2024年7月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行7月例行新聞發(fā)布會(huì )?？萍寂c財務(wù)司司長(cháng)鄒首民出席發(fā)布會(huì )，向媒體介紹科技助力打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì )，通報近期生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者關(guān)注的問(wèn)題。
生態(tài)環(huán)境部高度重視生態(tài)環(huán)境科技工作。今年6月，孫金龍書(shū)記到中國環(huán)境科學(xué)研究院調研時(shí)強調，打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰是生態(tài)環(huán)境部門(mén)心中的“國之大者“，務(wù)必落實(shí)好“三個(gè)治污”的總要求，其中，科學(xué)治污是做到精準治污、依法治污的基礎、前提和關(guān)鍵所在。黃潤秋部長(cháng)指出，更加突出做好“三個(gè)治污”，要害在精準，關(guān)鍵在科學(xué)，路徑在依法?？茖W(xué)治污，就是要遵循規律、實(shí)事求是，運用科學(xué)思維、科學(xué)方法、科學(xué)技術(shù)、科技成果，強化科學(xué)模擬和預測預報，科學(xué)安排任務(wù)量和時(shí)序進(jìn)度，切實(shí)提高環(huán)境治理措施的系統性和有效性。
一、舉辦深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想研討會(huì )
生態(tài)環(huán)境部將深入學(xué)習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想，做習近平生態(tài)文明思想堅定信仰者、忠實(shí)踐行者、不懈奮斗者，把打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰作為生態(tài)環(huán)境部門(mén)心中的“國之大者”，堅持方向不變、力度不減，更加突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，扎實(shí)推進(jìn)各項重點(diǎn)任務(wù)，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
生態(tài)環(huán)境部高度重視生態(tài)環(huán)境科技工作。今年6月，孫金龍書(shū)記到中國環(huán)境科學(xué)研究院調研時(shí)強調，打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰是生態(tài)環(huán)境部門(mén)心中的“國之大者“，務(wù)必落實(shí)好“三個(gè)治污”的總要求，其中，科學(xué)治污是做到精準治污、依法治污的基礎、前提和關(guān)鍵所在。黃潤秋部長(cháng)指出，更加突出做好“三個(gè)治污”，要害在精準，關(guān)鍵在科學(xué)，路徑在依法?？茖W(xué)治污，就是要遵循規律、實(shí)事求是，運用科學(xué)思維、科學(xué)方法、科學(xué)技術(shù)、科技成果，強化科學(xué)模擬和預測預報，科學(xué)安排任務(wù)量和時(shí)序進(jìn)度，切實(shí)提高環(huán)境治理措施的系統性和有效性。
一、舉辦深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想研討會(huì )
生態(tài)環(huán)境部將深入學(xué)習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想，做習近平生態(tài)文明思想堅定信仰者、忠實(shí)踐行者、不懈奮斗者，把打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰作為生態(tài)環(huán)境部門(mén)心中的“國之大者”，堅持方向不變、力度不減，更加突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，扎實(shí)推進(jìn)各項重點(diǎn)任務(wù)，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
二、上半年全國環(huán)境質(zhì)量持續改善
2020年1-6月，全國地表水、環(huán)境空氣質(zhì)量監測顯示，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持持續改善的良好勢頭。
在地表水方面，1940個(gè)國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類(lèi)）斷面比例為80.1%，同比上升5.6個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)斷面比例為1.1%，同比下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。長(cháng)江、黃河等主要江河Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為83.8%，同比上升5.9個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)為0.7%，同比下降3.8個(gè)百分點(diǎn)。
在環(huán)境空氣方面，全國337個(gè)地級及以上城市平均優(yōu)良天數比例為85.0%，同比上升4.9個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為36微克/立方米，同比下降10.0%；PM10濃度為59微克/立方米，同比下降14.5%；O3濃度為141微克/立方米，同比下降1.4%；SO2濃度為10微克/立方米，同比下降16.7%。
三、夏季臭氧治理攻堅開(kāi)局良好
近年來(lái)，全國環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，細顆粒物（PM2.5）呈下降趨勢，但臭氧污染問(wèn)題日益凸顯，特別是在夏季，臭氧已成為導致部分城市空氣質(zhì)量超標的首要因子。
揮發(fā)性有機物（VOCs）是形成臭氧的重要前體物，為加強VOCs治理，有效控制臭氧污染，我部制定了《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》，組織京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區、汾渭平原及蘇皖魯豫交界地區的95個(gè)城市開(kāi)展夏季臭氧治理攻堅行動(dòng)。
我部已派出168個(gè)工作組，深入58個(gè)VOCs排放量大、臭氧污染壓力重的城市完成第一輪次強化監督幫扶工作，正進(jìn)一步組織227個(gè)工作組，到78個(gè)城市開(kāi)展第二輪次強化監督幫扶，按照“問(wèn)題精準、時(shí)間精準、區位精準、對象精準、措施精準”的總要求，以幫扶為主基調，以監督為保障，指導和幫助地方政府及企業(yè)切實(shí)減少VOCs排放，提升臭氧治理能力。
各地也積極行動(dòng)，對攻堅行動(dòng)進(jìn)行了部署。
從6月的監測數據來(lái)看，夏季臭氧治理攻堅開(kāi)局良好，治理工作初見(jiàn)成效。95個(gè)城市平均優(yōu)良天數為19天，同比提高5天；其中80個(gè)城市優(yōu)良天數同比提高，5個(gè)城市同比持平，10個(gè)城市同比下降。
我部將深入推進(jìn)強化監督幫扶，加大VOCs減排力度，扎實(shí)推動(dòng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，有效提升優(yōu)良天數比率，確保完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標任務(wù)。
在地表水方面，1940個(gè)國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類(lèi)）斷面比例為80.1%，同比上升5.6個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)斷面比例為1.1%，同比下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。長(cháng)江、黃河等主要江河Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為83.8%，同比上升5.9個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)為0.7%，同比下降3.8個(gè)百分點(diǎn)。
在環(huán)境空氣方面，全國337個(gè)地級及以上城市平均優(yōu)良天數比例為85.0%，同比上升4.9個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為36微克/立方米，同比下降10.0%；PM10濃度為59微克/立方米，同比下降14.5%；O3濃度為141微克/立方米，同比下降1.4%；SO2濃度為10微克/立方米，同比下降16.7%。
三、夏季臭氧治理攻堅開(kāi)局良好
近年來(lái)，全國環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，細顆粒物（PM2.5）呈下降趨勢，但臭氧污染問(wèn)題日益凸顯，特別是在夏季，臭氧已成為導致部分城市空氣質(zhì)量超標的首要因子。
揮發(fā)性有機物（VOCs）是形成臭氧的重要前體物，為加強VOCs治理，有效控制臭氧污染，我部制定了《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》，組織京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區、汾渭平原及蘇皖魯豫交界地區的95個(gè)城市開(kāi)展夏季臭氧治理攻堅行動(dòng)。
我部已派出168個(gè)工作組，深入58個(gè)VOCs排放量大、臭氧污染壓力重的城市完成第一輪次強化監督幫扶工作，正進(jìn)一步組織227個(gè)工作組，到78個(gè)城市開(kāi)展第二輪次強化監督幫扶，按照“問(wèn)題精準、時(shí)間精準、區位精準、對象精準、措施精準”的總要求，以幫扶為主基調，以監督為保障，指導和幫助地方政府及企業(yè)切實(shí)減少VOCs排放，提升臭氧治理能力。
各地也積極行動(dòng)，對攻堅行動(dòng)進(jìn)行了部署。
從6月的監測數據來(lái)看，夏季臭氧治理攻堅開(kāi)局良好，治理工作初見(jiàn)成效。95個(gè)城市平均優(yōu)良天數為19天，同比提高5天；其中80個(gè)城市優(yōu)良天數同比提高，5個(gè)城市同比持平，10個(gè)城市同比下降。
我部將深入推進(jìn)強化監督幫扶，加大VOCs減排力度，扎實(shí)推動(dòng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，有效提升優(yōu)良天數比率，確保完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標任務(wù)。
四、《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )（COP15）確定新會(huì )期
COP15原定于2020年10月15-28日在云南昆明舉辦。受新冠肺炎疫情影響，《公約》秘書(shū)處各項準備工作均總體延遲，COP15今年無(wú)法如期舉行。中方與《公約》秘書(shū)處積極推進(jìn)有關(guān)工作并協(xié)商COP15新會(huì )期，經(jīng)國務(wù)院批準，定于2021年5月17日至30日在云南昆明舉辦，同期舉行《生物安全議定書(shū)》《遺傳資源議定書(shū)》締約方會(huì )議。
中方將和《公約》秘書(shū)處繼續保持密切配合，共同致力于高效推進(jìn)各項籌備工作，及時(shí)公布會(huì )議議程等資料，確保將COP15辦成一屆圓滿(mǎn)、成功、具有里程碑意義的締約方大會(huì )。同時(shí)，我們將持續跟蹤新冠肺炎疫情情況，如有變化和調整將及時(shí)公布。
科技是解決環(huán)境問(wèn)題的利器。習近平總書(shū)記指出要突破自身發(fā)展瓶頸，解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路在于創(chuàng )新，關(guān)鍵要靠科技力量。
近年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，生態(tài)環(huán)境部認真學(xué)習習近平生態(tài)文明思想和科技創(chuàng )新的重要論述，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技體制改革決策部署，生態(tài)環(huán)境科技工作堅持問(wèn)題導向、需求導向和結果導向，積極轉變工作思路、創(chuàng )新工作方式、取得了積極進(jìn)展。
關(guān)于生態(tài)環(huán)境資金的問(wèn)題，不管是生態(tài)環(huán)境保護還是污染防治攻堅都離不開(kāi)資金的投入，“十三五”以來(lái)生態(tài)環(huán)境資金投入到哪些方面，發(fā)揮了什么樣的效果？將來(lái)在“十四五”資金投入有什么考慮？
“十三五”期間我部配合財政部管理的生態(tài)環(huán)境資金有四項，分別是水污染防治資金、大氣污染防治資金、土壤污染防治專(zhuān)項資金和農村環(huán)境整治資金。“十三五”期間累計下達2248億元。
一是水污染防治資金783億元，重點(diǎn)支持長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復、流域上下游橫向生態(tài)補償、重點(diǎn)流域水污染防治等。資金對各地消減劣V類(lèi)斷面、建立重點(diǎn)流域生態(tài)補償機制、解決黑臭水體、改善環(huán)境質(zhì)量都發(fā)揮了很大的支撐作用。
二是大氣污染防治資金974億元，其中2020年是250億元，比2016年增加了約119%。資金主要用于京津冀、長(cháng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)區域開(kāi)展大氣污染治理，包括冬季清潔取暖試點(diǎn)。資金對重點(diǎn)區域大氣污染防治起到了重要的作用。
三是土壤污染防治專(zhuān)項資金285億元。重點(diǎn)支持土壤污染狀況詳查、受污染土壤管控修復、重金屬污染防治等。
四是農村環(huán)境整治資金206億元。支持農村生活污水垃圾處理、規?；韵滦笄蒺B殖污染治理等，對改善農村環(huán)境質(zhì)量起到非常重要的作用。COP15原定于2020年10月15-28日在云南昆明舉辦。受新冠肺炎疫情影響，《公約》秘書(shū)處各項準備工作均總體延遲，COP15今年無(wú)法如期舉行。中方與《公約》秘書(shū)處積極推進(jìn)有關(guān)工作并協(xié)商COP15新會(huì )期，經(jīng)國務(wù)院批準，定于2021年5月17日至30日在云南昆明舉辦，同期舉行《生物安全議定書(shū)》《遺傳資源議定書(shū)》締約方會(huì )議。
中方將和《公約》秘書(shū)處繼續保持密切配合，共同致力于高效推進(jìn)各項籌備工作，及時(shí)公布會(huì )議議程等資料，確保將COP15辦成一屆圓滿(mǎn)、成功、具有里程碑意義的締約方大會(huì )。同時(shí)，我們將持續跟蹤新冠肺炎疫情情況，如有變化和調整將及時(shí)公布。
科技是解決環(huán)境問(wèn)題的利器。習近平總書(shū)記指出要突破自身發(fā)展瓶頸，解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路在于創(chuàng )新，關(guān)鍵要靠科技力量。
近年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，生態(tài)環(huán)境部認真學(xué)習習近平生態(tài)文明思想和科技創(chuàng )新的重要論述，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技體制改革決策部署，生態(tài)環(huán)境科技工作堅持問(wèn)題導向、需求導向和結果導向，積極轉變工作思路、創(chuàng )新工作方式、取得了積極進(jìn)展。
關(guān)于生態(tài)環(huán)境資金的問(wèn)題，不管是生態(tài)環(huán)境保護還是污染防治攻堅都離不開(kāi)資金的投入，“十三五”以來(lái)生態(tài)環(huán)境資金投入到哪些方面，發(fā)揮了什么樣的效果？將來(lái)在“十四五”資金投入有什么考慮？
“十三五”期間我部配合財政部管理的生態(tài)環(huán)境資金有四項，分別是水污染防治資金、大氣污染防治資金、土壤污染防治專(zhuān)項資金和農村環(huán)境整治資金。“十三五”期間累計下達2248億元。
一是水污染防治資金783億元，重點(diǎn)支持長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復、流域上下游橫向生態(tài)補償、重點(diǎn)流域水污染防治等。資金對各地消減劣V類(lèi)斷面、建立重點(diǎn)流域生態(tài)補償機制、解決黑臭水體、改善環(huán)境質(zhì)量都發(fā)揮了很大的支撐作用。
二是大氣污染防治資金974億元，其中2020年是250億元，比2016年增加了約119%。資金主要用于京津冀、長(cháng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)區域開(kāi)展大氣污染治理，包括冬季清潔取暖試點(diǎn)。資金對重點(diǎn)區域大氣污染防治起到了重要的作用。
三是土壤污染防治專(zhuān)項資金285億元。重點(diǎn)支持土壤污染狀況詳查、受污染土壤管控修復、重金屬污染防治等。
大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是統籌經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的重要舉措，近年來(lái)隨著(zhù)生態(tài)環(huán)境管理工作加強，包括執法力度的不斷加大，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間加速釋放，戰略地位不斷提升。
一是作為戰略新興產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大。2018年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的營(yíng)收達到1.6萬(wàn)億元左右，比2017年增長(cháng)18%以上，遠高于同期國民經(jīng)濟增速。
二是環(huán)境技術(shù)水平顯著(zhù)提升，環(huán)境治理支撐能力顯著(zhù)增強。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，我國環(huán)境技術(shù)與國際先進(jìn)水平的差距不斷縮小，一般污染治理技術(shù)和產(chǎn)品基本能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。有些技術(shù)我們已經(jīng)走到世界前列，包括大家都了解的火電超低排放技術(shù)，也包括鋼鐵行業(yè)全流程超低排放技術(shù)，都是世界領(lǐng)先。
三是環(huán)境服務(wù)的模式不斷創(chuàng )新，企業(yè)發(fā)展活力不斷增強。在生產(chǎn)環(huán)保設備、建設環(huán)保設施的同時(shí)，環(huán)保企業(yè)把工作逐漸向環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域延伸，第三方治理、環(huán)境績(jì)效服務(wù)、環(huán)境金融等服務(wù)業(yè)態(tài)呈快速發(fā)展態(tài)勢。“互聯(lián)網(wǎng)+”模式、PPP模式、生態(tài)導向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式等如雨后春筍般出現，在環(huán)境治理領(lǐng)域得到創(chuàng )新應用，使我們環(huán)保產(chǎn)業(yè)更加壯大。
生態(tài)環(huán)境部高度重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從加大資金投入引導、拓寬和規范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)等方面積極推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是加大資金投入，強化資金引導。2020年，我部配合財政部，安排大氣、水、土壤污染防治資金和農村環(huán)境整治資金523億元，各級地方政府也加大污染治理投入，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規模不斷擴大。
二是完善生態(tài)環(huán)境標準體系，拓展環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。通過(guò)標準倒逼，促使企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)和處理工藝進(jìn)行污染防控，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
三是會(huì )同有關(guān)部門(mén)，出臺和落實(shí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠、金融扶持政策，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是積極開(kāi)展環(huán)境服務(wù)模式創(chuàng )新，推進(jìn)工業(yè)園區第三方治理、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等，提升環(huán)境服務(wù)水平。下一步，我們將積極做好相關(guān)服務(wù)，引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(文章來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部)
