前  言

竹子速生常綠，是一種典型的生態(tài)經(jīng)濟型植物，是我國重要的生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和文化資源。加快竹產(chǎn)業(yè)健康持續發(fā)展，對推動(dòng)生態(tài)文明建設，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，促進(jìn)農民就業(yè)增收具有重要意義。

我省獨特的自然條件，形成了以叢生竹為主，叢生竹、散生竹、混生竹兼有的竹資源富集區。到目前，全省竹子有18屬160余種，分占全國竹子屬、種數的46%和32%；有竹林面積1740余萬(wàn)畝，居全國首位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力巨大。

為貫徹落實(shí)省委省政府《推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革加快由農業(yè)大省向強省跨越十大行動(dòng)方案》（川委[2017]303號）和省委省政府領(lǐng)導指示精神，推動(dòng)我省竹產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，依據《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的意見(jiàn)》（川辦發(fā)【2018】8號）和《四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》，結合各地實(shí)際，特編制本規劃。

 

 

第一章 發(fā)展基礎

    一、主要成效

（一）竹林面積大幅增加。2000年以來(lái)，通過(guò)退耕還林工程、現代林業(yè)重點(diǎn)縣建設等項目實(shí)施，全省竹林面積大幅增加，竹林的規?；?、集約化、標準化水平得到提升。截止2016年，在20個(gè)市（州）的129個(gè)縣（市、區）共有竹林1742.7萬(wàn)畝（不含天然箭竹，下同），約占全國竹林面積的17%，比2005年的612.4萬(wàn)畝增長(cháng)1.8倍；建成集中連片、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的現代竹產(chǎn)業(yè)基地706萬(wàn)畝，比2010年的441萬(wàn)畝增加了265萬(wàn)畝，增長(cháng)60.1％。初步測算，全省可年采楠竹1550萬(wàn)根、雜竹1200萬(wàn)噸、竹筍220萬(wàn)噸。

（二）竹加工體系基本形成。多年來(lái)，我省竹產(chǎn)區通過(guò)對竹材、竹筍加工企業(yè)的引進(jìn)、培育，初步形成了以竹漿造紙、竹人造板、竹家具、竹編、竹筍加工為主的竹產(chǎn)品加工體系。到2016年，全省有規模以上竹產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)366家，其中國家和省級龍頭企業(yè)18家。竹漿產(chǎn)能101.5萬(wàn)噸，占全國51.8%；竹膠合板產(chǎn)能139.3萬(wàn)立方米、竹地板產(chǎn)能75.0萬(wàn)平方米、竹家具（含竹工藝品）產(chǎn)能788.9萬(wàn)件（套）、竹筍加工能力46.7萬(wàn)噸，分別比2010年增長(cháng)11.8%、168.3%、39.7%和20.0%；竹扇、竹筷、竹炭產(chǎn)能分別達到300萬(wàn)把、1.5億雙和2000噸。青神竹編、富順縣“半坡脆筍”、納溪區竹韻貿易有限公司生產(chǎn)的竹家具等產(chǎn)品遠銷(xiāo)歐洲、日本、韓國、加拿大。

（三）新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速崛起。近年來(lái)，我省竹產(chǎn)區發(fā)揮竹林資源優(yōu)勢，積極探索“竹+茶”“竹+菌”“竹+禽”等林下種養模式和竹旅融合模式，促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)鏈向竹文化、竹旅游、竹康養及林下經(jīng)濟等領(lǐng)域延伸，一批新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)呈現良好發(fā)展勢頭。到2016年，已建成竹類(lèi)國家森林公園、國家級風(fēng)景區、國家級森林康養基地 5個(gè)，省級竹林康養基地、竹林濕地公園13個(gè)，竹類(lèi)專(zhuān)題博覽館和產(chǎn)業(yè)園區4個(gè)， 竹林人家17家，年接待游客1977.5萬(wàn)人次。青神縣以承辦第九屆中國竹文化節為契機，利用“中國竹編藝術(shù)之鄉”“中國特色竹鄉”“竹產(chǎn)品出口基地”等品牌，培育形成了集萬(wàn)竹博覽、竹文化展示、竹旅游、竹體驗、竹產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)于一體的國家4A級景區。納溪區大旺竹海建成“中國森林康養基地”，利用“竹屑釀酒專(zhuān)利技術(shù)”生產(chǎn)“活之釀”康養竹酒，建成“中國竹酒博物館”。長(cháng)寧縣通過(guò)建影視基地，開(kāi)發(fā)全竹宴，生產(chǎn)竹工藝品，提升服務(wù)能力等措施，有力地促進(jìn)了竹旅游發(fā)展。

（四）科技支撐能力逐步增強。圍繞竹資源培育和加工利用，積極研發(fā)新技術(shù)、新工藝，制定技術(shù)規程和生產(chǎn)標準，推廣新成果，為竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。近年來(lái)，我省先后取得竹林科技成果8項，其中國家科技進(jìn)步二等獎2項、省科技進(jìn)步一等獎3項、二等獎2項、三等獎1項；在竹繁殖、竹基板材、竹漿生產(chǎn)、竹編設備等領(lǐng)域獲得國家發(fā)明專(zhuān)利23項；制定發(fā)布了《四川省現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設標準》《漿用竹林經(jīng)營(yíng)作業(yè)指導書(shū)》《包裝清水竹筍》等地方標準；審（認）定吊絲球竹DD-1、細葉雷竹、沐綿1號、都江堰方竹等省級優(yōu)良品種11個(gè)，建成國家叢生竹良種基地1個(gè)；編印了綿竹、苦竹、楠竹等豐產(chǎn)栽培、持續利用實(shí)用技術(shù)手冊，培訓竹農近100萬(wàn)人次。建成集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和國際國內竹工藝技術(shù)培訓為一體的培訓基地1個(gè)，年培育國內外產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人1萬(wàn)人以上；組建以竹編技術(shù)研發(fā)和教育為主的高等職業(yè)技術(shù)院校1所，年招收大專(zhuān)生約200人。

（五）竹業(yè)經(jīng)濟持續發(fā)展。我省擁有年產(chǎn)楠竹1552.2萬(wàn)根、雜竹1196.7萬(wàn)噸、竹筍221.5萬(wàn)噸竹林資源規模。近年來(lái)，我省竹區通過(guò)培育竹基地、推進(jìn)竹加工、發(fā)展竹旅游、繁榮竹文化，有力地促進(jìn)了竹經(jīng)濟的持續增長(cháng)和竹農增收。2016年，全省實(shí)現竹業(yè)總產(chǎn)值217.6億元，其中，竹林培育和竹筍、竹材采伐等第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值73.5億元，占33.8%；竹材、竹筍系列加工等第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值130.4億元，占59.9%；竹林旅游、竹林康養、竹產(chǎn)品運輸等第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值13.7億元，占6.3%。沐川縣、犍為縣、長(cháng)寧縣、敘永縣、青神縣、瀘州市納溪區、井研縣、富順縣等8縣（區）竹業(yè)總產(chǎn)值突破10億元。全省從事竹資源培育與利用的專(zhuān)業(yè)合作組織420個(gè)，竹農434.3萬(wàn)戶(hù)、1107.8萬(wàn)人，人均竹業(yè)收入748.7元，其中有11個(gè)縣人均竹業(yè)收入超過(guò)2000元。敘永縣竹農人均竹業(yè)收入3036元，沐川縣竹農人均竹業(yè)收入近4000元，占總收入的1/3；青神縣6000余農民從事竹編生產(chǎn)，年人均收入超萬(wàn)元。
 

二、存在問(wèn)題

（一）竹林經(jīng)營(yíng)粗放單產(chǎn)低。我省竹林資源多分布在丘陵低山區，以家庭分散經(jīng)營(yíng)為主，受農村勞動(dòng)力缺乏、竹區道路建設滯后、生產(chǎn)技術(shù)推廣應用不足等因素影響，多數竹林經(jīng)營(yíng)管理粗放，單產(chǎn)較低。目前，我省現代竹林基地比重不足41%，竹材平均畝產(chǎn)僅0.5噸。

（二）基礎設施薄弱采運難。我省竹區公路數量不足、斷頭路多、通行能力弱，導致竹資源采集利用率低。2016年，全省年產(chǎn)雜竹509.8萬(wàn)噸、毛竹1216.9萬(wàn)根、鮮竹筍75.0萬(wàn)噸，分別為可采量的42.6％、78.4％和35.3％。筍用竹區灌溉設施缺乏，靠天吃飯普遍，導致出筍不齊、大小年明顯。目前，全省竹區公路密度每畝僅0.5米左右，導致采運成本居高不下。

（三）產(chǎn)品加工趨同效益差。我省竹加工企業(yè)大多生產(chǎn)規模小，產(chǎn)品趨同，市場(chǎng)競爭力弱。多數企業(yè)對新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備研發(fā)更新緩慢，致使傳統加工產(chǎn)能過(guò)剩。近年，受?chē)饽緷{大量涌入和環(huán)保政策的影響，竹漿企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)價(jià)格倒掛嚴重，經(jīng)營(yíng)艱難。

（四）竹業(yè)科技創(chuàng )新不足。我省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠要素驅動(dòng)，在竹產(chǎn)品初加工設備制造與推廣、竹產(chǎn)品精深加工與功能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、竹資源綜合利用等方面研發(fā)薄弱，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才尤其是農村產(chǎn)業(yè)工人和工藝匠人、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物缺乏，科技創(chuàng )新能力明顯不足，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈長(cháng)的新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)發(fā)展乏力，竹林資源綜合效益低下。

（五）經(jīng)營(yíng)機制不活品牌建設乏力。一些地方竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)互動(dòng)機制，一些地方林農、專(zhuān)業(yè)合作組織和加工企業(yè)的利益聯(lián)結不緊密，風(fēng)險防范機制未建立，產(chǎn)業(yè)融合、部門(mén)融合、技術(shù)融合的發(fā)展模式創(chuàng )新不足；財政支持乏力，金融支林的長(cháng)效機制不健全，區域規?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展艱難。竹業(yè)知名品牌少，品牌建設和保護乏力。
 

三、發(fā)展機遇

（一）宏觀(guān)政策取向帶來(lái)機遇。中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》提出“發(fā)展有機農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，以及特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、森林旅游等林產(chǎn)業(yè)”。中共中央《關(guān)于深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》（2017年中央1號文件）明確“農業(yè)增效、農村增綠、農民增收”、推進(jìn)綠色發(fā)展的新要求。國家發(fā)改委《全國農村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規劃》提出“發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效竹業(yè)，提高竹產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平；大力發(fā)展森林旅游、森林康養和養老產(chǎn)業(yè)。”國家林業(yè)局《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》提出“加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設工程，加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級”，并出臺《全國竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。這些宏觀(guān)政策為加快我省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了良好條件。

《四川省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》提出“加快現代林業(yè)重點(diǎn)縣建設；建設四大林業(yè)產(chǎn)業(yè)區；大力發(fā)展竹漿紙一體化等林業(yè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)”等舉措。省委《關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設美麗四川的決定》提出“把良好的生態(tài)優(yōu)勢轉化為生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢”，推進(jìn)綠色發(fā)展?！端拇ㄊ?ldquo;十三五”戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》將竹原纖維及下游產(chǎn)品、竹纏繞復合材料納入了新材料優(yōu)先發(fā)展支持范圍；省委《推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革加快由農業(yè)大省向強省跨越十大行動(dòng)方案》提出“優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，著(zhù)力抓好建基地、創(chuàng )品牌、搞加工等重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地建設等十大行動(dòng)”。這些政策為推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)轉型升級、業(yè)態(tài)創(chuàng )新注入了新動(dòng)力。

（二）市場(chǎng)需求帶來(lái)機遇。隨著(zhù)人們生活水平的提高，追求健康、保健意識的不斷增強，綠色消費觀(guān)念正在全社會(huì )形成，竹筍及其加工產(chǎn)品、竹飲、竹-菌等竹源食品的市場(chǎng)需求呈現持續增長(cháng)趨勢，環(huán)保、耐用、輕巧的竹質(zhì)日用品、工藝品、竹炭等產(chǎn)品需求量大幅增長(cháng)。伴隨森林體驗、森林康養等新業(yè)態(tài)的興起，竹文旅康養產(chǎn)業(yè)將成為林業(yè)經(jīng)濟重要的增長(cháng)點(diǎn)。

隨著(zhù)現代先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展和應用，竹纖維作為新型紡織材料已日趨成熟，竹纏繞管道、“竹鋼”標準高鐵車(chē)廂等高端竹纖維復合材料將廣泛應用于交通、建筑、家具等領(lǐng)域；通過(guò)引進(jìn)國際新型生物制漿工藝、無(wú)氯化環(huán)保生產(chǎn)工藝，竹漿造紙產(chǎn)業(yè)將邁上新臺階，竹原漿生活用紙需求呈現快速增長(cháng)態(tài)勢。隨著(zhù)國家“一路一帶”戰略的推進(jìn)，竹產(chǎn)品將更多走出國門(mén)，消費市場(chǎng)進(jìn)一步拓展。

（三）扶貧攻堅帶來(lái)機遇。黨的十八大提出“到2020年全面建成小康社會(huì )”的奮斗目標，指出“全面建成小康社會(huì )，最艱巨最繁重的任務(wù)在農村，特別是在貧困地區”?！吨泄仓醒?nbsp; 國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》明確了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧、結合生態(tài)保護脫貧。省委十屆六次全會(huì )通過(guò)了《關(guān)于集中力量打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰  確保同步全面建成小康社會(huì )的決定》，要求深入實(shí)施“四大片區扶貧攻堅行動(dòng)”和實(shí)施基礎扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧和生態(tài)扶貧等“五大扶貧工程”；省委辦公廳、省政府辦公廳出臺17個(gè)扶貧專(zhuān)項規劃，要求到2020年“四大片區”建成木竹、特色經(jīng)濟林等現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1600萬(wàn)畝。在“四大片區”88個(gè)貧困縣中，有50個(gè)縣（市、區）有竹林分布。伴隨扶貧政策、規劃的落實(shí)，必將促進(jìn)竹林資源培育和轉化利用，進(jìn)而推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。

 

 

第二章   發(fā)展思路

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)省第十一次黨代會(huì )、省委十一屆二次全會(huì )決策部署，堅持“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞促農增收和精準脫貧目標，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以綠色發(fā)展為方向，以市場(chǎng)需求為導向，按照“穩定面積、提升基地，培育主體、加工升級，業(yè)態(tài)融合、品牌打造”的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求，進(jìn)一步優(yōu)化布局、調整結構、完善政策、創(chuàng )新機制，加快構建新型竹業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系和服務(wù)體系，促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)由資源消耗型向技術(shù)創(chuàng )新型轉變、向更加注重滿(mǎn)足質(zhì)的需求轉變，推動(dòng)竹資源大省向竹經(jīng)濟強省轉變，更好地服務(wù)全省“兩個(gè)跨越”。
 

二、基本原則

——堅持統籌規劃、分區施策。以國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃為總攬，分區確定竹業(yè)發(fā)展方向和建設重點(diǎn)；充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，突出問(wèn)題導向，調整優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)布局，形成具有區域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和集中發(fā)展區，構建區域協(xié)調互補、錯位發(fā)展的新格局。

——堅持重點(diǎn)突破、整體提升。按照調結構、拓市場(chǎng)、求高效、創(chuàng )品牌的思路，著(zhù)力強二產(chǎn)、拓三產(chǎn)、帶一產(chǎn)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快竹業(yè)全鏈提升；以竹資源集中區為突破口，著(zhù)力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新，帶動(dòng)全省竹業(yè)轉型升級。

——堅持市場(chǎng)主體、政策引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作用，以培育新型經(jīng)營(yíng)、服務(wù)主體為抓手，凸顯龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織、家庭農（林）場(chǎng)等實(shí)體經(jīng)濟的主導地位，強化政策扶持、社會(huì )參與，更好發(fā)揮政府的引導、服務(wù)功能。

——堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、示范引領(lǐng)。強化科技創(chuàng )新、體制機制創(chuàng )新和發(fā)展模式創(chuàng )新，把現代技術(shù)、先進(jìn)機制、循環(huán)模式的創(chuàng )新、集成、推廣放在更加突出位置；以創(chuàng )建“川字號”知名品牌為重點(diǎn)，建立健全竹業(yè)示范體系，引領(lǐng)全省竹業(yè)提質(zhì)增效。
 

三、發(fā)展目標

到2022年，基本形成以川南竹產(chǎn)業(yè)集群和青衣江、渠江、龍門(mén)山三大竹產(chǎn)業(yè)帶為支撐的現代竹業(yè)發(fā)展格局，建成竹業(yè)重點(diǎn)縣40個(gè)，竹林面積穩定在1800萬(wàn)畝，現代竹林基地突破1000萬(wàn)畝，竹產(chǎn)品就地初加工轉化率和品牌覆蓋率均超過(guò)70%，竹旅游康養達到5300萬(wàn)人次；全省竹業(yè)綜合產(chǎn)值達到500億元，竹農人均竹業(yè)年收入達到1500元。

 

 

第三章  發(fā)展布局

根據我省竹資源分布區的自然、經(jīng)濟、社會(huì )狀況，本著(zhù)突出重點(diǎn)、兼顧一般的思路，構建“一群三帶+其他區”的發(fā)展格局。詳見(jiàn)《四川省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局圖》。
 

一、川南竹產(chǎn)業(yè)集群

（一）區域范圍。該集群涉及樂(lè )山市的沐川縣、犍為縣、井研縣，宜賓市的高縣、屏山縣、宜賓縣、南溪區、長(cháng)寧縣、江安縣、興文縣，瀘州市的納溪區、敘永縣、合江縣，自貢市的富順縣，共4市14縣（區）。

（二）主要特點(diǎn)。該集群位于長(cháng)江干流四川段，川滇黔渝四省市結合部，是全國扶貧攻堅重點(diǎn)之一--烏蒙山片區的重要組成部分。集群區位獨特，物流商貿發(fā)達，中國（四川）自由貿易試驗區川南臨港片區無(wú)縫對接中歐班列和黃金水道，是聯(lián)結長(cháng)江經(jīng)濟帶與“一帶一路”大通道的重要組成部分。集群內竹林資源富集，以竹漿造紙為主的竹加工業(yè)和以“蜀南竹海”為代表的竹旅游業(yè)相對發(fā)達，是我省竹種最多、竹林面積最集中、竹資源開(kāi)發(fā)利用最好的區域。集群內紅色文化、僰人文化、酒文化、竹文化厚重，竹業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)初起，轉型發(fā)展基礎好、提檔升級潛力大。

（三）發(fā)展方向。圍繞建成“中國西部竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地”，著(zhù)力推進(jìn)竹區道路建設和竹林集約培育，提高現代竹林基地比重；著(zhù)力做大做強竹漿紙一體化產(chǎn)業(yè)，保持全國領(lǐng)先地位；著(zhù)力引進(jìn)研發(fā)新技術(shù)、新工藝，提升竹人造板、竹家具、竹制品、竹筍加工的檔次和水平，發(fā)展竹纏繞復合壓力管、竹炭等新型制造業(yè)，打造“國家級中小徑叢生竹利用科創(chuàng )中心”；著(zhù)力完善旅游服務(wù)設施和功能，壯大竹旅游、竹康養產(chǎn)業(yè)，弘揚竹文化；著(zhù)力融入自貿試驗區，構建中國西南竹產(chǎn)品物流貿易中心。
 

二、青衣江竹產(chǎn)業(yè)帶

（一）區域范圍。涉及眉山市洪雅縣，雅安市寶興縣、蘆山縣、天全縣、滎經(jīng)縣、名山區、雨城區和樂(lè )山市夾江縣，共3市8縣（區）。

（二）主要特點(diǎn)。該產(chǎn)業(yè)帶位于四川盆地西南邊緣的“華西雨屏”區，素有“川西咽喉”“西藏門(mén)戶(hù)”“民族走廊”之稱(chēng)。帶內以山地為主，竹林資源豐富，是傳統的慈竹主產(chǎn)區和山地中小徑竹產(chǎn)區；竹加工業(yè)、竹旅游業(yè)發(fā)展滯后，竹資源利用率低，是當前和今后幾年我省將竹資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢的重點(diǎn)區域。

（三）發(fā)展方向。圍繞盤(pán)活竹資源，著(zhù)力完善竹區道路，提高資源可及度；著(zhù)力引進(jìn)培育竹加工企業(yè)，加快竹材、竹筍就地加工轉化；著(zhù)力用好“大熊貓”“茶馬古道”和“三雅”等品牌，拓展竹文化、發(fā)展竹旅游、推進(jìn)竹康養，提升竹業(yè)價(jià)值鏈。
 

三、龍門(mén)山竹產(chǎn)業(yè)帶

（一）區域范圍。涉及成都市的彭州市、都江堰市、崇州市、大邑縣、邛崍市、蒲江縣等6個(gè)縣（市）。

（二）區域特點(diǎn)。該產(chǎn)業(yè)帶位于成都市“西控”區，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、立體氣候明顯，道教文化、水文化、酒文化、大熊貓文化、竹編文化豐富，川西民居、竹林盤(pán)特色突出，是都市居民文旅康養目的地。區內有機食品、綠色食品、無(wú)公害產(chǎn)品和國家地理標識產(chǎn)品（即“三品一標”）發(fā)展較快，是成都乃至全國優(yōu)質(zhì)的露地蔬菜基地。區內交通、科技、商貿、物流發(fā)達，是我省木竹家具產(chǎn)業(yè)的先導區，具備發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品的區位、技術(shù)和資金優(yōu)勢。

（三）發(fā)展方向。圍繞壯大竹文旅康養產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力保護復壯竹林盤(pán)，挖掘竹文化，傳承“道明竹編”技藝，研發(fā)竹旅游、休閑、日用產(chǎn)品，豐富竹旅游內涵；著(zhù)力培育以雷竹、牛尾竹為主的優(yōu)質(zhì)竹筍基地，開(kāi)發(fā)以竹筍為原料的功能食品，滿(mǎn)足人們康養、保健對粗纖維的需求；利用家具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著(zhù)力推進(jìn)竹材精深加工利用，發(fā)展中高端竹材制造業(yè)。
 

四、渠江竹產(chǎn)業(yè)帶

（一）區域范圍：涉及達州市大竹縣、渠縣，廣安市廣安區、前鋒區、華鎣市，共2市5個(gè)縣(市、區)。

（二）區域特點(diǎn)。該產(chǎn)業(yè)帶位于川渝結合部，是川東門(mén)戶(hù)，重慶市的“后花園”和蔬菜基地。該帶屬川東傳統的慈竹產(chǎn)區和山地中小徑竹產(chǎn)區，是我省白夾竹集中區。區內擁有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)--“劉氏竹編”和以楠竹為特色的“川東竹海公園”，漢闕文化、紅色文化等文化旅游資源和生態(tài)旅游資源豐富。

（三）發(fā)展方向。著(zhù)力發(fā)展竹文化旅游業(yè)，帶動(dòng)竹編、竹筍等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；優(yōu)化竹資源結構，大力開(kāi)發(fā)竹生態(tài)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品；調整白夾竹利用方向，由單一材用轉型為筍材兼用；適度發(fā)展以慈竹、楠竹為主的竹基纖維復合材料和竹日用品制造業(yè)。

五、其他發(fā)展區

（一）區域范圍。除上述“一群三帶”外，其余宜竹縣（區），共涉及19個(gè)市（州）的96個(gè)縣（市、區）。

（二）區域特點(diǎn)。竹種多樣，“四旁”分布為主，竹林資源是當地農村生態(tài)經(jīng)濟資源的重要組成部分。

（三）發(fā)展方向。鞏固竹林面積、提升竹林質(zhì)量、推進(jìn)竹資源綜合利用，服務(wù)群眾生產(chǎn)生活。對竹林連片面積達到一定規模、竹材或竹筍有一定加工能力的縣（市、區）積極培育為竹業(yè)重點(diǎn)縣。

 

 

第四章  主要任務(wù)

一、建設竹林基地

（一）培育竹林資源。根據各地自然條件、竹種生物學(xué)特性和龍頭企業(yè)分布，按照定向培育和“低改為主、新造為輔”的思路，著(zhù)力調整竹種結構，鞏固提升竹林質(zhì)量。以“一群三帶”和竹業(yè)重點(diǎn)縣為主，加快培育以方竹、苦竹、白夾竹、巴山木竹為代表的鄉土筍用竹林，科學(xué)培育以慈竹、硬頭黃竹、綿竹、佯黃竹為代表的材用竹林，適度培育以毛竹、斑竹為主的筍材兼用竹林，不斷滿(mǎn)足竹食品、竹漿、竹纖維、竹人造板、竹家具、竹工藝品生產(chǎn)對竹資源的多元化需求。2017-2022年，全省培育竹林244萬(wàn)畝。到2022年，全省竹林面積穩定在1800萬(wàn)畝。見(jiàn)專(zhuān)欄一，詳見(jiàn)附表1。

 

專(zhuān)欄一  各區域竹林培育任務(wù)
 

區域名稱(chēng)	2017-2022年 竹林培育 （萬(wàn)畝）	到2022年竹林總面積（萬(wàn)畝）	主要培育竹種
全省合計	244.0	1800.7
川南竹產(chǎn)業(yè)集群	120.5	792.8	楠竹、綿竹、佯黃竹、方竹、麻竹
青衣江竹產(chǎn)業(yè)帶	12.0	234.9	慈竹、方竹、苦竹、雷竹等
渠江竹產(chǎn)業(yè)帶	20.5	104.7	慈竹、白夾竹、斑竹等
龍門(mén)山竹產(chǎn)業(yè)帶	11.0	91.2	雷竹、方竹、苦竹等
其他發(fā)展區	80.0	577.1	方竹、巴山木竹、苦竹、楠竹等

 

（二）建設現代竹林基地。立足“一群三帶”和竹業(yè)重點(diǎn)縣，應用現代科技成果，通過(guò)調整竹種結構、科學(xué)采伐、測土施肥、病蟲(chóng)防治、補植套種珍貴闊葉樹(shù)等集約方式，精準提升現有竹林質(zhì)量；通過(guò)選育優(yōu)良竹種、適度新造高效竹林，加快形成規模效應。結合通鄉通村公路、普通公路建設和農田水利基本建設，利用地方債券和涉農工程項目，采取新建、改造等方式，加快竹區公路和灌溉設施建設，改善生產(chǎn)條件，降低生產(chǎn)成本。2017-2022年，新增現代竹林基地294萬(wàn)畝，配套修建竹區道路4335公里、水利設施6370處（套）。到2022年，建成現代竹產(chǎn)業(yè)基地1000萬(wàn)畝，力爭路網(wǎng)密度達到22.5米/公頃（1.5米/畝）。見(jiàn)專(zhuān)欄二，詳見(jiàn)附表2。

 

專(zhuān)欄二  各區域現代竹林基地建設任務(wù)
 

區域名稱(chēng)	2017-2022年			到2022年總面積 （萬(wàn)畝）
	新增面積 （萬(wàn)畝）	新增竹區道路 （公里）	新增水利設施（處、套）
全省合計	294	4335	6370	1000
川南竹產(chǎn)業(yè)集群	179	2875	3040	590
青衣江竹產(chǎn)業(yè)帶	42	405		119
渠江竹產(chǎn)業(yè)帶	19	170	1150	55
龍門(mén)山竹產(chǎn)業(yè)帶	7	185		71
其他發(fā)展區	47	700	2180	165

 

（三）推進(jìn)林下生態(tài)種養。充分利用優(yōu)良的竹林生態(tài)環(huán)境，采取輪種、輪養等方式發(fā)展林下種養業(yè)，提高竹林基地綜合效益?？茖W(xué)確定竹下種養品種、種養方式、種養密度和輪換周期，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，切實(shí)保護生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量安全。2017-2022年，重點(diǎn)開(kāi)展林下石斛、重樓、黃精和白芨等中藥材半野化栽培，發(fā)展竹蓀、木耳、大球蓋菇、羊肚菌等人工與仿野生栽培，推廣竹下家禽生態(tài)放養。到2022年，全省竹-菌、竹-藥等立體種植面積達到20萬(wàn)畝，竹-禽生態(tài)養殖面積達到30萬(wàn)畝。見(jiàn)專(zhuān)欄三，詳見(jiàn)附表3。

 

專(zhuān)欄三  竹林生態(tài)種養模式與任務(wù)
 

“竹—藥”模式：利用叢生竹林生態(tài)環(huán)境和林地資源，重點(diǎn)在瀘州市、樂(lè )山市、宜賓市推廣石斛、重樓、黃精、白芨等耐蔭草本藥材種植，推廣面積10萬(wàn)畝。     “竹—菌”模式：利用山地大徑散生竹林生態(tài)環(huán)境和林地資源，重點(diǎn)在成都市、瀘州市、宜賓市、雅安市推廣竹蓀、木耳、大球蓋菇、羊肚菌等食用菌仿野生種植，推廣面積10萬(wàn)畝。     “竹—禽”模式：利用竹林資源，重點(diǎn)在瀘州市、綿陽(yáng)市、廣元市、樂(lè )山市、南充市、宜賓市、雅安市、眉山市推廣竹林下家禽生態(tài)養殖，推廣面積30萬(wàn)畝。

 

二、促進(jìn)竹資源加工轉化

以“一群三帶”和竹業(yè)重點(diǎn)縣為主體，構建“竹原料--初加工--深加工--產(chǎn)品銷(xiāo)售”全產(chǎn)業(yè)鏈，提高竹資源利用率和附加值，推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。

（一）開(kāi)展就地初加工。立足竹資源豐富的重點(diǎn)鄉（鎮），依托竹業(yè)企業(yè)、專(zhuān)合組織、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，按“1-2萬(wàn)畝竹林基地布設1個(gè)初加工點(diǎn)”的思路，合理布局竹材、竹筍就地初加工點(diǎn)，有效降低原料運輸成本。到2022年，規劃建成竹材削片、拉絲、編席等集中加工點(diǎn)700個(gè)，竹筍去殼、清洗、冷鏈倉儲、烘干等集中加工點(diǎn)200個(gè)，全省竹材、竹筍就地初加工率達到70%以上。

（二）提升傳統竹加工業(yè)。通過(guò)優(yōu)化企業(yè)布局、改造設備工藝等措施，著(zhù)力推動(dòng)竹筍加工、竹人造板、竹地板、竹家具、竹工藝品等加工業(yè)調整產(chǎn)品結構、擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、增加綜合效益。

1.竹筍加工。按照國家或地方食品標準，重點(diǎn)發(fā)展營(yíng)養豐富、方便快捷的調味筍、腌漬筍、復合型竹筍、凍干竹筍以及多味筍絲、酸辣筍、油燜筍等休閑食品。積極利用現代科技和工藝設備，研發(fā)提取竹筍特用成分，生產(chǎn)功能性竹筍產(chǎn)品，進(jìn)一步提高竹筍產(chǎn)品的附加值。2017-2022年，新建現代竹筍食品加工企業(yè)25個(gè)，新增產(chǎn)能48萬(wàn)噸。到2022年，全省竹筍加工能力達95萬(wàn)噸。見(jiàn)專(zhuān)欄四，詳見(jiàn)附表4。

 

專(zhuān)欄四    竹筍加工產(chǎn)能布局
 

區域名稱(chēng)	2017-2022年新增產(chǎn)能 （萬(wàn)噸）	到2022年總產(chǎn)能 （萬(wàn)噸）
全省合計	48	95
川南竹產(chǎn)業(yè)集群	20	65
青衣江竹產(chǎn)業(yè)帶	3	3
渠江竹產(chǎn)業(yè)帶	14	14
龍門(mén)山竹產(chǎn)業(yè)帶	1	2
其他發(fā)展區	10	11

 

2.竹材制漿造紙。按照綠色、環(huán)保要求，依托永豐紙業(yè)、鳳生紙業(yè)、宜賓紙業(yè)、銀鴿紙業(yè)、四川環(huán)龍等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝和新設備，加大技改力度，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提升加工產(chǎn)能和產(chǎn)品質(zhì)量；根據竹林資源、環(huán)境可承載能力和加工基礎，以川南竹產(chǎn)業(yè)集群和青衣江竹產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，改擴建一批竹漿紙一體化龍頭企業(yè)，提高高檔紙、竹原漿紙、本色紙等產(chǎn)品比重。2017-2022年，全省新增竹材制漿產(chǎn)能65萬(wàn)噸、竹漿造紙產(chǎn)能86萬(wàn)噸。到2022年，全省竹材制漿能力達到167萬(wàn)噸，竹漿造紙產(chǎn)能達到 187萬(wàn)噸。見(jiàn)專(zhuān)欄五，詳見(jiàn)附表4。

 

專(zhuān)欄五  竹材制漿造紙產(chǎn)能表
 

區域名稱(chēng)	竹材制漿（萬(wàn)噸）		竹漿造紙（萬(wàn)噸）
	2017-2022年 新增	到2022年 總產(chǎn)能	2017-2022年 新增	到2022年 總產(chǎn)能
全省合計	65	167	86	187
川南竹產(chǎn)業(yè)集群	35	123	43	120
青衣江竹產(chǎn)業(yè)帶			10	10
渠江竹產(chǎn)業(yè)帶				5
其他發(fā)展區	30	44.0	33	52

 

3.竹人造板竹地板加工。竹人造板竹地板主要涉及竹木復合集裝箱底板、車(chē)體竹膠合板、竹材集成材、竹塑板、竹材刨花板等產(chǎn)品。充分利用國內車(chē)廂板市場(chǎng)優(yōu)勢，加大現有竹膠合板、竹地板等企業(yè)的改造擴能，做強做大企業(yè)，增強競爭力。引進(jìn)、培育重竹生產(chǎn)企業(yè)，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)推廣，促進(jìn)重竹板材企業(yè)向集約化、規?；?、品牌化方向發(fā)展。2017-2022年，新增竹人造板產(chǎn)能26萬(wàn)立方米、竹地板產(chǎn)能255萬(wàn)平方米。到2022年，全省竹人造板加工能力達到165萬(wàn)立方米、竹地板產(chǎn)能達到330萬(wàn)平方米。見(jiàn)專(zhuān)欄六，詳見(jiàn)附表4。

 

專(zhuān)欄六  竹人造板竹地板產(chǎn)能表
 

區域名稱(chēng)	竹人造板（萬(wàn)立方米）		竹地板（萬(wàn)平方米）
	2017-2022年 新增	到2022年 總產(chǎn)能	2017-2022年 新增	到2022年 總產(chǎn)能
全省合計	26.3	165.6	255.0	330.0
川南竹產(chǎn)業(yè)集群	11.0	109.1	155.0	230.0
青衣江竹產(chǎn)業(yè)帶	12.0	12.0	100.0	100.0
龍門(mén)山竹產(chǎn)業(yè)帶	0.3	0.5
其他發(fā)展區	3.0	44.0

 

4.竹家具竹工藝品生產(chǎn)。利用人們習慣和喜歡使用竹家具（含竹日用品）、竹工藝品（含竹編）的優(yōu)勢，依托現有骨干企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)，運用現代技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)環(huán)保、美觀(guān)、精巧、實(shí)用的新型辦公、居家、裝飾、包裝和學(xué)習、游玩等竹家具、竹工藝品，滿(mǎn)足人們多元化需求。2017-2022年，新增竹家具產(chǎn)能240萬(wàn)件（套）、竹工藝品142萬(wàn)件。到2022年，竹家具產(chǎn)能穩定在850萬(wàn)件（套），竹工藝品達到315萬(wàn)件。見(jiàn)專(zhuān)欄七，詳見(jiàn)附表4。

 

專(zhuān)欄七  竹家具竹工藝品產(chǎn)業(yè)區域布局
 

區域名稱(chēng)	竹家具（萬(wàn)件套）		竹工藝品（萬(wàn)件）
	2017-2022年 新增	到2022年 總產(chǎn)能	2017-2022年 新增	到2022年 總產(chǎn)能
全省合計	240.9	856.5	142.3	315.6
川南竹產(chǎn)業(yè)集群	221.3	742.1	118.0	264.6
青衣江竹產(chǎn)業(yè)帶	2.0	3.0	5.0	5.0
渠江竹產(chǎn)業(yè)帶	5.0	13.0	7.7	16.0
龍門(mén)山竹產(chǎn)業(yè)帶	1.0	1.0	2.0	3.0
其他發(fā)展區	11.6	97.4	9.6	27.0

 

   （三）培育新興竹加工業(yè)。依托“一群三帶”和竹業(yè)重點(diǎn)縣，加快培育和引進(jìn)創(chuàng )新型企業(yè)，引導現有竹加工企業(yè)利用新技術(shù)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，支持竹活性炭、竹飲料、竹纖維材料（工程材料、紡織）等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強發(fā)展新動(dòng)能。

1.竹活性炭生產(chǎn)。在瀘州市、雅安市等地發(fā)展竹活性炭，重點(diǎn)推進(jìn)瀘州市德森炭業(yè)有限公司改擴建、雅安市極星生物科技有限公司竹活性炭項目建設。到2022年，竹活性炭生產(chǎn)規模突破5萬(wàn)噸。詳見(jiàn)附表4。

2.竹飲功能產(chǎn)品生產(chǎn)。積極引導竹業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)麥竹精、竹葉黃酮、竹汁濃縮液、竹醋、竹酒等系列飲品和保健品，滿(mǎn)足不同區域、不同國度人群的多元化需求。2017-2022年，以川南竹產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，研發(fā)生產(chǎn)竹飲料、竹酒等特色功能產(chǎn)品。到2022年，竹飲產(chǎn)品生產(chǎn)規模達到2萬(wàn)噸。詳見(jiàn)附表4。

3.竹纖維材料生產(chǎn)。包括竹原纖維、竹基纖維復合材料（竹纏繞管道）的生產(chǎn)。2017-2022年，以川南竹產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，加強技術(shù)引進(jìn)，加快雅安市、宜賓市紡織竹漿粕纖維項目和瀘州市竹纏繞復合壓力管生產(chǎn)線(xiàn)的建設進(jìn)度。到2022年，竹原纖維產(chǎn)能達到26萬(wàn)噸，竹纏繞復合壓力管道材料產(chǎn)能達到4萬(wàn)噸。詳見(jiàn)附表4。
 

  三、打造竹文旅康養產(chǎn)業(yè)

 按照“文旅康養融合發(fā)展”的思路，充分發(fā)揮竹林自然生態(tài)優(yōu)勢，積極探索多效利用模式，延伸竹業(yè)鏈條。

    （一）完善竹景區景點(diǎn)與森林康養基地基礎設施。結合森林質(zhì)量精準提升工程和森林城市、森林鄉鎮、幸福美麗新村、農村公路網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電商平臺建設等，加快竹林公園、竹林濕地、竹林康養基地或鄉村竹林景點(diǎn)的竹林景觀(guān)培育以及游步道、停車(chē)場(chǎng)、供水供電、生態(tài)廁所、垃圾污水處理、應急救援、信息網(wǎng)絡(luò )、標志標識系統、接待服務(wù)中心等設施建設，強化竹林景區景點(diǎn)、康養基地進(jìn)出公路與當地公路網(wǎng)的無(wú)縫對接，完善多元化住宿、特色化餐飲、便捷式購物、個(gè)性化康養等服務(wù)設施，滿(mǎn)足不同消費群體的多樣化需求。到2022年，全省建成竹林公園41個(gè)、竹林康養基地54個(gè)、竹林人家441個(gè)，年接待游客5300萬(wàn)人次以上。詳見(jiàn)附表5。

（二）豐富竹生態(tài)旅游與康養特色產(chǎn)品。利用竹林、竹林濕地形成的景觀(guān)資源和現代竹產(chǎn)業(yè)園區，積極開(kāi)發(fā)以竹林觀(guān)光、竹業(yè)體驗、竹林生態(tài)教育及竹文化品鑒為主的生態(tài)旅游產(chǎn)品。利用城郊竹林公園和鄉村竹林景點(diǎn)，推出“一日游”“周末游”或“家庭游”等短線(xiàn)旅游產(chǎn)品。深化竹文化與歷史文化、民俗文化、紅色文化的融合，培育一批主題鮮明、品味較高、綜合效益較好的竹文化旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)推介青神竹編、劉氏竹編、江安竹簧、興文竹筷、長(cháng)寧竹雕、分水竹油傘等文化旅游產(chǎn)品。依托竹林康養基地的竹林生態(tài)、醫療服務(wù)、保健養生、休閑運動(dòng)等資源，加快推出一批以特色療養、度假養老、休閑避暑為主題的竹林康養產(chǎn)品。到2022年，形成具有四川特色和優(yōu)勢的竹林生態(tài)旅游和森林康養品牌。

（三）打造竹生態(tài)旅游環(huán)線(xiàn)與康養集中區。根據全省旅游重點(diǎn)線(xiàn)路培育和旅游目的地建設，以竹林公園、竹林濕地、竹業(yè)博物館、竹業(yè)特色小鎮和鄉村竹林景點(diǎn)為載體，按照規范化、標準化、智能化和社會(huì )化的要求，培育打造一批景點(diǎn)相互銜接、相互補充、相互帶動(dòng)的竹業(yè)生態(tài)旅游精品線(xiàn)和康養示范區。到2022年，建成高質(zhì)量、高品位竹文旅康養示范區10個(gè)，初步形成“廣安（小平故里）-華鎣山（熊貓基地）-大竹（四川五峰山國家森林公園）”“青神（竹編博物館）-洪雅（柳江古鎮）-雨城（周公山、碧峰峽）-天全（喇叭河）”“敘永（西溪）-興文（僰王山、石海）-長(cháng)寧（蜀南竹海）-江安（竹簧特色街）-納溪區（大旺竹博園）-合江（四川福寶國家森林公園）”等竹旅游特色線(xiàn)路和竹康養集中區。

四、完善竹產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系

（一）市場(chǎng)服務(wù)體系。一是建立專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。在川南竹產(chǎn)業(yè)集群，依托瀘州國家級自貿區的綜合優(yōu)勢，規劃建立1個(gè)區域性竹產(chǎn)品綜合市場(chǎng)。在青衣江、渠江和龍門(mén)山竹產(chǎn)業(yè)帶，各建設1個(gè)竹產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。在竹業(yè)重點(diǎn)縣，結合農貿市場(chǎng)建設自主統籌規劃建設竹材、竹筍、竹制品交易區或交易網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)竹產(chǎn)品自由流動(dòng)。二是構建“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷(xiāo)體系。鼓勵支持竹業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì )、中介組織、龍頭企業(yè)等竹業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺構建“線(xiàn)上線(xiàn)下”營(yíng)銷(xiāo)體系，建立連鎖經(jīng)營(yíng)加盟商和產(chǎn)品銷(xiāo)售配送中心。三是建立竹業(yè)經(jīng)濟運行信息系統。依托瀘州竹產(chǎn)業(yè)園信息平臺，建立立足西南、面向全國的竹業(yè)基礎數據庫和信息系統，為竹農、企業(yè)、專(zhuān)合組織特別是交易會(huì )員、經(jīng)紀會(huì )員和中介會(huì )員及時(shí)提供竹產(chǎn)品市場(chǎng)需求、價(jià)格動(dòng)態(tài)、物資供給、發(fā)展規劃、扶持政策、技術(shù)咨詢(xún)或市場(chǎng)預測預警、電子商務(wù)、期貨交易等信息與服務(wù)。

（二）科技創(chuàng )新支撐體系。一是建立竹業(yè)科創(chuàng )平臺。以省林科院為依托，聯(lián)合川農大、省食品工業(yè)研究院、省輕工研究院、龍頭企業(yè)等組建“四川竹工程技術(shù)研發(fā)中心”，集中力量集成推廣竹林水肥一體化管理、低產(chǎn)竹林改造技術(shù)，研究制造竹筍、竹材的采伐、集材與就地初加工小型機具，攻關(guān)研發(fā)全竹利用技術(shù)及竹纏繞復合壓力管道、高端竹纖維復合材料（竹鋼）、竹活性炭、竹原纖維和竹源食品等精深加工等關(guān)鍵技術(shù)。二是加強科技推廣示范。以“一群三帶”和竹業(yè)重點(diǎn)縣為重點(diǎn)，加強竹類(lèi)良種選育及繁育推廣，加快建立縣鄉村三級竹業(yè)示范基地，促進(jìn)科技成果轉化。2017-2022年，建立筍用竹、材用竹高效培育試驗基地10-20個(gè)、示范基地30-40個(gè)，試驗示范面積20萬(wàn)畝；培育竹筍、竹纏繞壓力管道、高端竹鋼、竹活性炭、竹原纖維和竹飲料等科技示范企業(yè)50家。三是加強科技人才支撐。加強縣（市、區）、鄉（鎮）林業(yè)科技人員培訓，提高實(shí)用技術(shù)服務(wù)能力。組建專(zhuān)家服務(wù)團隊，鼓勵支持專(zhuān)家開(kāi)展在線(xiàn)咨詢(xún)、科技下鄉、現場(chǎng)指導等技術(shù)服務(wù)。加強專(zhuān)業(yè)教育，在大專(zhuān)院校增設竹工藝設計、竹產(chǎn)品設計、竹業(yè)流程設計以及竹產(chǎn)品研發(fā)等專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設竹加工利用學(xué)歷教育和短期培訓班等；提高竹林基地建設者和竹產(chǎn)品加工者的整體素質(zhì)。實(shí)施“萬(wàn)名工匠培養”工程，培育竹基地種植能手、職業(yè)經(jīng)理人和竹編、竹家具等產(chǎn)業(yè)工人和工匠1萬(wàn)名以上。

（三）標準及質(zhì)量檢測體系。一是制定和完善標準體系。加快竹產(chǎn)業(yè)標準化進(jìn)程，在全面執行國家標準和行業(yè)標準的同時(shí)，加強地方標準和企業(yè)標準制訂，構建竹原料生產(chǎn)和加工利用技術(shù)及產(chǎn)品的標準體系。積極推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)標準化示范，建立標準實(shí)施的檢查、評估和信息反饋機制，引導竹產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和合作經(jīng)濟組織開(kāi)展標準化生產(chǎn)。二是完善質(zhì)量監督體系。依托省、市、縣三級林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測網(wǎng)絡(luò )，加強竹產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、監測、監督機制、檢驗檢測服務(wù)體系和質(zhì)量檢驗機構建設，實(shí)現對主要竹產(chǎn)品、制品檢驗檢測全覆蓋。加強竹食品和竹材制品的質(zhì)量檢測和安全評估，建立竹產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。三是規范竹業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。建立和完善竹產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工許可證制度，加大資源消耗高、產(chǎn)品質(zhì)量差、環(huán)境污染重的竹產(chǎn)品加工企業(yè)的淘汰力度。依法規范經(jīng)營(yíng)主體行為，打擊壓價(jià)、侵權或限制生產(chǎn)要素有序流通的行為，維護市場(chǎng)公平競爭秩序。
 

五、竹業(yè)重點(diǎn)縣建設

（一）建設標準。經(jīng)培育，到2022年具備以下條件的可申報認定為省級竹業(yè)重點(diǎn)縣：一是以漿用竹或筍材兩用竹為主的現代竹林基地面積達到10萬(wàn)畝以上，以筍用竹為主的現代竹林基地面積達到5萬(wàn)畝以上；二是竹筍、竹材就地加工（含初加工）轉化率達到80%以上；三是建成“省級現代竹業(yè)示范園區”1個(gè)以上；四是年竹業(yè)綜合產(chǎn)值2億元以上。

（二）培育舉措。一是縣級政府組織編制縣級竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃；二是縣級政府出臺推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的文件；三是林業(yè)廳整合資金和項目加大對竹產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣的投入；四是省、市（州）林業(yè)部門(mén)加強指導、檢查，加快竹業(yè)重點(diǎn)縣培育進(jìn)程。
 

 

第五章  環(huán)境保護

 

竹林是生態(tài)、經(jīng)濟效益俱佳的森林類(lèi)型，具有良好的截留降水、保持水土、凈化環(huán)境的生態(tài)功能，同其它林型一樣起著(zhù)綠化國土、改善生態(tài)環(huán)境的重要生態(tài)作用；竹產(chǎn)業(yè)是我國林業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的十大綠色富民產(chǎn)業(yè)之一，保護和利用竹林資源是促進(jìn)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內容。在推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要注重環(huán)境保護，堅持在保護中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護，促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
 

一、實(shí)施竹林生態(tài)培育

結合“大規模綠化全川行動(dòng)”和“山水田林湖草保護發(fā)展行動(dòng)”，實(shí)施竹林生態(tài)培育工程，最大限度地保護和發(fā)揮好竹林的生態(tài)效益。在新造竹林基地中，嚴禁煉山與全墾整地，對坡耕地實(shí)施退耕還竹要采取穴狀整地、等高線(xiàn)水平“品型”布穴或設置防護帶等措施。開(kāi)展低效竹林改造，需科學(xué)設計改造強度或竹種更替，實(shí)行漸進(jìn)式改造?；貎刃藿ㄐ⌒退O施、生產(chǎn)道路，需規避地質(zhì)脆弱地段，在建設過(guò)程中，科學(xué)處置開(kāi)挖的土石方，嚴禁隨意丟棄水泥、河沙等建材包裝、運輸物，防治塌方、泥石流和環(huán)境污染。
 

二、加強竹林生態(tài)經(jīng)營(yíng)利用與保護

強化竹資源集約經(jīng)營(yíng)、生態(tài)利用，制定和實(shí)施竹林生態(tài)經(jīng)營(yíng)方案，防止竹林生態(tài)功能退化。應用新技術(shù)、新裝備、新工藝加快竹林采伐剩余物的綜合利用，生產(chǎn)有機肥料、飼料、食用菌基料和生物能源原料等。根據環(huán)境容量和生態(tài)承載能力，合理確定竹林生態(tài)旅游接待能力，科學(xué)核定林下養殖密度、數量，發(fā)展循環(huán)立體竹業(yè)。防止不合理的竹資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)和其他人為破壞活動(dòng)，加強竹林防火和病蟲(chóng)鼠害綠色防控，保護竹林生態(tài)資源。
 

三、強化竹加工生產(chǎn)的環(huán)境保護

推行“清潔生產(chǎn)”行動(dòng)，創(chuàng )建一批清潔生產(chǎn)竹加工示范企業(yè)和園區。堅持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復，誰(shuí)使用誰(shuí)付費”制度，凡竹業(yè)建設項目，要明確生態(tài)環(huán)境保護的權、責、利，充分運用法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段保護生態(tài)環(huán)境。按照控制排污總量要求，竹加工企業(yè)要應用新工藝新技術(shù)提高竹資源利用率，實(shí)現廢棄物的減量化、無(wú)害化、資源化；竹產(chǎn)業(yè)園區和加工企業(yè)要加強環(huán)?；A設施建設和設備改造，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合處理能力，達到環(huán)境指標控制目標（見(jiàn)專(zhuān)欄八）。
 

專(zhuān)欄八  竹加工建設項目（園區、廠(chǎng)區）環(huán)境指標控制目標
 

序號	控制項目	目     標
1	園區（廠(chǎng)區）綠化覆蓋率	≥35%
2	工業(yè)廢氣處理達標率	100%
3	工業(yè)廢水處理達標率	100%
4	生活污水集中處理率	≥90%
5	中水回用率	100%
6	功能區環(huán)境噪聲達標率	≥85%
7	生活垃圾無(wú)害化處理率	100%
8	工業(yè)固體廢物綜合利用率	≥85%
9	固體廢棄物分類(lèi)收集率	≥70%
10	危險廢物處置率	100%
11	固體廢物收集和集中處置能力	具備
12	污水處理廠(chǎng)排放標準	達到GB18918－2002一級A標準
13	大氣環(huán)境質(zhì)量	達到GB3095—2012二類(lèi)標準
14	地表水環(huán)境質(zhì)量	達到GB3838—2002  Ⅲ類(lèi)標準
15	聲環(huán)境質(zhì)量	達到GB3096—2008 相應功能區標準

 

 

 

第六章   保障措施

一、加強組織領(lǐng)導

全面落實(shí)省政府《促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)和提質(zhì)增效推進(jìn)供給側結構性改革政策措施》（川府發(fā)〔2016〕17號）、省委省政府《推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革加快由農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越十大行動(dòng)方案》（川委〔2017〕303號）要求，由林業(yè)廳牽頭成立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，負責竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調，及時(shí)解決規劃實(shí)施所遇到的實(shí)際問(wèn)題。竹業(yè)重點(diǎn)市、重點(diǎn)縣要建立健全竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組和管理機構，將竹產(chǎn)業(yè)納入地方經(jīng)濟發(fā)展、扶貧攻堅規劃統籌安排，列出項目清單和建設進(jìn)度，抓實(shí)推進(jìn)。各地林業(yè)主管部門(mén)要當好政府參謀，發(fā)揮統攬協(xié)調作用，會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好竹業(yè)發(fā)展規劃，落實(shí)好扶持政策，共同推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)轉型升級。
 

二、培育經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體

各地各部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》和省委省政府相關(guān)文件精神，積極培育多種形式的新型經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體。在堅持家庭經(jīng)營(yíng)基礎性地位的前提下，因地制宜地加快發(fā)展一批以竹林定向培育、竹下生態(tài)種養、竹產(chǎn)品初加工或專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、竹產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)為特色的家庭農（林）場(chǎng)、專(zhuān)合組織，引進(jìn)壯大一批以竹產(chǎn)品精深加工、竹資源綜合利用為重點(diǎn)的龍頭加工企業(yè)或旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)；搭建公益性與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結合的平臺，培育和壯大營(yíng)銷(xiāo)主體，扶持一批市場(chǎng)開(kāi)拓能力強的商貿企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )和營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)；加大職業(yè)技術(shù)培訓和從業(yè)資格認定，著(zhù)力造就一批竹業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、技術(shù)能人和工藝匠人。支持新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)、生產(chǎn)托管服務(wù)，全面提升竹業(yè)的規?；?、集約化、標準化、產(chǎn)業(yè)化水平。
 

三、加大政策扶持

綜合運用財稅、要素保障等政策措施，支持竹全產(chǎn)業(yè)鏈建設。增大財政投入。積極爭取各級財政加大投入、資金整合力度，通過(guò)項目補助、以獎代補、貸款貼息等方式加快良種繁育、現代竹林基地培育、林區基礎設施建設、竹產(chǎn)品加工、品牌培育和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)；將竹林基地培育納入新一輪退耕還林、造林補貼、森林撫育補貼、省級財政現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)補助、精準扶貧精準脫貧、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、森林植被恢復等項目支持范圍；將竹區道路納入地方債券、涉農有關(guān)工程項目支持范圍；將筍用竹林的灌溉設施建設納入小農水、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項目支持范圍；將符合要求的竹漿紙、竹人造板、竹家具、竹制品和竹筍精深加工生產(chǎn)線(xiàn)改（擴）建納入有關(guān)省重點(diǎn)項目計劃。施行綠色通道政策。對運輸帶殼、去殼鮮竹筍的車(chē)輛享受鮮活農產(chǎn)品“綠色通道”政策，在整車(chē)合法裝載的情況下免收車(chē)輛通行費。強化要素保障。對竹業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)合社開(kāi)展竹產(chǎn)品初加工的用電按農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格執行。竹產(chǎn)品初加工設施用地符合設施農業(yè)用地的按農用地管理，不辦理農用地轉用審批手續。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對竹業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)、竹業(yè)大戶(hù)或職業(yè)經(jīng)理人牽頭開(kāi)展竹產(chǎn)品初加工、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)或加工剩余物綜合利用的，收購方憑取得的合法增值稅扣稅憑證抵扣增值稅進(jìn)項稅額；將企業(yè)品牌投入發(fā)生的支出依法在稅前扣除；對符合高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠條件的竹業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
 

四、實(shí)施品牌戰略

積極推進(jìn)“川字號”知名品牌創(chuàng )建行動(dòng)，大力實(shí)施品牌孵化、提升、創(chuàng )新、整合、信息等五大工程，全力打造“川”字號竹產(chǎn)業(yè)知名品牌，提升竹業(yè)品牌價(jià)值、品牌效應。建立嚴謹公正的竹產(chǎn)品品牌評價(jià)體系，將特色鮮明、質(zhì)量穩定、信譽(yù)良好、市場(chǎng)占有率高的竹產(chǎn)品品牌納入四川省知名產(chǎn)品品牌目錄重點(diǎn)培育。整合培育“四川竹漿紙”“川味竹筍”等省級公共品牌，以“一群三帶”為重點(diǎn)加快培育一批具有地方特色的區域公共品牌。按照“區域品牌+企業(yè)品牌”的思路，著(zhù)力培育提升一批具有文化內涵和影響力的知名企業(yè)品牌，支持“永豐紙業(yè)”“蜀南竹海”“青神竹編”“四川活之釀”等品牌提檔升級，進(jìn)一步提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。支持成立以企業(yè)為主體的品牌促進(jìn)會(huì )，積極融入“一帶一路”“長(cháng)江經(jīng)濟帶”等國家戰略和中國（四川）自由貿易試驗區建設，利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體宣傳推介四川竹產(chǎn)品，積極拓展海內外市場(chǎng)。
 

五、創(chuàng )新發(fā)展機制

引導新型竹業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依法建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育全省或區域性竹業(yè)聯(lián)合體，加快形成“生產(chǎn)合作、銷(xiāo)售合作、信用合作”的新型竹業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。規范竹林評估流轉制度，簡(jiǎn)化竹林流轉過(guò)程，完善竹林流轉扶持政策和縣鄉村三級竹林流轉服務(wù)體系，引導和鼓勵通過(guò)竹林流轉、竹林入股、竹林托管、合作社統一經(jīng)營(yíng)等多種形式推進(jìn)整村整組連片流轉，促進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活竹林資源資產(chǎn)。大力推廣“預流轉+實(shí)物計價(jià)+履約保證保險”“林地股份合作社+職業(yè)經(jīng)理人”“公司+基地+農戶(hù)”“公司+合作社+農戶(hù)”“保底分紅”“二次返利”等模式，構建穩定的產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)結機制，引導企業(yè)開(kāi)展定單生產(chǎn)，推行竹林定向培育和產(chǎn)品定制生產(chǎn)，滿(mǎn)足特色個(gè)性化消費需求。開(kāi)展金融支持機制創(chuàng )新，完善林權抵押貸款制度，擴大林權抵押貸款覆蓋面；通過(guò)貼息、補助、獎勵等形式，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社興建生產(chǎn)服務(wù)設施、建設原料生產(chǎn)基地、擴大生產(chǎn)規模、推進(jìn)技術(shù)改造升級等；探索推廣“政策性森林保險+商業(yè)保險”模式，提高抗風(fēng)險能力。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，鼓勵發(fā)展筍竹產(chǎn)品物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò )直銷(xiāo)等新型流通業(yè)態(tài)，實(shí)現統一標準、統一經(jīng)營(yíng)、統一品牌和統一銷(xiāo)售，拓寬筍竹產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。