2024年10月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察四川省發(fā)現，瀘州、內江、樂(lè )山市大氣污染防治措施落實(shí)不到位，“兩高”項目盲目上馬控制不嚴，企業(yè)違規違法問(wèn)題多發(fā)，重污染天氣應對不力，空氣質(zhì)量出現反彈。
一、基本情況
瀘州、內江、樂(lè )山市地處成渝雙城經(jīng)濟圈腹地，是四川省大氣污染防治重點(diǎn)城市。2023年三市空氣質(zhì)量均出現明顯反彈，瀘州市重污染天數同比增加，且為全省最多；內江市細顆粒物（PM2.5）濃度同比上升24.6%，在全省15個(gè)重點(diǎn)城市中上升最多；樂(lè )山市PM2.5濃度連續三年上升。
瀘州、內江、樂(lè )山市地處成渝雙城經(jīng)濟圈腹地，是四川省大氣污染防治重點(diǎn)城市。2023年三市空氣質(zhì)量均出現明顯反彈，瀘州市重污染天數同比增加，且為全省最多；內江市細顆粒物（PM2.5）濃度同比上升24.6%，在全省15個(gè)重點(diǎn)城市中上升最多；樂(lè )山市PM2.5濃度連續三年上升。
二、主要問(wèn)題
一是“兩高”項目盲目上馬。國家有關(guān)部門(mén)多次明確，平板玻璃項目建設須實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。督察發(fā)現，2021年3月，瀘州市康宇電子基板科技有限公司在未進(jìn)行產(chǎn)能置換情況下，建成投運350噸/天的玻璃熔窯生產(chǎn)線(xiàn)，違規生產(chǎn)至今。
一是“兩高”項目盲目上馬。國家有關(guān)部門(mén)多次明確，平板玻璃項目建設須實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。督察發(fā)現，2021年3月，瀘州市康宇電子基板科技有限公司在未進(jìn)行產(chǎn)能置換情況下，建成投運350噸/天的玻璃熔窯生產(chǎn)線(xiàn)，違規生產(chǎn)至今。
四川省燒結磚瓦行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩。四川省有關(guān)部門(mén)要求堅決遏制燒結磚瓦行業(yè)產(chǎn)能盲目擴張，確有必要建設的項目，需開(kāi)展產(chǎn)能減量置換，并明確未納入2018年統計清單的產(chǎn)能不得用于置換。督察發(fā)現，樂(lè )山市、瀘州市等地執行政策不嚴，部分企業(yè)違規置換。樂(lè )山市沐川縣永星機磚廠(chǎng)將實(shí)際沒(méi)有建設的金穗能源有限公司虛假產(chǎn)能用于置換；井研縣鎮陽(yáng)墻材機磚廠(chǎng)將統計清單內兩家企業(yè)共3500萬(wàn)匹標磚產(chǎn)能，通過(guò)第三方違規認定成10430萬(wàn)匹標磚后用于置換。瀘州市古藺縣火焱建筑材料有限責任公司將未納入統計清單的產(chǎn)能進(jìn)行虛假置換并通過(guò)審批。
圖1 2024年10月23日，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，樂(lè )山市沐川縣永星機磚廠(chǎng)未按要求進(jìn)行產(chǎn)能置換，違規建設投運燒結磚生產(chǎn)項目
二是部分行業(yè)大氣污染治理不到位。瀘州市、內江市現有磚瓦企業(yè)多數污染治理設施簡(jiǎn)陋，行業(yè)整治推進(jìn)緩慢。按照四川省整治方案，瀘州市和內江市2024年底前應分別完成61條和56條生產(chǎn)線(xiàn)污染整治，目前僅分別完成13條和4條。督察組抽查兩地正在生產(chǎn)的10家磚瓦企業(yè)，發(fā)現均存在治污設施運行不正常、超標排放等問(wèn)題。內江市威遠縣嘉鑫磚廠(chǎng)不正常運行脫硫設施，自動(dòng)監測數據顯示，2024年8月15—22日，二氧化硫濃度小時(shí)均值超標49次。瀘州市江陽(yáng)區丹林頁(yè)巖磚廠(chǎng)長(cháng)期采用簡(jiǎn)易單堿法脫硫，且未按要求添加脫硫劑，治污設施運行不正常，2024年1月以來(lái)二氧化硫濃度小時(shí)均值多次超標，破碎車(chē)間未配備除塵設施，粉塵無(wú)組織排放嚴重。
圖1 2024年10月23日，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，樂(lè )山市沐川縣永星機磚廠(chǎng)未按要求進(jìn)行產(chǎn)能置換，違規建設投運燒結磚生產(chǎn)項目
二是部分行業(yè)大氣污染治理不到位。瀘州市、內江市現有磚瓦企業(yè)多數污染治理設施簡(jiǎn)陋，行業(yè)整治推進(jìn)緩慢。按照四川省整治方案，瀘州市和內江市2024年底前應分別完成61條和56條生產(chǎn)線(xiàn)污染整治，目前僅分別完成13條和4條。督察組抽查兩地正在生產(chǎn)的10家磚瓦企業(yè)，發(fā)現均存在治污設施運行不正常、超標排放等問(wèn)題。內江市威遠縣嘉鑫磚廠(chǎng)不正常運行脫硫設施，自動(dòng)監測數據顯示，2024年8月15—22日，二氧化硫濃度小時(shí)均值超標49次。瀘州市江陽(yáng)區丹林頁(yè)巖磚廠(chǎng)長(cháng)期采用簡(jiǎn)易單堿法脫硫，且未按要求添加脫硫劑，治污設施運行不正常，2024年1月以來(lái)二氧化硫濃度小時(shí)均值多次超標，破碎車(chē)間未配備除塵設施，粉塵無(wú)組織排放嚴重。
圖2 2024年9月26日，督察組暗查發(fā)現，瀘州市江陽(yáng)區丹林頁(yè)巖磚廠(chǎng)破碎車(chē)間未配備除塵設施，粉塵無(wú)組織排放嚴重
2019年11月，《四川省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施清單》要求，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放限值不高于400毫克/立方米，但內江市、瀘州市落實(shí)不力，部分企業(yè)未及時(shí)建設高效脫硝設施，氮氧化物長(cháng)期超限值排放。督察發(fā)現，瀘州市龍成玻璃有限公司2024年7月以來(lái)，氮氧化物濃度小時(shí)均值超標256次，最高達5652毫克/立方米，超過(guò)《玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準》10.3倍。內江市煤焦化集團有限公司煉焦工段廢氣收集處置不到位，推焦期間大量煙塵直排。
圖3 2024年8月17日，督察組暗查發(fā)現，煤焦化集團有限公司推焦期間大量煙塵直排
三是重污染天氣應對不力。2023年，四川省出現多次長(cháng)時(shí)間大范圍重污染過(guò)程，部分地市應急管控措施落實(shí)不力。督察發(fā)現，瀘州市、內江市、樂(lè )山市分別有23家、36家、20家企業(yè)，未按要求納入管控清單，其中內江市甚至有3家涉氣環(huán)境監管重點(diǎn)企業(yè)未納入管控清單。瀘州市還存在部分企業(yè)擅自降低應急減排標準，應急減排方案制定不合理等問(wèn)題。
督察組抽查瀘州市、內江市、樂(lè )山市18家企業(yè)，發(fā)現15家存在應急減排措施落實(shí)不到位問(wèn)題。瀘州市高宏玻璃制品有限公司在2023年黃色預警期間，為掩飾應急減排措施未落實(shí)問(wèn)題，臨時(shí)偽造生產(chǎn)臺賬應付檢查。內江市威遠縣鎮西鎮頁(yè)巖二機磚廠(chǎng)在2023年10月黃色預警期間，未按要求停產(chǎn)，卻在自動(dòng)監控平臺將生產(chǎn)設施工況人為標記為“停爐”，制造停產(chǎn)假象。樂(lè )山市久樂(lè )納米新材料有限公司在2023年2月以來(lái)啟動(dòng)的16次重污染天氣應急響應中，有14次未落實(shí)應急減排措施。
瀘州、內江、樂(lè )山市大氣污染防治工作不力，部分企業(yè)主體責任不落實(shí)，污染治理有差距，甚至弄虛作假，有關(guān)部門(mén)監管不到位。
督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。
文章來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部
