2022年7月27日，生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，聯(lián)合省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳通報我省“千名專(zhuān)家進(jìn)萬(wàn)企”幫服活動(dòng)開(kāi)展情況以及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域穩增長(cháng)服務(wù)保障工作。生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、總工程師趙樂(lè )晨作主發(fā)布。會(huì )上，公布了2022年5月全省大氣、水環(huán)境質(zhì)量排名情況，通報了3起生態(tài)環(huán)境執法典型案例及生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改情況，并發(fā)布了環(huán)評文件編制質(zhì)量情況。
關(guān)于“千名專(zhuān)家進(jìn)萬(wàn)企”
幫服活動(dòng)有關(guān)情況
1、目標任務(wù)
聚焦“送政策、送技術(shù)、送方案、送服務(wù)”，整治大氣污染防治突出問(wèn)題，推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改。幫服解決制約重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展超低排放改造、深度治理、綜合治理等技術(shù)難題，提升環(huán)境管理水平，打造高質(zhì)量發(fā)展示范樣板。
2、具體實(shí)施
生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同發(fā)改、經(jīng)信、科技等部門(mén)，分兩階段協(xié)同推進(jìn)。
第一階段（6-8月），征集幫服需求，組建三級專(zhuān)家團隊深入企業(yè)調研，摸清問(wèn)題、標本兼治、精準施策。
第二階段（9-12月），持續提供技術(shù)支持，分批分類(lèi)推動(dòng)實(shí)施確保幫服成效。各地推動(dòng)企業(yè)制定符合管理要求的“一企一策”升級改造、深度治理等實(shí)施方案。
其他穩增長(cháng)環(huán)保措施工作
進(jìn)展情況
生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域穩增長(cháng)服務(wù)保障有關(guān)工作的通知》，圍繞“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路出臺了8條措施，“千名專(zhuān)家進(jìn)萬(wàn)企”幫服活動(dòng)屬于其中的重要措施之一，除此之外還有7條，其中4條為優(yōu)化環(huán)評服務(wù)，另外3條是聚焦環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)?；A設施建設促投資穩增長(cháng)。
第二階段（9-12月），持續提供技術(shù)支持，分批分類(lèi)推動(dòng)實(shí)施確保幫服成效。各地推動(dòng)企業(yè)制定符合管理要求的“一企一策”升級改造、深度治理等實(shí)施方案。
其他穩增長(cháng)環(huán)保措施工作
進(jìn)展情況
生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域穩增長(cháng)服務(wù)保障有關(guān)工作的通知》，圍繞“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路出臺了8條措施，“千名專(zhuān)家進(jìn)萬(wàn)企”幫服活動(dòng)屬于其中的重要措施之一，除此之外還有7條，其中4條為優(yōu)化環(huán)評服務(wù)，另外3條是聚焦環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)?；A設施建設促投資穩增長(cháng)。
全省生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改情況
今年以來(lái)，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，全省上下統籌做好疫情防控、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作，聚焦“兩高一低”項目盲目上馬、生態(tài)破壞、“三磷”污染等重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題，開(kāi)展了11個(gè)專(zhuān)項排查整治行動(dòng)，同時(shí)堅持常態(tài)化暗查暗訪(fǎng)，拍攝制作省級警示片6部，整改工作取得階段性成效。
一是中央生態(tài)環(huán)境保護督察問(wèn)題整改
2017年第一輪中央例行督察89項整改任務(wù)，已完成整改86項，整改完成率96.6%；移交的9070個(gè)信訪(fǎng)問(wèn)題，已辦結9059個(gè)，辦結率99.9%。2018年第一輪中央督察“回頭看”66項整改任務(wù)，已完成整改62項，整改完成率93.9%；移交的3665個(gè)信訪(fǎng)問(wèn)題，已辦結3659個(gè)，辦結率99.8%。2021年第二輪中央例行督察整改方案經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準后，于5月正式印發(fā)實(shí)施，督察報告指出的問(wèn)題分解為69項整改任務(wù)，已完成整改20項；移交的6532個(gè)信訪(fǎng)問(wèn)題，已辦結6064個(gè)，辦結率92.8%。
二是長(cháng)江黃河生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改
2018年—2021年，國家移交我省長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題71個(gè)，已完成整改58個(gè)。其中，2018年移交的20個(gè)問(wèn)題，已全部完成整改；2019年移交的21個(gè)問(wèn)題，已完成整改19個(gè)；2020年移交的21個(gè)問(wèn)題，已完成整改18個(gè)；2021年移交的9個(gè)問(wèn)題，已完成整改1個(gè)。全省自查長(cháng)江生態(tài)環(huán)境問(wèn)題482個(gè)，已完成整改434個(gè)。2021年國家移交我省黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題1個(gè)，正有序推進(jìn)整改。
三是省級生態(tài)環(huán)境保護督察問(wèn)題整改
第一輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現的8924個(gè)問(wèn)題，已完成整改8919個(gè)，整改完成率99.9%。第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察689項整改任務(wù)，已完成整改601項，整改完成率87.2%；移交的5038個(gè)信訪(fǎng)問(wèn)題，已完成整改4888個(gè)，整改完成率97.0%。
環(huán)評文件編制質(zhì)量情況
為持續促進(jìn)環(huán)評編制質(zhì)量提升，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境廳專(zhuān)門(mén)出臺了環(huán)評質(zhì)量考評“紅黑榜”、建立環(huán)評信息服務(wù)平臺、市（州）環(huán)評質(zhì)量管理情況納入統一監管等六項措施，在依法對建設項目環(huán)評文件實(shí)施行政審批過(guò)程中加強環(huán)評文件日?？己斯ぷ?，并定期在生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)上公布環(huán)評文件質(zhì)量評分情況。
光明日報：從幫服方案中可知，省發(fā)展改革委負責會(huì )同相關(guān)部門(mén)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節能降碳改造，提升能效水平。請問(wèn)有何具體工作安排？節能降碳是否有一個(gè)預期的任務(wù)目標？請詳細介紹一下？
回答：從全國及我省情況看，工業(yè)都是重點(diǎn)用能領(lǐng)域，用能單位數量多、涉及行業(yè)廣。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節能降碳，既有助于強化企業(yè)主體責任，提升能源資源利用效率，降低能源成本，提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力；也有助于從源頭減少污染物排放和碳排放，實(shí)現企業(yè)綠色發(fā)展與全社會(huì )減排“雙贏(yíng)”。
去年以來(lái)，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府都對推動(dòng)節能降碳提出了明確要求，作出了具體安排部署。從國家看，國家發(fā)展改革委等部委印發(fā)《關(guān)于嚴格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳的若干意見(jiàn)》《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造升級實(shí)施指南（2022年版）》《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》等重要文件，對科學(xué)做好重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳技術(shù)改造升級提出了總體要求，明確了通過(guò)能效約束，推動(dòng)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等17個(gè)重點(diǎn)行業(yè)節能降碳和綠色低碳轉型的工作方向和主要目標。
從我省看，今年3月，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型，制定鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業(yè)碳達峰實(shí)施方案，加快實(shí)施工業(yè)節能和綠色化改造，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數字化轉型。近日，省政府印發(fā)《四川省“十四五”節能減排綜合工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），明確提出“十四五”時(shí)期將實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色升級、園區節能環(huán)保提升、城鎮綠色節能提升等“十大重點(diǎn)工程”，以鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)節能改造和污染物深度治理，引導企業(yè)實(shí)施原料、燃料清潔替代，提高可再生能源資源應用比例；深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，穩步推進(jìn)水泥、焦化行業(yè)超低排放改造；深入開(kāi)展能效、水效和污染物排放領(lǐng)跑者行動(dòng)，全面推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)能效提升，培育一批能效標桿企業(yè)?！豆ぷ鞣桨浮吠瑫r(shí)明確了“十四五”時(shí)期全省單位地區生產(chǎn)總值能耗、規模以上工業(yè)單位增加值能耗均比2020年下降14%的總體目標任務(wù)，并下達了各市（州）及主要行業(yè)的節能目標。今年3月，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能效提升指導目錄（2022年版）》，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)提升能效水平。
去年以來(lái)，省發(fā)展改革委認真貫徹落實(shí)國家及省委、省政府工作部署，會(huì )同相關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節能降碳，印發(fā)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能效提升指導目錄，全面摸排各地區、各領(lǐng)域具有節能潛力項目情況，加大節能降碳改造支持力度，單位產(chǎn)值、單位產(chǎn)品能耗強度不斷下降，全社會(huì )、主要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能源利用效率持續提升。
下一步，我們將繼續發(fā)揮節能降碳對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要作用，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳工作，推動(dòng)實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型。一是進(jìn)一步加強政策制度保障，會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究出臺或落實(shí)國家在財政、稅收、金融、創(chuàng )新激勵等方面的支持政策，依托綠色電價(jià)、節能審查、節能監察、失信聯(lián)合懲戒等手段，加大市場(chǎng)調節、檢查懲處力度，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造，深挖節能降碳潛力。二是進(jìn)一步加大幫扶指導力度，依托已建立的全省綠色發(fā)展專(zhuān)家庫、碳達峰碳中和專(zhuān)家庫等，發(fā)揮好相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構作用，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節能降碳改造幫扶力度，提供智力支撐和技術(shù)支持，共同推動(dòng)我省能源效率持續提高、碳排放量顯著(zhù)下降，為推動(dòng)實(shí)現碳達峰碳中和目標作出積極貢獻。
四川日報：此次出臺的8條穩增長(cháng)環(huán)保措施中，有4條涉及環(huán)評審批，可以說(shuō)是占據半壁江山。請問(wèn)是通過(guò)范和解搜?！尽驹u審批質(zhì)效的？
回復：一、推行環(huán)評預審服務(wù)重在“全面”
堅持用好并持續完善環(huán)評預審制，提前分析預判項目的環(huán)境可行性，識別環(huán)境制約因素和敏感問(wèn)題，避免出現重大方向性錯誤。通過(guò)出具環(huán)評預審意見(jiàn)協(xié)調推動(dòng)其他要素保障，為后期快速審批創(chuàng )造條件，使項目不因環(huán)評未批而受限。明確建立規劃環(huán)評預審指導機制，全面推行重大規劃和重點(diǎn)項目環(huán)評預審服務(wù)，擴展環(huán)評預審制的范圍，進(jìn)一步關(guān)口前移，從重點(diǎn)項目向重大規劃延伸。今年以來(lái)，全省已對97個(gè)重點(diǎn)項目、902個(gè)擬簽約投資項目提供環(huán)評預審服務(wù)。
二、加快推進(jìn)項目審批重在“分層級”
一是在國家層面，積極爭取生態(tài)環(huán)境部支持，協(xié)調建立部省兩級重大項目“清單化”定期調度機制，將成渝中線(xiàn)、引大濟岷、西成鐵路等24個(gè)重大項目全部納入全國重點(diǎn)項目環(huán)評清單。繼4月7日生態(tài)環(huán)境廳協(xié)調生態(tài)環(huán)境部破例專(zhuān)門(mén)以視頻形式為四川召開(kāi)重大項目建設環(huán)評專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )后，7月18日，生態(tài)環(huán)境廳再次協(xié)調生態(tài)環(huán)境部針對引大濟岷工程召開(kāi)環(huán)評專(zhuān)題指導會(huì )。其中，西成鐵路、新建成達萬(wàn)鐵路達州至萬(wàn)州段分別于5月、6月取得生態(tài)環(huán)境部環(huán)評批復。
二是在省級層面，針對國省重點(diǎn)項目和地方重點(diǎn)項目，由廳領(lǐng)導帶隊主動(dòng)上門(mén)與相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)協(xié)調對接，將涉及總投資約18378.70億元的142個(gè)項目納入國省重點(diǎn)項目清單，分別與省直部門(mén)和地方黨委政府建立“一張清單、一套專(zhuān)班”全程跟進(jìn)服務(wù)。下一步，我們將繼續發(fā)揮節能降碳對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要作用，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳工作，推動(dòng)實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型。一是進(jìn)一步加強政策制度保障，會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究出臺或落實(shí)國家在財政、稅收、金融、創(chuàng )新激勵等方面的支持政策，依托綠色電價(jià)、節能審查、節能監察、失信聯(lián)合懲戒等手段，加大市場(chǎng)調節、檢查懲處力度，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造，深挖節能降碳潛力。二是進(jìn)一步加大幫扶指導力度，依托已建立的全省綠色發(fā)展專(zhuān)家庫、碳達峰碳中和專(zhuān)家庫等，發(fā)揮好相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構作用，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節能降碳改造幫扶力度，提供智力支撐和技術(shù)支持，共同推動(dòng)我省能源效率持續提高、碳排放量顯著(zhù)下降，為推動(dòng)實(shí)現碳達峰碳中和目標作出積極貢獻。
四川日報：此次出臺的8條穩增長(cháng)環(huán)保措施中，有4條涉及環(huán)評審批，可以說(shuō)是占據半壁江山。請問(wèn)是通過(guò)范和解搜?！尽驹u審批質(zhì)效的？
回復：一、推行環(huán)評預審服務(wù)重在“全面”
堅持用好并持續完善環(huán)評預審制，提前分析預判項目的環(huán)境可行性，識別環(huán)境制約因素和敏感問(wèn)題，避免出現重大方向性錯誤。通過(guò)出具環(huán)評預審意見(jiàn)協(xié)調推動(dòng)其他要素保障，為后期快速審批創(chuàng )造條件，使項目不因環(huán)評未批而受限。明確建立規劃環(huán)評預審指導機制，全面推行重大規劃和重點(diǎn)項目環(huán)評預審服務(wù)，擴展環(huán)評預審制的范圍，進(jìn)一步關(guān)口前移，從重點(diǎn)項目向重大規劃延伸。今年以來(lái)，全省已對97個(gè)重點(diǎn)項目、902個(gè)擬簽約投資項目提供環(huán)評預審服務(wù)。
二、加快推進(jìn)項目審批重在“分層級”
一是在國家層面，積極爭取生態(tài)環(huán)境部支持，協(xié)調建立部省兩級重大項目“清單化”定期調度機制，將成渝中線(xiàn)、引大濟岷、西成鐵路等24個(gè)重大項目全部納入全國重點(diǎn)項目環(huán)評清單。繼4月7日生態(tài)環(huán)境廳協(xié)調生態(tài)環(huán)境部破例專(zhuān)門(mén)以視頻形式為四川召開(kāi)重大項目建設環(huán)評專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )后，7月18日，生態(tài)環(huán)境廳再次協(xié)調生態(tài)環(huán)境部針對引大濟岷工程召開(kāi)環(huán)評專(zhuān)題指導會(huì )。其中，西成鐵路、新建成達萬(wàn)鐵路達州至萬(wàn)州段分別于5月、6月取得生態(tài)環(huán)境部環(huán)評批復。
三、提高審批效率重在“分類(lèi)別”
一是對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的重大基礎設施和清潔能源項目開(kāi)辟綠色通道，確保重點(diǎn)項目不因環(huán)評受限；二是鼓勵對污染較小、符合“三線(xiàn)一單”及規劃環(huán)評的項目，建立完善環(huán)評審批正面清單，試行告知承諾制管理；三是對“兩高”項目嚴格環(huán)評審批管理；四是對重大基礎設施建設項目和保供煤礦項目，環(huán)評審批可不與污染物總量指標掛鉤。
今年以來(lái)，全省組織完成項目環(huán)評審批2397個(gè)，其中生態(tài)環(huán)境部支持審批3個(gè)，生態(tài)環(huán)境廳快速完成審批13個(gè)，指導市（州）加快完成審批2381個(gè)，涉及總投資約5610億元。目前生態(tài)環(huán)境廳項目環(huán)評平均審批時(shí)間較法定時(shí)限普遍壓縮60%—70%，最快已提速至18個(gè)工作日。
四、加強審批指導幫服重在“分區域”
根據重大產(chǎn)業(yè)布局，組織專(zhuān)家開(kāi)展環(huán)評審批咨詢(xún)服務(wù)，做到精準指導。針對性地開(kāi)展相應產(chǎn)業(yè)集中區域地方審批工作實(shí)戰培訓，指導地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)提升環(huán)評審批承接能力和審批效能，選取各地重點(diǎn)項目比較集中的有機化學(xué)原料制造、鋰電正極材料制造、有色金屬礦采選和公路等四個(gè)行業(yè)，分地區、分層次制定了針對性的培訓方案，著(zhù)力解決項目“怎么批”的問(wèn)題。
五、強化環(huán)評質(zhì)量管理重在“激勵約束”
近期，生態(tài)環(huán)境廳專(zhuān)門(mén)出臺了促進(jìn)環(huán)評編制質(zhì)量提升服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的6項舉措。一是發(fā)布環(huán)評質(zhì)量考評“紅黑榜”。二是試行環(huán)評單位綜合評分制。三是實(shí)行環(huán)評單位登記管理。四是建立環(huán)評信息服務(wù)平臺。五是將市（州）環(huán)評質(zhì)量管理情況納入統一監管。六是指導環(huán)評單位業(yè)務(wù)能力提升。（文章來(lái)源：四川省生態(tài)環(huán)境廳）
