日前，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設美麗鄉村竹林風(fēng)景線(xiàn)的意見(jiàn)》，主要內容如下。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，認真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì )部署，堅持綠水青山就是金山銀山理念，以實(shí)施鄉村振興戰略為統領(lǐng)，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以竹興農富為目標，以市場(chǎng)需求為導向，進(jìn)一步優(yōu)化布局、調整結構、創(chuàng )新機制、完善政策，充分發(fā)揮竹的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、文化效益，進(jìn)一步筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障，加快實(shí)現由竹資源大省向竹經(jīng)濟強省跨越，使竹產(chǎn)業(yè)成為推進(jìn)綠色發(fā)展、助力脫貧攻堅、促進(jìn)鄉村振興中具有帶動(dòng)性、標志性的重要產(chǎn)業(yè)。
?。ǘ┠繕巳蝿?wù)。到2022年，全省竹林面積增加到1800萬(wàn)畝以上，現代竹產(chǎn)業(yè)基地突破1000萬(wàn)畝；建成竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣10個(gè)、竹林小鎮30個(gè)；實(shí)現竹業(yè)綜合產(chǎn)值1000億元；基本形成一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強、三產(chǎn)興的竹產(chǎn)業(yè)體系，綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)高效、三產(chǎn)融合的竹生產(chǎn)體系，標準化、集約化、專(zhuān)業(yè)化的竹經(jīng)營(yíng)體系，全方位、全鏈條、一站式的竹服務(wù)體系。
?。ㄈ┛傮w布局。依據資源分布和發(fā)展基礎，推動(dòng)形成“一群兩區三帶”發(fā)展格局。川南竹產(chǎn)業(yè)集群：以宜賓市、瀘州市、樂(lè )山市、自貢市的14個(gè)縣（區）為重點(diǎn)，著(zhù)力打造要素集聚、三產(chǎn)融合、競爭力強的現代竹業(yè)發(fā)展群，努力建成中國西部竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。成都平原竹文化創(chuàng )意區：以成都市、眉山市的10個(gè)縣（市、區）為重點(diǎn)，著(zhù)力打造以竹研發(fā)、竹博覽、竹會(huì )展、竹培訓、竹編、竹裝飾為特色的國際竹產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng )意先行區。大熊貓棲息地竹旅游區：以大熊貓國家公園所涉區域為重點(diǎn)，著(zhù)力打造以大熊貓食竹景觀(guān)為特色的原生態(tài)竹旅游示范區。青衣江竹產(chǎn)業(yè)帶：以雅安市、眉山市、樂(lè )山市的8個(gè)縣（區）為重點(diǎn)，著(zhù)力打造以竹炭、竹纖維、竹文化旅游為特色的融合發(fā)展帶。龍門(mén)山竹產(chǎn)業(yè)帶：以成都市的6個(gè)縣（市）為重點(diǎn)，著(zhù)力打造以川西竹林盤(pán)、有機竹筍、竹藝制品為特色的高端產(chǎn)業(yè)帶。渠江竹產(chǎn)業(yè)帶：以達州市、廣安市的5個(gè)縣（市、區）為重點(diǎn)，著(zhù)力打造以高性能竹基纖維復合材料和竹日用品制造業(yè)為特色的新興產(chǎn)業(yè)帶。
二、扎實(shí)推進(jìn)竹林資源提質(zhì)增效
?。ㄋ模┘涌焯嵘窳只刭|(zhì)量。充分應用新成果、新技術(shù)、新裝備，加快低產(chǎn)低效竹林復壯改造。重點(diǎn)推廣綿竹、楠竹、苦竹、方竹、雷竹、白夾竹、巨黃竹、粉單竹、慈竹等鄉土優(yōu)良竹種，推行竹子與楨楠、香樟、紅豆杉等珍稀樹(shù)種混交種植。將退化竹林修復更新納入森林質(zhì)量精準提升工程。竹林改造享受森林撫育政策。新造竹林納入國家造林補貼項目。新增現代竹林基地驗收合格后，由縣級政府整合資金一次性給予補助。認定授牌一批省級現代竹產(chǎn)業(yè)示范基地。
?。ㄎ澹┓e極培育優(yōu)質(zhì)竹林景觀(guān)。堅持適地適竹，積極營(yíng)造多類(lèi)型、多用途竹林景觀(guān)資源。利用城鎮道路、綠地、樓院、庭院開(kāi)展植竹美化，打造一批城鎮竹林景觀(guān)。開(kāi)展美麗鄉村植竹造林和綠道建設，在江河、湖庫、公路、鐵路等沿岸沿線(xiàn)加快建設50條翠竹長(cháng)廊和竹林大道。利用鄉村“四旁”、隙地加快竹林新村建設。因地制宜發(fā)展水源涵養林、水土保持林和景觀(guān)林。支持宜賓市建設“宜長(cháng)興”、瀘州市建設“納敘古”百里翠竹示范帶。支持汶川縣、青神縣建設特色竹景觀(guān)帶。
?。┘訌娚鷳B(tài)竹林資源保護。推進(jìn)天然林保護、濕地保護恢復、水土保持、石漠化治理等重點(diǎn)工程，充分發(fā)揮竹林對江河流域的生態(tài)保護作用。加強珍稀竹種資源保護，豐富竹類(lèi)種質(zhì)資源庫，積極支持有條件的竹類(lèi)種質(zhì)資源庫建設國家林木種質(zhì)資源庫。生態(tài)竹林享受生態(tài)效益補償政策。符合政策的25度以上、重要水源地15至25度非基本農田坡耕地栽植的竹林，享受退耕還林補助政策。吸納有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉為生態(tài)護竹員。加強竹林火災和病蟲(chóng)害綜合防治，依法打擊毀壞生態(tài)公益竹林行為。
?。ㄆ撸┛茖W(xué)推進(jìn)竹林立體經(jīng)營(yíng)。充分利用林下土地資源和生境優(yōu)勢，積極推進(jìn)竹下生態(tài)種植、養殖、采集等復合經(jīng)營(yíng)。完善竹下生態(tài)種養標準，推廣竹—藥、竹—菌、竹—禽、竹—畜等模式。竹下生態(tài)種養基地、“三品一標”竹筍基地建設優(yōu)先納入林下經(jīng)濟示范和林業(yè)科技創(chuàng )新推廣示范項目。建設、認定一批“萬(wàn)畝林億元錢(qián)”竹林示范基地。
?。ò耍┩晟浦窳值缆泛凸喔仍O施。整合有關(guān)涉農資金，結合通鄉通村公路、護林防火通道建設，新建或改造竹林基地對外連接道路2000公里、竹林生產(chǎn)道路4200公里。對成片面積1000畝以上的竹基地對外連接道路，結合有關(guān)農村基礎設施項目等統籌實(shí)施。鼓勵將竹林生產(chǎn)道路納入村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補范圍。筍用竹基地配套灌溉設施納入農田水利建設補助范圍。
三、大力推動(dòng)竹文化與竹旅游深度融合
?。ň牛┡嘤裎幕瘎?chuàng )意產(chǎn)業(yè)。深化竹與歷史、文化和民俗的融合，挖掘竹詩(shī)詞文化，傳承發(fā)展竹編、竹雕、竹簧、竹宣紙、竹絲畫(huà)簾、竹油紙傘等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。支持開(kāi)展竹文化主題影視、演藝、攝影、繪畫(huà)、書(shū)法等活動(dòng)。支持建立竹文化主題公園、主題博物館、主題博覽園、主題酒店及竹工藝設計研發(fā)中心、大師工作室、竹藝傳習所等，按照有關(guān)規定予以獎勵。支持竹文化產(chǎn)業(yè)項目申報有關(guān)專(zhuān)項資金。推動(dòng)竹文創(chuàng )產(chǎn)品設計生產(chǎn)，支持建立竹文創(chuàng )基地，支持竹文化產(chǎn)品納入互聯(lián)網(wǎng)交易平臺。支持蜀南竹文化系統申報中國重要農業(yè)文化遺產(chǎn)。建設一批青少年竹生態(tài)教育基地，打造一批竹類(lèi)研究教學(xué)科普基地。
?。ㄊ┐罅Πl(fā)展竹生態(tài)旅游。支持舉辦竹文化節、竹生態(tài)旅游節、竹博覽會(huì )、竹林體育等活動(dòng)，打造一批竹生態(tài)旅游精品線(xiàn)路、竹林體驗基地、竹林康養示范區。支持竹林公園、竹林濕地、川西竹林盤(pán)優(yōu)先納入重點(diǎn)旅游規劃。依托大熊貓棲息地竹林景觀(guān)加快發(fā)展生態(tài)旅游，推動(dòng)大熊貓文化與竹產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。認定一批省級竹林小鎮、竹林人家，省財政一次性給予每個(gè)竹林小鎮獎補。對在竹林小鎮實(shí)施城鄉建設用地增減掛鉤給予指標支持。支持申報國家森林公園和國家森林康養示范基地。優(yōu)先推薦竹專(zhuān)業(yè)村鎮評選全國“一村一品”示范村鎮、特色生態(tài)旅游示范村鎮。
?。ㄊ唬┘涌熘窬皡^提檔升級。推動(dòng)標準化創(chuàng )建，著(zhù)力提升竹景區服務(wù)能力。竹旅游項目中，屬于永久性基礎設施建設用地的，依法按建設用地管理；屬于自然景觀(guān)用地及農林牧漁業(yè)種植、養殖用地的，不征收（收回）、不轉用，按現用途管理。加強竹景區防火水池和作業(yè)消防通道建設，推進(jìn)多樣化景觀(guān)打造和經(jīng)營(yíng)利用。支持竹景區創(chuàng )建國家4A級旅游景區或生態(tài)旅游度假區。支持長(cháng)寧蜀南竹海創(chuàng )建國家5A級旅游景區、合江福寶森林公園創(chuàng )建國家級旅游度假區。改造提升成都望江樓公園、青神國際竹藝城景區，支持邛崍川西竹海、雨城西蜀熊貓竹海、峨邊黑竹溝國家森林公園、沐川竹海、長(cháng)寧西部竹石林、興文僰王山、大竹五峰山、宣漢峨城山、納溪大旺竹海、北川羌王竹海等重點(diǎn)竹旅游景區建設。將竹景區游步道、生態(tài)廁所、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)等設施納入省財政旅游專(zhuān)項資金補助范圍。鼓勵竹景區推廣使用可降解竹制品代替傳統建材和生產(chǎn)生活用品。
四、著(zhù)力推動(dòng)竹產(chǎn)品加工轉型升級
?。ㄊ┘涌旖ㄔO現代竹產(chǎn)業(yè)園區。整合資源要素，集中打造一批現代竹科技示范園、竹生態(tài)經(jīng)濟園、特色竹產(chǎn)業(yè)園，符合條件的納入省級現代農業(yè)園區培育，優(yōu)先申報國家級示范園區。認定為省級園區的，省財政按相應標準一次性給予補助。市（州）、縣（市、區）要優(yōu)先保障竹產(chǎn)業(yè)園區及竹企業(yè)的土地、水、電、氣等要素供應指標。支持發(fā)揮竹產(chǎn)業(yè)園區輻射帶動(dòng)作用。嚴格準入和退出標準，實(shí)現園區廢棄物減量化、無(wú)害化、資源化。建立竹創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，建設一批竹產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng )”示范基地，引導農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地與特色竹產(chǎn)品優(yōu)勢區、現代農業(yè)示范區對接。
?。ㄊ﹥?yōu)化提升竹產(chǎn)品精深加工。突出延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，推動(dòng)竹漿紙、竹筍、竹人造板、竹地板、竹家具、竹工藝品、竹包裝、竹建材裝飾等傳統產(chǎn)業(yè)智能化數字化綠色化改造。支持竹炭、竹飲料（竹酒）、竹原纖維、竹基纖維復合材料（竹鋼）、竹藥品等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。符合條件的竹精深加工項目，省財政給予支持；納入省重點(diǎn)項目的竹精深加工項目?jì)?yōu)先保障用地指標。支持規模以上竹企業(yè)優(yōu)先申報科技項目。支持竹精深加工園區建設。加大竹加工工藝、環(huán)保設備和職業(yè)衛生防護設施等研發(fā)改造。
?。ㄊ模┩七M(jìn)竹產(chǎn)品就地加工轉化。推進(jìn)竹產(chǎn)品就地加工提高附加值，就地加工利用轉化率達到70%。優(yōu)化竹材、竹筍、林下產(chǎn)品就地初加工點(diǎn)布局，推進(jìn)竹食品冷鏈物流建設。支持建立竹產(chǎn)品初加工合作社，鼓勵組建竹林采伐經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)隊伍。引導竹產(chǎn)品初加工固定化、規?；?，科學(xué)合理布設初加工點(diǎn)，用地按設施農用地管理，用電執行農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。支持發(fā)展竹產(chǎn)品初加工及采伐機具。
五、加強竹產(chǎn)業(yè)品牌和市場(chǎng)體系建設
?。ㄊ澹┲?zhù)力打造“川字號”竹品牌。整合四川竹漿紙、四川竹筍等省級公共品牌，提升青神竹編、蜀南竹海等區域性公共品牌。鼓勵符合條件的竹企業(yè)使用“四川扶貧”集體商標。鼓勵申報國家森林生態(tài)標志產(chǎn)品品牌。支持建立竹產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟。省級行業(yè)主管部門(mén)統籌安排有關(guān)專(zhuān)項資金，對新獲得馳名商標認定的獎勵50萬(wàn)元；對新獲得全國知名品牌示范區、國家地理標志保護產(chǎn)品示范區的，分別獎勵50萬(wàn)元。
?。ㄊ┘涌焱晟浦駥?zhuān)業(yè)市場(chǎng)體系。融入“一帶一路”建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶等國家戰略，大力推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)交流合作，拓展竹產(chǎn)品市場(chǎng)和發(fā)展空間。辦好中國國際竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì )暨中國宜賓國際竹產(chǎn)品交易會(huì )、國際（眉山）竹產(chǎn)業(yè)交易博覽會(huì )、中國（瀘州）竹產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )。鼓勵竹企業(yè)參加“萬(wàn)企出國門(mén)”“川貨全國行”“惠民購物全川行動(dòng)”等活動(dòng)，通過(guò)中國西部國際博覽會(huì )、中外知名企業(yè)四川行等平臺，引進(jìn)一批竹產(chǎn)業(yè)合作項目。加快構建線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I銷(xiāo)體系。建立竹產(chǎn)品出口通關(guān)等環(huán)節問(wèn)題快處機制。鼓勵以竹代木、以竹代塑、以竹代鋼，倡導綠色消費。支持青神縣建設全國竹產(chǎn)業(yè)交易中心，支持宜賓市建設國際竹產(chǎn)品交易中心，支持瀘州市建設西南林竹資源網(wǎng)上交易中心。
?。ㄊ撸娀癞a(chǎn)品質(zhì)量監管。推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)標準化建設，建立健全標準化管理體制和運行機制。支持具有核心競爭力的專(zhuān)利技術(shù)向標準轉化。建設質(zhì)量誠信體系，建立企業(yè)失信黑名單制度。完善竹產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)產(chǎn)地產(chǎn)品認證，建立竹產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。推進(jìn)標準化示范建設，建立標準實(shí)施檢查、評估和信息反饋機制。支持青神縣建設國家級竹產(chǎn)品檢驗檢測中心。
六、強化竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作保障
?。ㄊ耍┣袑?shí)加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神上來(lái)，將竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉村振興和農業(yè)強省建設的重要工作來(lái)抓。省級層面建立由省林草局牽頭負責的工作協(xié)調機制。各竹產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)市（州）、縣（市、區）要相應完善工作機制，制定具體推進(jìn)方案，將工作推進(jìn)成效作為干部考核的重要內容。堅持問(wèn)題導向、目標導向，實(shí)行“清單制+責任制”管理，加強宣傳引導，推動(dòng)形成竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
?。ㄊ牛娀萍既瞬胖?。加強竹良種選育及繁育，支持建立竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構，組建竹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟。鼓勵研發(fā)竹產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，支持申報省科學(xué)技術(shù)獎勵和省級科技計劃項目。支持高校建立竹產(chǎn)業(yè)學(xué)院、開(kāi)設竹相關(guān)專(zhuān)業(yè)。竹產(chǎn)業(yè)從業(yè)技能培訓納入當地再就業(yè)培訓范圍。加快科技成果推廣轉化，支持建立國際竹藤中心培訓基地、竹利用科創(chuàng )中心。支持引進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)和管理人才，選派干部到竹產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區考察學(xué)習和掛職鍛煉，支持高校、科研院所專(zhuān)業(yè)人才到重點(diǎn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區掛職任職。
?。ǘ娀敹惤鹑谥С?。2019至2022年，省財政統籌有關(guān)涉農資金，采取以獎代補、先建后補、貸款貼息等方式，重點(diǎn)支持竹資源培育及配套設施建設。經(jīng)考核認定的竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣，省財政統籌安排資金給予每縣一次性獎補，考核認定辦法另行制定。2020年前，以竹藤基地建設、竹藤精深加工產(chǎn)品及竹副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等《西部地區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》中規定的產(chǎn)業(yè)項目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且其當年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70％以上的企業(yè)，可減按15％稅率繳納企業(yè)所得稅。將竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入鄉村振興農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補償金支持范圍，落實(shí)農業(yè)信貸擔保財政獎補、風(fēng)險補助及擔保業(yè)務(wù)費補助政策。有條件的市（州）、縣（市、區）可將竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資引導基金支持范圍。
?。ǘ唬┩晟企w制機制。加強竹產(chǎn)業(yè)招商引資，完善扶持政策，培育種竹大戶(hù)、家庭竹場(chǎng)、職業(yè)經(jīng)理人等新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵通過(guò)竹林流轉、托管、合作社、股份合作等實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)。推廣“公司+基地+農戶(hù)”“公司+合作社+農戶(hù)”“保底分紅”“二次返利”“政策性保險+商業(yè)保險”等利益聯(lián)結模式。鼓勵建立竹林經(jīng)營(yíng)權流轉證制度。支持脫貧攻堅造林合作社承擔竹資源培育任務(wù)。各類(lèi)主體營(yíng)造的竹林，可自愿向縣級不動(dòng)產(chǎn)登記機構申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，用于抵押貸款、流轉、繼承等。對竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)認定，優(yōu)先給予中央財政林業(yè)貸款貼息或省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目貼息。
