今天主要通報我省推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改工作情況，同時(shí)按照慣例，發(fā)布2024年6月和1—6月全省大氣、水環(huán)境質(zhì)量排名，通報近期生態(tài)環(huán)境執法典型案例以及2024年上半年重大項目環(huán)評服務(wù)保障有關(guān)情況。
全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改到位，切實(shí)以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，是生態(tài)環(huán)境保護的重中之重。為持續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續穩定向好，我省聚焦中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察以及長(cháng)江、黃河生態(tài)環(huán)境突出
問(wèn)題，嚴格落實(shí)“清單制+責任制+銷(xiāo)號制”，狠抓問(wèn)題整改，推動(dòng)終端見(jiàn)效。今天的發(fā)布會(huì )，我們就通報有關(guān)情況。
劉華太：
下面，我就全省生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改情況作簡(jiǎn)要通報。
一、整改進(jìn)展情況
今年以來(lái)，我們凝聚各方力量，嚴格落實(shí)“清單制+責任制+銷(xiāo)號制”，扎實(shí)推動(dòng)各類(lèi)問(wèn)題整改，取得階段性成效。這里通報幾組數據。一是中央環(huán)保督察問(wèn)題。我省前兩輪中央環(huán)保督察共224項整改任務(wù)，已完成216項，完成率96.4%；群眾信訪(fǎng)舉報共19267件，已辦結19243件，辦結率99.9%。二是國家移交長(cháng)江黃河問(wèn)題。2018年以來(lái)，國家移交了6批次長(cháng)江警示片問(wèn)題、3批次黃河警示片問(wèn)題共96個(gè)，已完成整改74個(gè)。三是省級環(huán)保督察問(wèn)題。省級環(huán)保督察共9982項整改任務(wù)，已完成9789項，完成率98.1%；群眾信訪(fǎng)舉報共6920件，已辦結6881件，辦結率99.4%。特別是群眾關(guān)注的南充砂石碼頭侵占岸線(xiàn)、甘孜比特幣挖礦、宜賓餐飲躉船、攀枝花礦山破壞生態(tài)等一批問(wèn)題整改成效明顯。
全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改到位，切實(shí)以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，是生態(tài)環(huán)境保護的重中之重。為持續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續穩定向好，我省聚焦中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察以及長(cháng)江、黃河生態(tài)環(huán)境突出
問(wèn)題，嚴格落實(shí)“清單制+責任制+銷(xiāo)號制”，狠抓問(wèn)題整改，推動(dòng)終端見(jiàn)效。今天的發(fā)布會(huì )，我們就通報有關(guān)情況。
劉華太：
下面，我就全省生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改情況作簡(jiǎn)要通報。
一、整改進(jìn)展情況
今年以來(lái)，我們凝聚各方力量，嚴格落實(shí)“清單制+責任制+銷(xiāo)號制”，扎實(shí)推動(dòng)各類(lèi)問(wèn)題整改，取得階段性成效。這里通報幾組數據。一是中央環(huán)保督察問(wèn)題。我省前兩輪中央環(huán)保督察共224項整改任務(wù)，已完成216項，完成率96.4%；群眾信訪(fǎng)舉報共19267件，已辦結19243件，辦結率99.9%。二是國家移交長(cháng)江黃河問(wèn)題。2018年以來(lái)，國家移交了6批次長(cháng)江警示片問(wèn)題、3批次黃河警示片問(wèn)題共96個(gè)，已完成整改74個(gè)。三是省級環(huán)保督察問(wèn)題。省級環(huán)保督察共9982項整改任務(wù)，已完成9789項，完成率98.1%；群眾信訪(fǎng)舉報共6920件，已辦結6881件，辦結率99.4%。特別是群眾關(guān)注的南充砂石碼頭侵占岸線(xiàn)、甘孜比特幣挖礦、宜賓餐飲躉船、攀枝花礦山破壞生態(tài)等一批問(wèn)題整改成效明顯。
生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的整改成效，也反映在環(huán)境質(zhì)量的改善上。今年1—6月，全省大氣細顆粒物（PM2.5）平均濃度為33.4微克每立方米、同比下降10.7%，優(yōu)良天數率為87.1%、同比上升4個(gè)百分點(diǎn)；重污染天氣15天，同比減少14天，減少48%；空氣質(zhì)量綜合指數排名為“十四五”以來(lái)最優(yōu)，我省納入排名的15個(gè)城市全部進(jìn)入全國168個(gè)重點(diǎn)城市前75名；203個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達98%，同比上升1個(gè)百分點(diǎn)，新增2個(gè)達標斷面。
二、采取的主要措施
近些年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，我們堅決扛起筑牢長(cháng)江黃河上游生態(tài)屏障的政治責任，堅持問(wèn)題導向、目標導向，以更加務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)問(wèn)題整改，重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面工作。
一是統籌做好整改“后半篇”文章。
對中央督察、國家每年移交的長(cháng)江黃河警示片等問(wèn)題，分類(lèi)建立臺賬，按照“省負總責、市縣抓落實(shí)、部門(mén)管行業(yè)”的原則，健全完善工作機制，推動(dòng)問(wèn)題整改。
二是高質(zhì)量開(kāi)展第三輪省級督察。
充分發(fā)揮省級督察作為中央督察的延伸和補充作用，在全國率先完成兩輪全覆蓋省級督察的基礎上，2022年正式啟動(dòng)第三輪省級督察，已分四批完成了18個(gè)市（州）和2家省屬?lài)蠖讲旃ぷ鳌?/span>
三是強化舉一反三排查整治。
聚焦盲目上馬“兩高”項目、自然保護地違規建設等重點(diǎn)，由省級行業(yè)主管部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項排查整治行動(dòng)。
四是健全常態(tài)長(cháng)效機制。
為有效傳導壓力，落實(shí)責任，形成合力，出臺推動(dòng)職能部門(mén)做好生態(tài)環(huán)境保護工作的實(shí)施意見(jiàn)，被生態(tài)環(huán)境部轉發(fā)推廣。
三、下步重點(diǎn)舉措
總體上看，我省生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改工作進(jìn)展順利，但仍然存在個(gè)別問(wèn)題整改進(jìn)度滯后、一些問(wèn)題整改質(zhì)量不高、個(gè)別問(wèn)題整改后出現反彈等短板和不足。下一步，我們將扭住生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題不松勁，重點(diǎn)從三個(gè)方面發(fā)力，高質(zhì)高效推動(dòng)問(wèn)題整改到位。
二、采取的主要措施
近些年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，我們堅決扛起筑牢長(cháng)江黃河上游生態(tài)屏障的政治責任，堅持問(wèn)題導向、目標導向，以更加務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)問(wèn)題整改，重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面工作。
一是統籌做好整改“后半篇”文章。
對中央督察、國家每年移交的長(cháng)江黃河警示片等問(wèn)題，分類(lèi)建立臺賬，按照“省負總責、市縣抓落實(shí)、部門(mén)管行業(yè)”的原則，健全完善工作機制，推動(dòng)問(wèn)題整改。
二是高質(zhì)量開(kāi)展第三輪省級督察。
充分發(fā)揮省級督察作為中央督察的延伸和補充作用，在全國率先完成兩輪全覆蓋省級督察的基礎上，2022年正式啟動(dòng)第三輪省級督察，已分四批完成了18個(gè)市（州）和2家省屬?lài)蠖讲旃ぷ鳌?/span>
三是強化舉一反三排查整治。
聚焦盲目上馬“兩高”項目、自然保護地違規建設等重點(diǎn)，由省級行業(yè)主管部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項排查整治行動(dòng)。
四是健全常態(tài)長(cháng)效機制。
為有效傳導壓力，落實(shí)責任，形成合力，出臺推動(dòng)職能部門(mén)做好生態(tài)環(huán)境保護工作的實(shí)施意見(jiàn)，被生態(tài)環(huán)境部轉發(fā)推廣。
三、下步重點(diǎn)舉措
總體上看，我省生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改工作進(jìn)展順利，但仍然存在個(gè)別問(wèn)題整改進(jìn)度滯后、一些問(wèn)題整改質(zhì)量不高、個(gè)別問(wèn)題整改后出現反彈等短板和不足。下一步，我們將扭住生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題不松勁，重點(diǎn)從三個(gè)方面發(fā)力，高質(zhì)高效推動(dòng)問(wèn)題整改到位。
一是持續開(kāi)展百日攻堅行動(dòng)。
堅持化解存量、遏制增量、提升質(zhì)量，對尚在整改的問(wèn)題，緊盯不放、一抓到底，加快整改到位；對已完成整改的，全面開(kāi)展回頭看、回頭查，嚴防問(wèn)題反彈、死灰復燃。再集中3個(gè)月時(shí)間，在全省范圍內拉網(wǎng)式開(kāi)展突出問(wèn)題集中排查整治，再發(fā)現再解決一批突出問(wèn)題。
二是啟動(dòng)突出問(wèn)題整改專(zhuān)項督察。
聚焦重點(diǎn)區域和重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦群眾反映強烈的問(wèn)題，進(jìn)一步加大督察執法力度。特別是針對環(huán)境質(zhì)量改善不力、生態(tài)破壞嚴重、群眾身邊問(wèn)題久拖不決的地方，啟動(dòng)專(zhuān)項督察，督察結果向社會(huì )公開(kāi)，失職失責人員堅決追責問(wèn)責。
三是嚴格落實(shí)問(wèn)效“七條硬措施”。
綜合采取調度通報、提醒督辦、媒體曝光、約見(jiàn)約談、區域限期、黨政同責考核和追責問(wèn)責等措施，加快推動(dòng)突出問(wèn)題整改。對整改滯后、質(zhì)量不高、問(wèn)題反彈甚至弄虛作假的，該區域限批的堅決限批，該考核扣分的堅決扣分，該追責問(wèn)責的堅決問(wèn)責，絕不姑息，絕不手軟，確保高質(zhì)量完成整改任務(wù)。
據了解，四川省于2022年起開(kāi)啟了省級河湖長(cháng)制進(jìn)駐式督查，請問(wèn)取得了哪些成效，能否介紹有關(guān)情況？
劉銳：
堅持化解存量、遏制增量、提升質(zhì)量，對尚在整改的問(wèn)題，緊盯不放、一抓到底，加快整改到位；對已完成整改的，全面開(kāi)展回頭看、回頭查，嚴防問(wèn)題反彈、死灰復燃。再集中3個(gè)月時(shí)間，在全省范圍內拉網(wǎng)式開(kāi)展突出問(wèn)題集中排查整治，再發(fā)現再解決一批突出問(wèn)題。
二是啟動(dòng)突出問(wèn)題整改專(zhuān)項督察。
聚焦重點(diǎn)區域和重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦群眾反映強烈的問(wèn)題，進(jìn)一步加大督察執法力度。特別是針對環(huán)境質(zhì)量改善不力、生態(tài)破壞嚴重、群眾身邊問(wèn)題久拖不決的地方，啟動(dòng)專(zhuān)項督察，督察結果向社會(huì )公開(kāi)，失職失責人員堅決追責問(wèn)責。
三是嚴格落實(shí)問(wèn)效“七條硬措施”。
綜合采取調度通報、提醒督辦、媒體曝光、約見(jiàn)約談、區域限期、黨政同責考核和追責問(wèn)責等措施，加快推動(dòng)突出問(wèn)題整改。對整改滯后、質(zhì)量不高、問(wèn)題反彈甚至弄虛作假的，該區域限批的堅決限批，該考核扣分的堅決扣分，該追責問(wèn)責的堅決問(wèn)責，絕不姑息，絕不手軟，確保高質(zhì)量完成整改任務(wù)。
據了解，四川省于2022年起開(kāi)啟了省級河湖長(cháng)制進(jìn)駐式督查，請問(wèn)取得了哪些成效，能否介紹有關(guān)情況？
劉銳：
近年來(lái)，為持續深化河湖長(cháng)制工作，四川省在全國首創(chuàng )建立省級河湖長(cháng)制進(jìn)駐式督查機制，并在近兩年完成了9個(gè)縣（市、區）的進(jìn)駐式督查工作，推動(dòng)一大批河湖管護問(wèn)題得到有效解決，取得了顯著(zhù)成效。下面，我從三個(gè)方面作簡(jiǎn)要介紹。
一、進(jìn)駐式督查的目的意義
進(jìn)駐式督查緊緊圍繞河湖長(cháng)制就是責任制這個(gè)核心，聚焦河湖長(cháng)制“六大任務(wù)”，重點(diǎn)督查縣（市、區）黨委、政府貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想、黨中央國務(wù)院和省委、省政府河湖長(cháng)制決策部署情況以及各級河湖長(cháng)、責任單位履職盡責情況，推動(dòng)各地各部門(mén)堅決扛起筑牢長(cháng)江黃河上游生態(tài)屏障的政治責任，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和水生態(tài)治理。
一、進(jìn)駐式督查的目的意義
進(jìn)駐式督查緊緊圍繞河湖長(cháng)制就是責任制這個(gè)核心，聚焦河湖長(cháng)制“六大任務(wù)”，重點(diǎn)督查縣（市、區）黨委、政府貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想、黨中央國務(wù)院和省委、省政府河湖長(cháng)制決策部署情況以及各級河湖長(cháng)、責任單位履職盡責情況，推動(dòng)各地各部門(mén)堅決扛起筑牢長(cháng)江黃河上游生態(tài)屏障的政治責任，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和水生態(tài)治理。
二、主要做法
一是堅持問(wèn)題導向。進(jìn)駐式督查緊盯涉水涉河湖領(lǐng)域的突出問(wèn)題，組建暗訪(fǎng)工作組采取“四不兩直”方式到備選縣（市、區）開(kāi)展前期問(wèn)題線(xiàn)索摸排等工作。以“文字+圖片+視頻”的方式曝光9個(gè)反面典型案例，梳理形成突出問(wèn)題責任追究線(xiàn)索10條，并移交被督查地方，確保達到查處一人、警醒一方的效果。
二是堅持廣泛動(dòng)員。
三是堅持三級聯(lián)動(dòng)。向被督查地方移交問(wèn)題321個(gè)，被督查縣（市、區）黨委、政府根據督查意見(jiàn)，履行整改主體責任。市（州）開(kāi)展舉一反三排查整治行動(dòng)，補足補齊河湖管護短板。督查發(fā)現問(wèn)題同步移交省級行業(yè)主管部門(mén)和省級河長(cháng)聯(lián)絡(luò )員單位，制作專(zhuān)題警示片下發(fā)各市（州）對照整改，進(jìn)一步促進(jìn)全省河湖管護整體水平提升。
三、主要特點(diǎn)和工作成效
一是切口小，切實(shí)減輕基層負擔。進(jìn)駐式督查堅持以市為切入點(diǎn)、縣為落腳點(diǎn)的原則，聚焦縣域這一城鄉融合發(fā)展的基本單元，重點(diǎn)督查縣（市、區）級河湖長(cháng)制實(shí)施情況，注重“小切口、大撬動(dòng)”，以點(diǎn)帶面向全省形成警示輻射，盡量減少對基層正常工作的干擾和影響。
二是深度夠，幫助地方解決突出問(wèn)題。堅持問(wèn)題導向，制作發(fā)布的典型案例聚焦河道采砂、水資源管理、基層河湖管護等主責主業(yè)，敢于動(dòng)真格，挖掘和分析問(wèn)題更加深入、全面。
三是成效明，有效提升河湖保護治理水平?？h委和縣政府研究落實(shí)河湖保護治理工作常態(tài)化，市、縣河湖長(cháng)制工作統籌能力明顯增強，2023年全省203個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率首次達到100%。各地充分挖掘本地河湖水域經(jīng)濟潛力，實(shí)現生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟價(jià)值轉化，河湖長(cháng)制在基層煥發(fā)新活力。
按照工作計劃，今年將在6個(gè)市（州）各選擇一個(gè)縣開(kāi)展進(jìn)駐式督查，“十四五”期間將實(shí)現21個(gè)市（州）全覆蓋。目前各項籌備工作正有序推進(jìn)。下一步，我們將認真貫徹落實(shí)國家江河戰略，持續強化河湖長(cháng)制進(jìn)駐式督查，不斷提升河湖保護和治理水平，全力建設造福人民的幸福河湖。
近年來(lái)，中央已對四川開(kāi)展了兩輪生態(tài)環(huán)境保護督察，目前第三輪省級督察也正在開(kāi)展。請問(wèn)我省是如何推動(dòng)問(wèn)題整改“后半篇文章”，確保取得成效的？
一是堅持問(wèn)題導向。進(jìn)駐式督查緊盯涉水涉河湖領(lǐng)域的突出問(wèn)題，組建暗訪(fǎng)工作組采取“四不兩直”方式到備選縣（市、區）開(kāi)展前期問(wèn)題線(xiàn)索摸排等工作。以“文字+圖片+視頻”的方式曝光9個(gè)反面典型案例，梳理形成突出問(wèn)題責任追究線(xiàn)索10條，并移交被督查地方，確保達到查處一人、警醒一方的效果。
二是堅持廣泛動(dòng)員。
三是堅持三級聯(lián)動(dòng)。向被督查地方移交問(wèn)題321個(gè)，被督查縣（市、區）黨委、政府根據督查意見(jiàn)，履行整改主體責任。市（州）開(kāi)展舉一反三排查整治行動(dòng)，補足補齊河湖管護短板。督查發(fā)現問(wèn)題同步移交省級行業(yè)主管部門(mén)和省級河長(cháng)聯(lián)絡(luò )員單位，制作專(zhuān)題警示片下發(fā)各市（州）對照整改，進(jìn)一步促進(jìn)全省河湖管護整體水平提升。
三、主要特點(diǎn)和工作成效
一是切口小，切實(shí)減輕基層負擔。進(jìn)駐式督查堅持以市為切入點(diǎn)、縣為落腳點(diǎn)的原則，聚焦縣域這一城鄉融合發(fā)展的基本單元，重點(diǎn)督查縣（市、區）級河湖長(cháng)制實(shí)施情況，注重“小切口、大撬動(dòng)”，以點(diǎn)帶面向全省形成警示輻射，盡量減少對基層正常工作的干擾和影響。
二是深度夠，幫助地方解決突出問(wèn)題。堅持問(wèn)題導向，制作發(fā)布的典型案例聚焦河道采砂、水資源管理、基層河湖管護等主責主業(yè)，敢于動(dòng)真格，挖掘和分析問(wèn)題更加深入、全面。
三是成效明，有效提升河湖保護治理水平?？h委和縣政府研究落實(shí)河湖保護治理工作常態(tài)化，市、縣河湖長(cháng)制工作統籌能力明顯增強，2023年全省203個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率首次達到100%。各地充分挖掘本地河湖水域經(jīng)濟潛力，實(shí)現生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟價(jià)值轉化，河湖長(cháng)制在基層煥發(fā)新活力。
按照工作計劃，今年將在6個(gè)市（州）各選擇一個(gè)縣開(kāi)展進(jìn)駐式督查，“十四五”期間將實(shí)現21個(gè)市（州）全覆蓋。目前各項籌備工作正有序推進(jìn)。下一步，我們將認真貫徹落實(shí)國家江河戰略，持續強化河湖長(cháng)制進(jìn)駐式督查，不斷提升河湖保護和治理水平，全力建設造福人民的幸福河湖。
近年來(lái)，中央已對四川開(kāi)展了兩輪生態(tài)環(huán)境保護督察，目前第三輪省級督察也正在開(kāi)展。請問(wèn)我省是如何推動(dòng)問(wèn)題整改“后半篇文章”，確保取得成效的？
劉華太：
剛才通報情況的時(shí)候，講到了這個(gè)問(wèn)題，當中很大一部分內容都是關(guān)于問(wèn)題整改“后半篇文章”的情況。接下來(lái)就記者提問(wèn)再作補充發(fā)言。
在做好問(wèn)題整改“后半篇文章”中，主要做到了以下幾個(gè)方面：
一是堅持兩個(gè)定位，強化省級督察的功能和作用。
二是堅持三個(gè)明確，強化責任的分解落實(shí)。
三是堅持五個(gè)不變，強化方案的剛性約束。原則上審批印發(fā)的整改方案要堅持五個(gè)不變，一是整改內容不變，二是整改責任不變，三是整改措施不變，四是整改目標不變，五是整改時(shí)限不變。在方案剛性約束下確保這些問(wèn)題能夠整改到位、落地落實(shí)。
四是堅持六項措施，強化整改的過(guò)程監管。主要堅持定期調度通報、強化預警提示、實(shí)施約談約見(jiàn)、嚴格考核問(wèn)效、落實(shí)追責問(wèn)責、創(chuàng )新區域限批等六條措施，推動(dòng)整改責任落實(shí)，保障整改效果。
五是堅持兩個(gè)公開(kāi)，強化銷(xiāo)號的審核把關(guān)。對完成整改的任務(wù)擬銷(xiāo)號信息進(jìn)行公示，接受社會(huì )群眾監督。對完成銷(xiāo)號的任務(wù)主動(dòng)公開(kāi)，接受社會(huì )持續地跟進(jìn)監督，確保成果鞏固不反彈不回潮。
(文章來(lái)源：四川生態(tài)環(huán)境廳)
