斷健全土壤污染源頭防控長(cháng)效機制。
下一步，瀘州市將持續加快古藺縣、敘永縣耕地土壤重金屬污染成因分析，精準實(shí)施耕地土壤污染源頭防控，推進(jìn)實(shí)施古藺縣清潔生產(chǎn)審核創(chuàng )新試點(diǎn)項目，以古敘地區廢棄礦山渣堆治理為重點(diǎn)，總結凝練并形成可復制、可推廣的斷源控污“瀘州模式”，真正做到“守土有責、守土負責、守土盡責”，切實(shí)保障土壤環(huán)境安全。
今天的新聞發(fā)布會(huì )重點(diǎn)通報了我省“優(yōu)服務(wù) 強監管 持續深化土壤污染源頭防控工作”開(kāi)展情況。主發(fā)布人介紹了全省面上的總體情況，全省土壤污染重點(diǎn)監管單位最多的成都市，以及四川省唯一一個(gè)國家級土壤污染防治試驗區瀘州市介紹了有關(guān)情況，省環(huán)科院介紹了科技支撐、服務(wù)保障土壤污染源頭防控情況。
(文章來(lái)源：四川生態(tài)環(huán)境)
