各市（州）生態(tài)環(huán)境局，廳機關(guān)各處（室），各監察專(zhuān)員辦和直屬單位：
為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，以控制成本為核心，以改革創(chuàng )新為突破，服務(wù)打造市場(chǎng)化、法制化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，現就進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)事項通知如下。
一、深化改革提升環(huán)評效能。
加快推進(jìn)四川天府新區（直管區）生態(tài)環(huán)境分區管控、環(huán)評、排污許可、執法監管環(huán)境管理制度聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，成都市環(huán)評文件標準化編制、智能化輔助審批試點(diǎn)以及遂寧市、內江市優(yōu)化環(huán)評分類(lèi)管理試點(diǎn)。積極探索制度協(xié)同、聯(lián)動(dòng)增效，在試點(diǎn)區域豁免環(huán)評、實(shí)現環(huán)評與排污許可“兩證聯(lián)辦”，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，減小項目引入成本，提高項目落地效率。
二、充分運用生態(tài)環(huán)境分區管控為項目選址選線(xiàn)提供智能預判服務(wù)。
發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區管控對規劃和項目環(huán)境準入的指導作用，進(jìn)一步優(yōu)化數據分析及手機端APP應用系統，持續增強環(huán)評信息化支撐，為產(chǎn)業(yè)布局、項目選址等提供科學(xué)快捷的輔助研判服務(wù)。
三、強化規劃環(huán)評管理賦能地方經(jīng)濟發(fā)展。
進(jìn)一步加強規劃環(huán)境影響評價(jià)工作，助推高質(zhì)量發(fā)展，結合全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方審查把關(guān)能力，將由省級審查的產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評下放成都市審查，涉及化學(xué)合成類(lèi)制藥、含前工序的集成電路等產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評下放到相應市（州）組織審查。對符合分區管控要求的規劃環(huán)評，簡(jiǎn)化相關(guān)論證內容。對已編制完成規劃環(huán)評并落實(shí)相關(guān)要求的規劃，其建設項目環(huán)評可直接引用規劃環(huán)評相關(guān)結論，提高規劃環(huán)評效能。
四、優(yōu)質(zhì)高效做好重點(diǎn)項目環(huán)評服務(wù)。
動(dòng)態(tài)管理國省重點(diǎn)項目環(huán)評服務(wù)臺賬，實(shí)行專(zhuān)人負責、調度保障、跟蹤服務(wù)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)“清單式”便捷服務(wù)，通過(guò)環(huán)評預審提前介入、環(huán)評服務(wù)提示函重點(diǎn)督辦、開(kāi)辟綠色通道急速審批等措施，不斷提升環(huán)評審批質(zhì)效，助力重大項目順利落地。
為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，以控制成本為核心，以改革創(chuàng )新為突破，服務(wù)打造市場(chǎng)化、法制化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，現就進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)事項通知如下。
一、深化改革提升環(huán)評效能。
加快推進(jìn)四川天府新區（直管區）生態(tài)環(huán)境分區管控、環(huán)評、排污許可、執法監管環(huán)境管理制度聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，成都市環(huán)評文件標準化編制、智能化輔助審批試點(diǎn)以及遂寧市、內江市優(yōu)化環(huán)評分類(lèi)管理試點(diǎn)。積極探索制度協(xié)同、聯(lián)動(dòng)增效，在試點(diǎn)區域豁免環(huán)評、實(shí)現環(huán)評與排污許可“兩證聯(lián)辦”，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，減小項目引入成本，提高項目落地效率。
二、充分運用生態(tài)環(huán)境分區管控為項目選址選線(xiàn)提供智能預判服務(wù)。
發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區管控對規劃和項目環(huán)境準入的指導作用，進(jìn)一步優(yōu)化數據分析及手機端APP應用系統，持續增強環(huán)評信息化支撐，為產(chǎn)業(yè)布局、項目選址等提供科學(xué)快捷的輔助研判服務(wù)。
三、強化規劃環(huán)評管理賦能地方經(jīng)濟發(fā)展。
進(jìn)一步加強規劃環(huán)境影響評價(jià)工作，助推高質(zhì)量發(fā)展，結合全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方審查把關(guān)能力，將由省級審查的產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評下放成都市審查，涉及化學(xué)合成類(lèi)制藥、含前工序的集成電路等產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評下放到相應市（州）組織審查。對符合分區管控要求的規劃環(huán)評，簡(jiǎn)化相關(guān)論證內容。對已編制完成規劃環(huán)評并落實(shí)相關(guān)要求的規劃，其建設項目環(huán)評可直接引用規劃環(huán)評相關(guān)結論，提高規劃環(huán)評效能。
四、優(yōu)質(zhì)高效做好重點(diǎn)項目環(huán)評服務(wù)。
動(dòng)態(tài)管理國省重點(diǎn)項目環(huán)評服務(wù)臺賬，實(shí)行專(zhuān)人負責、調度保障、跟蹤服務(wù)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)“清單式”便捷服務(wù)，通過(guò)環(huán)評預審提前介入、環(huán)評服務(wù)提示函重點(diǎn)督辦、開(kāi)辟綠色通道急速審批等措施，不斷提升環(huán)評審批質(zhì)效，助力重大項目順利落地。
五、建立總量指標統籌機制。
出臺建設項目主要污染物總量指標省級統籌管理辦法，合理高效配置環(huán)境資源，優(yōu)先保障重點(diǎn)項目建設總量指標。對氮氧化物、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機污染物的單項新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的建設項目，免予提交總量指標來(lái)源說(shuō)明。
六、強化環(huán)?？萍挤?wù)。
面向社會(huì )征集先進(jìn)污染防治技術(shù)，鼓勵民營(yíng)企業(yè)積極申報。引導科研機構、高等院校、高新技術(shù)企業(yè)等圍繞突出環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展科技研究和技術(shù)支撐。分領(lǐng)域定期發(fā)布生態(tài)環(huán)保技術(shù)白皮書(shū)，搭建覆蓋生態(tài)環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)供需對接平臺和科技成果轉化平臺。組織環(huán)科院、規劃院、監測總站等直屬單位開(kāi)展科技幫扶，為中小微企業(yè)提供污染治理技術(shù)咨詢(xún)。突出大氣、水、固廢污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育壯大環(huán)境設備制造、環(huán)境污染治理、環(huán)境技術(shù)咨詢(xún)等產(chǎn)業(yè)。
七、謀劃實(shí)施環(huán)保項目。省廳每年至少組織4批次生態(tài)環(huán)境項目入庫評審，加強央省項目入庫儲備。
組織指導各市縣儲備申報特別國債項目。幫助39個(gè)托底幫扶縣謀劃儲備、建設實(shí)施一批生態(tài)保護修復和污染防治重點(diǎn)項目。采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、組合開(kāi)發(fā)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，推動(dòng)公益性較強、收益性較差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合、統籌推進(jìn)。
八、強化環(huán)保資金支持。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項資金管理機制，加快專(zhuān)項資金分解下達速度。繼續實(shí)施生態(tài)環(huán)保項目貸款貼息政策。將符合條件的民營(yíng)企業(yè)污染治理等項目納入生態(tài)環(huán)境資金項目?jì)鋷?，一視同仁給予財政資金支持。持續建設省級生態(tài)環(huán)境金融支持儲備庫，并向金融機構推介。加強政銀合作，推動(dòng)金融機構落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域貸款。
九、支持企業(yè)設施設備更新。
支持引導企業(yè)加快主體生產(chǎn)設備和污染治理主要設施更新改造。加強廢棄電器電子產(chǎn)品處理情況審核，會(huì )同省財政廳等部門(mén)出臺省級廢棄電器電子產(chǎn)品處理專(zhuān)項資金管理細則和績(jì)效評估辦法，積極爭取國家廢棄電器電子產(chǎn)品處理專(zhuān)項資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步健全完善危險廢物收集轉運體系，鼓勵收集單位為小微企業(yè)提供危險廢物環(huán)境管理方面的延伸服務(wù)。
十、積極推進(jìn)柔性執法。出臺建設項目主要污染物總量指標省級統籌管理辦法，合理高效配置環(huán)境資源，優(yōu)先保障重點(diǎn)項目建設總量指標。對氮氧化物、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機污染物的單項新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的建設項目，免予提交總量指標來(lái)源說(shuō)明。
六、強化環(huán)?？萍挤?wù)。
面向社會(huì )征集先進(jìn)污染防治技術(shù)，鼓勵民營(yíng)企業(yè)積極申報。引導科研機構、高等院校、高新技術(shù)企業(yè)等圍繞突出環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展科技研究和技術(shù)支撐。分領(lǐng)域定期發(fā)布生態(tài)環(huán)保技術(shù)白皮書(shū)，搭建覆蓋生態(tài)環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)供需對接平臺和科技成果轉化平臺。組織環(huán)科院、規劃院、監測總站等直屬單位開(kāi)展科技幫扶，為中小微企業(yè)提供污染治理技術(shù)咨詢(xún)。突出大氣、水、固廢污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育壯大環(huán)境設備制造、環(huán)境污染治理、環(huán)境技術(shù)咨詢(xún)等產(chǎn)業(yè)。
七、謀劃實(shí)施環(huán)保項目。省廳每年至少組織4批次生態(tài)環(huán)境項目入庫評審，加強央省項目入庫儲備。
組織指導各市縣儲備申報特別國債項目。幫助39個(gè)托底幫扶縣謀劃儲備、建設實(shí)施一批生態(tài)保護修復和污染防治重點(diǎn)項目。采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、組合開(kāi)發(fā)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，推動(dòng)公益性較強、收益性較差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合、統籌推進(jìn)。
八、強化環(huán)保資金支持。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項資金管理機制，加快專(zhuān)項資金分解下達速度。繼續實(shí)施生態(tài)環(huán)保項目貸款貼息政策。將符合條件的民營(yíng)企業(yè)污染治理等項目納入生態(tài)環(huán)境資金項目?jì)鋷?，一視同仁給予財政資金支持。持續建設省級生態(tài)環(huán)境金融支持儲備庫，并向金融機構推介。加強政銀合作，推動(dòng)金融機構落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域貸款。
九、支持企業(yè)設施設備更新。
支持引導企業(yè)加快主體生產(chǎn)設備和污染治理主要設施更新改造。加強廢棄電器電子產(chǎn)品處理情況審核，會(huì )同省財政廳等部門(mén)出臺省級廢棄電器電子產(chǎn)品處理專(zhuān)項資金管理細則和績(jì)效評估辦法，積極爭取國家廢棄電器電子產(chǎn)品處理專(zhuān)項資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步健全完善危險廢物收集轉運體系，鼓勵收集單位為小微企業(yè)提供危險廢物環(huán)境管理方面的延伸服務(wù)。
制定實(shí)施全省生態(tài)環(huán)境行政執法不予、免予、從輕、減輕處罰清單。全面推行“事前預警、事中督辦、事后處理”電子督辦制度，及時(shí)提醒排污單位關(guān)注異常情況，主動(dòng)防范環(huán)境違法風(fēng)險。對依法不予處罰信息、一定期限之前的生態(tài)環(huán)境行政處罰決定，不納入環(huán)保信用信息范圍。落實(shí)企業(yè)環(huán)保信用修復制度，引導企業(yè)“糾錯復活”，幫助企業(yè)“應修盡修”。
十一、嚴格落實(shí)正面清單。
對納入正面清單的企業(yè)以非現場(chǎng)執法為主的形式開(kāi)展執法檢查，充分發(fā)揮企業(yè)污染物排放自動(dòng)監控、視頻監控、在線(xiàn)監控、用電（能）監控作用，加強線(xiàn)上巡查，減少現場(chǎng)執法，做到無(wú)事不擾。
十二、嚴禁“一刀切”。
統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、民生保障和重污染天氣應急處置，嚴禁“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等“一刀切”做法。將環(huán)?？?jì)效申報調整為隨報隨審，推動(dòng)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和績(jì)效等級提升。鼓勵有條件的地方出臺績(jì)效等級提升獎補政策。按規范制定重污染天氣應急減排清單，實(shí)施績(jì)效分級差異化管控，A級和引領(lǐng)性企業(yè)在重污染預警期間自主減排。落實(shí)小微涉氣企業(yè)豁免政策，減少對小微涉氣企業(yè)的應急管控。
各市（州）生態(tài)環(huán)境局和有關(guān)單位要圍繞以上措施，認真開(kāi)展宣傳引導，加強對企業(yè)的幫扶，協(xié)調解決具體問(wèn)題，切實(shí)為企業(yè)紓困解難，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
文章來(lái)源：四川生態(tài)環(huán)境廳
