新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
介紹固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理有關(guān)情況。
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(cháng)郭伊均
郭伊均：固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理是持續深入打好污染防治攻堅戰、推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設的重要內容。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進(jìn)固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理工作，習近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，黨中央、國務(wù)院作出一系列重大決策部署，將全面禁止“洋垃圾”入境、開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設、強化危險廢物監管納入中央深化改革的總體部署，扎實(shí)推動(dòng)新污染物治理，改革數量之多、印發(fā)文件層級之高前所未有，是工作力度最大、舉措最實(shí)的時(shí)期，也是治理體系和治理能力大幅提升的時(shí)期。
在看到進(jìn)展和成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，固體廢物規范化管理水平還不夠高，新污染物治理工作剛剛起步，固體廢物與化學(xué)品環(huán)境治理體系和環(huán)境風(fēng)險防控能力等與當前形勢任務(wù)的要求還有一定的差距，亟需進(jìn)一步改革創(chuàng )新。
下一步，我們將以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，立足全面建設美麗中國要求，提前研究謀劃“十五五”重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設和大宗固廢綜合利用，建立危險廢物全過(guò)程環(huán)境管理信息系統，嚴守“一廢一庫一重”生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控的底線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控。
開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設是黨中央、國務(wù)院2018年針對固體廢物污染治理作出的一項重要改革舉措，在深圳等11個(gè)城市和雄安新區等5個(gè)地區開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)改革并取得成功的基礎上，《意見(jiàn)》明確將“無(wú)廢城市”建設向全國推開(kāi)，標志著(zhù)“無(wú)廢城市”邁上新的階段。
經(jīng)過(guò)6年的實(shí)踐，“無(wú)廢城市”建設取得了明顯成效，具體有三個(gè)方面。
一是建設工作有序展開(kāi)。
二是支撐體系逐步建立。
三是工作成效日益顯現。
下一步，我們將通過(guò)發(fā)布“無(wú)廢城市”建設進(jìn)展評價(jià)辦法，引導參與城市和地區在實(shí)施固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化具體工程項目建設上下功夫，切實(shí)解決工業(yè)、生活、建筑和農業(yè)等領(lǐng)域的固體廢物實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設高質(zhì)量發(fā)展，并從“建設”向“建成”過(guò)渡，將“無(wú)廢”理念和行動(dòng)轉化為生態(tài)環(huán)境“無(wú)廢”的現實(shí)圖景。
郭伊均：固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理是持續深入打好污染防治攻堅戰、推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設的重要內容。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進(jìn)固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理工作，習近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，黨中央、國務(wù)院作出一系列重大決策部署，將全面禁止“洋垃圾”入境、開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設、強化危險廢物監管納入中央深化改革的總體部署，扎實(shí)推動(dòng)新污染物治理，改革數量之多、印發(fā)文件層級之高前所未有，是工作力度最大、舉措最實(shí)的時(shí)期，也是治理體系和治理能力大幅提升的時(shí)期。
在看到進(jìn)展和成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，固體廢物規范化管理水平還不夠高，新污染物治理工作剛剛起步，固體廢物與化學(xué)品環(huán)境治理體系和環(huán)境風(fēng)險防控能力等與當前形勢任務(wù)的要求還有一定的差距，亟需進(jìn)一步改革創(chuàng )新。
下一步，我們將以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，立足全面建設美麗中國要求，提前研究謀劃“十五五”重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設和大宗固廢綜合利用，建立危險廢物全過(guò)程環(huán)境管理信息系統，嚴守“一廢一庫一重”生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控的底線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控。
開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設是黨中央、國務(wù)院2018年針對固體廢物污染治理作出的一項重要改革舉措，在深圳等11個(gè)城市和雄安新區等5個(gè)地區開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)改革并取得成功的基礎上，《意見(jiàn)》明確將“無(wú)廢城市”建設向全國推開(kāi)，標志著(zhù)“無(wú)廢城市”邁上新的階段。
經(jīng)過(guò)6年的實(shí)踐，“無(wú)廢城市”建設取得了明顯成效，具體有三個(gè)方面。
一是建設工作有序展開(kāi)。
二是支撐體系逐步建立。
三是工作成效日益顯現。
下一步，我們將通過(guò)發(fā)布“無(wú)廢城市”建設進(jìn)展評價(jià)辦法，引導參與城市和地區在實(shí)施固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化具體工程項目建設上下功夫，切實(shí)解決工業(yè)、生活、建筑和農業(yè)等領(lǐng)域的固體廢物實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設高質(zhì)量發(fā)展，并從“建設”向“建成”過(guò)渡，將“無(wú)廢”理念和行動(dòng)轉化為生態(tài)環(huán)境“無(wú)廢”的現實(shí)圖景。
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，我國典型大宗工業(yè)固廢產(chǎn)生量不斷增加。據工業(yè)固廢網(wǎng)數據，2023年，我國煤矸石、粉煤灰、磷石膏、赤泥、冶煉渣等典型大宗工業(yè)固廢產(chǎn)生量達42.34億噸，較2012年的35.7億噸相比增加了18.6%。黨的十八大以來(lái)，我國通過(guò)典型大宗工業(yè)固廢用于生產(chǎn)建材等產(chǎn)品化利用和修筑路基等多種途徑，持續加大綜合利用的力度。2023年，我國典型大宗工業(yè)固廢綜合利用量達22.58億噸，綜合利用率為53.32%，較2012年提高了10.52個(gè)百分點(diǎn)。但是，我國每年仍有20億噸左右的典型大宗工業(yè)固廢沒(méi)有得到綜合利用，歷史堆存量累計達到數百億噸，且還在以“滾雪球”的方式不斷增加。大量的大宗工業(yè)固廢堆存不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且占用大量的耕地、林地、草地等自然資源。目前，典型大宗工業(yè)固廢產(chǎn)品化利用受技術(shù)制約、再生產(chǎn)品標準缺失、應用市場(chǎng)和運輸半徑有限等多重挑戰。與龐大的產(chǎn)生量和歷史堆存量相比，工業(yè)產(chǎn)品化利用量較為有限，靠把這些大宗工業(yè)固廢生產(chǎn)成工業(yè)產(chǎn)品還遠遠不夠，亟待在探索典型大宗工業(yè)固廢大規模綜合利用上下功夫。
下一步，我們將認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于正確處理自然恢復和人工修復的關(guān)系等重要指示精神，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》要求，指導各地結合實(shí)際，以防范環(huán)境風(fēng)險為重點(diǎn)，尋求“基于自然”的解決方案，積極探索通過(guò)井下充填、生態(tài)修復、修筑路基等消納渠道，穩妥推動(dòng)典型大宗工業(yè)固廢安全規范利用，讓環(huán)境污染問(wèn)題不多、環(huán)境風(fēng)險不大的大宗工業(yè)固廢回到地球循環(huán)中去。因此，我們要積極探索建立科學(xué)論證、制定規范、上報備案、主動(dòng)公開(kāi)、全程監督的綜合利用監管程序。要在查清典型大宗工業(yè)固廢現狀，確保環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，認真制定綜合利用規程，報上級部門(mén)備案認可，同時(shí)要主動(dòng)公開(kāi)接受公眾監督，嚴格全過(guò)程監督，嚴防綜合利用演變?yōu)檫`規傾倒固體廢物，努力探索出幾種比較成熟、易于推廣的綜合利用模式，形成配套的技術(shù)規范標準體系，著(zhù)力推動(dòng)典型大宗工業(yè)固廢歷史堆存總量增幅逐年下降，并朝著(zhù)堆存總量逐年下降的目標前進(jìn)。
2021年《方案》印發(fā)實(shí)施以來(lái)，我們認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)落地并取得了明顯成效，危險廢物監管和利用處置能力持續提升，非法轉移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢得到了有效遏制。主要有以下三個(gè)方面：
下一步，我們將認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于正確處理自然恢復和人工修復的關(guān)系等重要指示精神，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》要求，指導各地結合實(shí)際，以防范環(huán)境風(fēng)險為重點(diǎn)，尋求“基于自然”的解決方案，積極探索通過(guò)井下充填、生態(tài)修復、修筑路基等消納渠道，穩妥推動(dòng)典型大宗工業(yè)固廢安全規范利用，讓環(huán)境污染問(wèn)題不多、環(huán)境風(fēng)險不大的大宗工業(yè)固廢回到地球循環(huán)中去。因此，我們要積極探索建立科學(xué)論證、制定規范、上報備案、主動(dòng)公開(kāi)、全程監督的綜合利用監管程序。要在查清典型大宗工業(yè)固廢現狀，確保環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，認真制定綜合利用規程，報上級部門(mén)備案認可，同時(shí)要主動(dòng)公開(kāi)接受公眾監督，嚴格全過(guò)程監督，嚴防綜合利用演變?yōu)檫`規傾倒固體廢物，努力探索出幾種比較成熟、易于推廣的綜合利用模式，形成配套的技術(shù)規范標準體系，著(zhù)力推動(dòng)典型大宗工業(yè)固廢歷史堆存總量增幅逐年下降，并朝著(zhù)堆存總量逐年下降的目標前進(jìn)。
2021年《方案》印發(fā)實(shí)施以來(lái)，我們認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)落地并取得了明顯成效，危險廢物監管和利用處置能力持續提升，非法轉移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢得到了有效遏制。主要有以下三個(gè)方面：
一是進(jìn)一步健全環(huán)境監管體制機制。
二是不斷強化環(huán)境風(fēng)險防控。
三是著(zhù)力補齊利用處置能力短板。
下一步，我們將繼續以嚴控環(huán)境風(fēng)險為目標，深入推進(jìn)危險廢物環(huán)境管理工作。一是加快建成覆蓋全國的危險廢物全過(guò)程監管統一信息系統，強化危險廢物全過(guò)程實(shí)時(shí)監管、轉移軌跡隨時(shí)可追溯，實(shí)現“一套數、一張網(wǎng)、一套圖”的全覆蓋監管。二是深化危險廢物規范化環(huán)境管理，著(zhù)力推進(jìn)“五即”規范化建設，“五即”規范化指，即產(chǎn)生、即包裝、即稱(chēng)重、即打碼、即入庫，像孩子出生一樣，只要任何一家企業(yè)產(chǎn)生了危險廢物，就發(fā)放一個(gè)“身份證”，無(wú)論是在庫存環(huán)節，還是在轉移環(huán)節，或者轉出后處置，全部都要通過(guò)信息監管。強化危險廢物從產(chǎn)生到處置的全過(guò)程二維碼信息化監管，嚴控危險廢物失控失管的情況發(fā)生，提升環(huán)境監管的數智化水平。三是加快推動(dòng)危險廢物“1+6+20”重大工程建設，促進(jìn)危險廢物利用處置能力結構進(jìn)一步優(yōu)化，健全完善危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)支撐體系。
在環(huán)境準入方面，我們優(yōu)化環(huán)評審批分級管理，推進(jìn)環(huán)評文件標準化編制、智能化輔助審批試點(diǎn)，對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的重大投資項目開(kāi)辟綠色通道，實(shí)施即報即受理即轉評估，提高環(huán)評審批效率。我們統籌優(yōu)化環(huán)評和排污許可分類(lèi)管理，探索對部分排放量很小的污染影響類(lèi)建設項目免予環(huán)評，直接納入排污許可管理。另外，大家知道，企業(yè)要發(fā)展，需要有總量排放指標，我們優(yōu)化新改擴建項目總量指標監督管理，對氮氧化物、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機污染物的單項新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的建設項目，免予提交總量指標來(lái)源說(shuō)明。
在對企業(yè)的服務(wù)保障方面，我們深入開(kāi)展科技幫扶，依托國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務(wù)平臺，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供技術(shù)咨詢(xún)和推廣服務(wù)。我們強化財政金融支持，將符合條件的民營(yíng)企業(yè)污染治理等項目納入各級生態(tài)環(huán)境資金項目?jì)鋷?，一視同仁給予財政資金支持。我們還將健全企業(yè)環(huán)保信用修復制度，完善信用修復機制，引導企業(yè)“糾錯復活”，幫助企業(yè)“應修盡修”。我們減少企業(yè)填表，充分利用現有平臺已有數據，實(shí)現數據互聯(lián)互通，推動(dòng)“多表合一”，探索“最多報一次”。
二是不斷強化環(huán)境風(fēng)險防控。
三是著(zhù)力補齊利用處置能力短板。
下一步，我們將繼續以嚴控環(huán)境風(fēng)險為目標，深入推進(jìn)危險廢物環(huán)境管理工作。一是加快建成覆蓋全國的危險廢物全過(guò)程監管統一信息系統，強化危險廢物全過(guò)程實(shí)時(shí)監管、轉移軌跡隨時(shí)可追溯，實(shí)現“一套數、一張網(wǎng)、一套圖”的全覆蓋監管。二是深化危險廢物規范化環(huán)境管理，著(zhù)力推進(jìn)“五即”規范化建設，“五即”規范化指，即產(chǎn)生、即包裝、即稱(chēng)重、即打碼、即入庫，像孩子出生一樣，只要任何一家企業(yè)產(chǎn)生了危險廢物，就發(fā)放一個(gè)“身份證”，無(wú)論是在庫存環(huán)節，還是在轉移環(huán)節，或者轉出后處置，全部都要通過(guò)信息監管。強化危險廢物從產(chǎn)生到處置的全過(guò)程二維碼信息化監管，嚴控危險廢物失控失管的情況發(fā)生，提升環(huán)境監管的數智化水平。三是加快推動(dòng)危險廢物“1+6+20”重大工程建設，促進(jìn)危險廢物利用處置能力結構進(jìn)一步優(yōu)化，健全完善危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)支撐體系。
在環(huán)境準入方面，我們優(yōu)化環(huán)評審批分級管理，推進(jìn)環(huán)評文件標準化編制、智能化輔助審批試點(diǎn)，對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的重大投資項目開(kāi)辟綠色通道，實(shí)施即報即受理即轉評估，提高環(huán)評審批效率。我們統籌優(yōu)化環(huán)評和排污許可分類(lèi)管理，探索對部分排放量很小的污染影響類(lèi)建設項目免予環(huán)評，直接納入排污許可管理。另外，大家知道，企業(yè)要發(fā)展，需要有總量排放指標，我們優(yōu)化新改擴建項目總量指標監督管理，對氮氧化物、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機污染物的單項新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的建設項目，免予提交總量指標來(lái)源說(shuō)明。
在對企業(yè)的服務(wù)保障方面，我們深入開(kāi)展科技幫扶，依托國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務(wù)平臺，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供技術(shù)咨詢(xún)和推廣服務(wù)。我們強化財政金融支持，將符合條件的民營(yíng)企業(yè)污染治理等項目納入各級生態(tài)環(huán)境資金項目?jì)鋷?，一視同仁給予財政資金支持。我們還將健全企業(yè)環(huán)保信用修復制度，完善信用修復機制，引導企業(yè)“糾錯復活”，幫助企業(yè)“應修盡修”。我們減少企業(yè)填表，充分利用現有平臺已有數據，實(shí)現數據互聯(lián)互通，推動(dòng)“多表合一”，探索“最多報一次”。
在對企業(yè)的監督執法方面，我們實(shí)行生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單管理，對正面清單內的企業(yè)減少現場(chǎng)執法檢查次數，綜合運用新技術(shù)、新手段，以非現場(chǎng)方式為主開(kāi)展執法檢查，對守法企業(yè)無(wú)事不擾。同時(shí)，我們持續規范涉企收費和罰款，嚴禁以生態(tài)環(huán)境保護名義向企業(yè)攤派，切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負擔。我們正在開(kāi)展打著(zhù)環(huán)?；献痈?ldquo;一刀切”問(wèn)題專(zhuān)項整治，嚴禁為完成年度工作目標、應付督察等采取緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為，以及“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等敷衍應對做法，對于搞“一刀切”的，發(fā)現一起，查處一起，堅決嚴肅問(wèn)責。
以上只是我舉的幾個(gè)例子，類(lèi)似這樣的政策還有很多，今后，我們還將繼續探索和豐富有關(guān)政策，持續提升生態(tài)環(huán)境保護管理水平，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視新污染物治理的科學(xué)謀劃和系統部署?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國的意見(jiàn)》明確，到2035年新污染物環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。2022年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》以來(lái)，我們積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導各地堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)新污染物治理邁出重要步伐。
第一，建立健全工作推進(jìn)機制。
第二，開(kāi)展新污染物環(huán)境風(fēng)險的摸底調查。我們組織篩選出4000余種具有高危害、高環(huán)境檢出的化學(xué)物質(zhì)，完成122個(gè)行業(yè)，7萬(wàn)余家企業(yè)的化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用情況摸底調查。將國際上已禁用或者限用的，但在我國仍有生產(chǎn)使用的化學(xué)物質(zhì)納入優(yōu)先評估計劃，持續推進(jìn)新污染物環(huán)境風(fēng)險評估工作。
以上只是我舉的幾個(gè)例子，類(lèi)似這樣的政策還有很多，今后，我們還將繼續探索和豐富有關(guān)政策，持續提升生態(tài)環(huán)境保護管理水平，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視新污染物治理的科學(xué)謀劃和系統部署?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國的意見(jiàn)》明確，到2035年新污染物環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。2022年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》以來(lái)，我們積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導各地堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)新污染物治理邁出重要步伐。
第一，建立健全工作推進(jìn)機制。
第二，開(kāi)展新污染物環(huán)境風(fēng)險的摸底調查。我們組織篩選出4000余種具有高危害、高環(huán)境檢出的化學(xué)物質(zhì)，完成122個(gè)行業(yè)，7萬(wàn)余家企業(yè)的化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用情況摸底調查。將國際上已禁用或者限用的，但在我國仍有生產(chǎn)使用的化學(xué)物質(zhì)納入優(yōu)先評估計劃，持續推進(jìn)新污染物環(huán)境風(fēng)險評估工作。
第三，積極推進(jìn)新污染物治理。
下一步，我們將按照黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控體系建設的改革部署要求，著(zhù)力從以下三個(gè)方面認真抓好貫徹落實(shí)。
第一，推進(jìn)健全環(huán)境風(fēng)險管控體系。
第二，積極探索協(xié)同治理。
第三，加快推動(dòng)完善治理支撐保障體系。
開(kāi)展新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，通過(guò)對在我國首次生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)實(shí)施基于環(huán)境風(fēng)險的準入制度，有助于從源頭有效預防具有較高環(huán)境風(fēng)險的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入經(jīng)濟社會(huì )和生態(tài)環(huán)境，是從源頭防控新污染物環(huán)境風(fēng)險的重要抓手。我國從2003年實(shí)施新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度以來(lái)，相關(guān)的政策不斷完善，技術(shù)標準不斷更新，要求也在不斷提高，各項工作取得了積極進(jìn)展，主要有以下幾個(gè)方面：
一是狠抓建章立制，完善政策體系。近年來(lái)，我們不斷加強新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記政策和技術(shù)標準體系建設，目前已經(jīng)建立了以《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》為核心，以《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記指南》為配套，以化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康危害評估、暴露評估、風(fēng)險表征三項技術(shù)導則，化學(xué)物質(zhì)測試術(shù)語(yǔ)和環(huán)境管理命名規范、《中國現有化學(xué)物質(zhì)名錄》以及相關(guān)測試技術(shù)方法等為支撐的較為完善的政策標準體系。下一步，我們將按照黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控體系建設的改革部署要求，著(zhù)力從以下三個(gè)方面認真抓好貫徹落實(shí)。
第一，推進(jìn)健全環(huán)境風(fēng)險管控體系。
第二，積極探索協(xié)同治理。
第三，加快推動(dòng)完善治理支撐保障體系。
開(kāi)展新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，通過(guò)對在我國首次生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)實(shí)施基于環(huán)境風(fēng)險的準入制度，有助于從源頭有效預防具有較高環(huán)境風(fēng)險的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入經(jīng)濟社會(huì )和生態(tài)環(huán)境，是從源頭防控新污染物環(huán)境風(fēng)險的重要抓手。我國從2003年實(shí)施新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度以來(lái)，相關(guān)的政策不斷完善，技術(shù)標準不斷更新，要求也在不斷提高，各項工作取得了積極進(jìn)展，主要有以下幾個(gè)方面：
二是強化技術(shù)評審，促進(jìn)精準管控。在新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記評審工作中，我們嚴格審查新化學(xué)物質(zhì)的標識信息、測試報告、環(huán)境風(fēng)險評估報告、社會(huì )經(jīng)濟效益分析報告等申請材料，2021年至2024年共識別評估了566種化學(xué)物質(zhì)的危害和環(huán)境風(fēng)險，提出了包括“三廢”，就是廢水、廢氣、固體廢物等處置和數量限制等在內的987項環(huán)境風(fēng)險控制措施，有效防控新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險。
三是嚴格環(huán)境準入，推動(dòng)綠色創(chuàng )新?！缎禄瘜W(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》對新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境準入設置了嚴格的條件。2021年至2024年批準常規登記的101種新化學(xué)物質(zhì)中，有23種持久性、生物累積性和毒性均不具有；批準簡(jiǎn)易登記的465種新化學(xué)物質(zhì)中，有114種持久性、生物累積性和毒性均不具有。通過(guò)嚴格的審批，從源頭推進(jìn)我國相關(guān)行業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和使用對環(huán)境友好的化學(xué)物質(zhì)，促進(jìn)綠色化學(xué)發(fā)展，既防控新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險，又提升相關(guān)產(chǎn)品的國際競爭力，有效應對未來(lái)可能的綠色貿易壁壘。
下一步，我們將按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新污染物治理行動(dòng)方案》工作部署，繼續抓好新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度的全面深入實(shí)施，繼續完善相關(guān)政策標準，加強監管執法，不斷提升新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的水平。
文章來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部
