生態(tài)環(huán)境部2021年12月例行新聞發(fā)布會(huì )
閱讀次數： 發(fā)布時(shí)間:2022-01-18 10:48:34
2021年12月23日生態(tài)環(huán)境部舉行12月例行新聞發(fā)布會(huì )發(fā)布會(huì )主題聚焦加強生態(tài)環(huán)境源頭預防和過(guò)程管控推動(dòng)高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司司長(cháng)劉志全出席發(fā)布會(huì )，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì )。
劉友賓首先通報生態(tài)環(huán)境部近期重點(diǎn)工作進(jìn)展：
1、2021年深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想研討會(huì )即將召開(kāi)
2、全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期運行平穩
全國碳市場(chǎng)于今年7月16日啟動(dòng)上線(xiàn)交易以來(lái)，整體運行平穩，企業(yè)減排意識不斷提升，市場(chǎng)活躍度穩步提高。根據今年1月印發(fā)的《碳排放權交易管理辦法（試行）》，全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期從2021年1月1日到12月31日。截至12月22日，共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。碳排放配額累計成交量1.4億噸，累計成交額58.02億元。
劉志全介紹近期我國環(huán)境影響評價(jià)與排放管理工作情況：
一年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部自覺(jué)把生態(tài)環(huán)境保護放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中考量，狠抓改革創(chuàng )新，加強生態(tài)環(huán)境源頭防控和過(guò)程監管，協(xié)同推進(jìn)“放管服”，發(fā)揮環(huán)評與排污許可制度效力，既守好環(huán)保底線(xiàn)，又強化民生保障和服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。第一，以生態(tài)環(huán)境分區管控體系基本建立為標志，“三線(xiàn)一單”從編制發(fā)布向落地應用發(fā)力。第二，以《排污許可管理條例》發(fā)布實(shí)施為標志，排污許可制全面實(shí)施進(jìn)入新階段。第三，以嚴控“兩高”項目等盲目發(fā)展為標志，規劃環(huán)評和項目環(huán)評預防作用進(jìn)一步發(fā)揮。第四，以協(xié)同推進(jìn)“放管服”為標志，環(huán)評改革不斷深化。第五，以謀劃“十四五”環(huán)評與排污許可工作為標志，形成未來(lái)幾年總體考慮，努力突出改革創(chuàng )新、突出體系建設、突出效能發(fā)揮、突出監管執法、突出支撐保障，把“十四五”生態(tài)環(huán)境保護目標、任務(wù)分解落實(shí)到環(huán)評與排污許可領(lǐng)域，形成“十四五”時(shí)期推進(jìn)各項改革的“施工圖”。
封面新聞?dòng)浾撸?/strong>近年來(lái)生態(tài)環(huán)境部在深化環(huán)評“放管服”改革、做好“六穩”“六保”任務(wù)等方面給予了哪些支持，下一步還有什么考慮？
劉志全：一是生態(tài)環(huán)境部狠抓簡(jiǎn)政放權，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。降低51個(gè)二級行業(yè)環(huán)評類(lèi)別，取消40個(gè)二級行業(yè)登記表填報。1-11月，在全國固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5.2%的情況下，全國審批10.53萬(wàn)個(gè)建設項目環(huán)評，同比下降43.4%，共完成38.25萬(wàn)個(gè)登記表項目備案，同比下降57.4%。二是狠抓放管并重，強化事中事后監管。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，全國兩高相關(guān)行業(yè)新、改、擴建項目環(huán)評數量及涉及投資額同比均有三成下降。組織完成了8個(gè)省份調研，分省梳理形成62個(gè)問(wèn)題線(xiàn)索清單，并反饋各地加快整改，規劃環(huán)評和項目環(huán)評質(zhì)量監管空前加強，嚴打態(tài)勢基本形成。三是狠抓審批服務(wù)，加強企業(yè)和基層幫扶，對國家、地方、利用外資重大項目，采取提前介入指導、開(kāi)辟綠色通道等方式，提高環(huán)評效率。“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部將繼續深化環(huán)評領(lǐng)域“放管服”改革。
南方周末記者：近年來(lái)生態(tài)環(huán)境部門(mén)針對環(huán)評打假的力度一直在增強，請問(wèn)有哪些做法，取得了哪些成效？
劉志全：生態(tài)環(huán)境部門(mén)在環(huán)評打假方面的態(tài)度是堅決的、一貫的，對環(huán)評文件弄虛作假、粗制濫造始終堅持零容忍，發(fā)現一起處理一起。一是健全監管機制，夯實(shí)各方責任。推動(dòng)建立健全長(cháng)效監管機制、信用管理機制、司法銜接機制三大機制，對發(fā)現的環(huán)評弄虛作假等問(wèn)題，回溯環(huán)評文件編制、評估、審批、召集審查全流程，明確各方面責任，并對有關(guān)單位和人員依法實(shí)施“雙罰制”。二是突出主體責任，加大查處力度。去年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部對10多萬(wàn)份環(huán)評文件開(kāi)展智能校核，分八批對1019份環(huán)評文件開(kāi)展重點(diǎn)復核，對50家環(huán)評單位和69名編制人員予以失信記分。全國已有213家單位和207人列入環(huán)評失信“黑名單”或限期整改名單。三是強化靶向監管，加大宣傳引導。建立環(huán)評人員從業(yè)異常情況預警機制，分季度向地方通報98名異常從業(yè)的環(huán)評人員，要求從嚴監管。配合制作播出《環(huán)評打假 守住環(huán)保第一關(guān)》焦點(diǎn)訪(fǎng)談節目，發(fā)布多批環(huán)評弄虛作假查處案例，釋放監管越來(lái)越嚴的強烈信號。
央視總臺記者：《排污許可管理條例》今年3月1日開(kāi)始實(shí)施，生態(tài)環(huán)境部落實(shí)這個(gè)條例，開(kāi)展了哪些工作？目前全國排污許可證發(fā)證登記的進(jìn)展情況怎么樣呢？
劉志全：《排污許可管理條例》發(fā)布實(shí)施后，我部開(kāi)展宣傳解讀，健全相關(guān)制度體系，加強監管執法。組織全國各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展排污許可證質(zhì)量及執行報告“雙百”檢查任務(wù)，共督促30.46萬(wàn)家排污單位提交2020年度執行報告，提交率由27%提高至99.4%，完成14.42萬(wàn)張排污許可證質(zhì)量核查和5.97萬(wàn)份執行報告內容規范性審核。截至目前，已組織全國將304.24萬(wàn)個(gè)固定污染源納入排污管理范圍，其中核發(fā)排污許可證35.26萬(wàn)張，下達限期整改通知書(shū)0.98萬(wàn)家，對268萬(wàn)家污染物排放量很小的固定污染源進(jìn)行排污登記，實(shí)現排污許可一網(wǎng)打盡、環(huán)境監管一目了然。
新黃河客戶(hù)端：黨的十九屆六中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》明確提出，推動(dòng)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)。目前“三線(xiàn)一單”工作進(jìn)展如何，下一步有什么考慮？我們注意到生態(tài)環(huán)境部今年已經(jīng)對外發(fā)布了幾批“三線(xiàn)一單”落地應用典型案例，請問(wèn)這些案例具有哪些指導經(jīng)驗？
劉志全：生態(tài)環(huán)境部積極推進(jìn)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控工作，法律保障不斷加強，制度體系不斷完善，全面實(shí)現地市落地，生態(tài)環(huán)境部組織發(fā)布36個(gè)“三線(xiàn)一單”應用典型案例，引導各地加強“三線(xiàn)一單”成果應用，落地應用初見(jiàn)成效。下一步，生態(tài)環(huán)境部將持續加強對“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控制度實(shí)施和落地應用的指導，繼續加強頂層設計，不斷完善“三線(xiàn)一單”制度建設，落實(shí)責任，拓寬“三線(xiàn)一單”的應用領(lǐng)域；指導地方動(dòng)態(tài)更新調整生態(tài)環(huán)境分區管控要求；探索開(kāi)展“三線(xiàn)一單”成效評估與實(shí)施監管，引導相關(guān)主體落實(shí)好“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控要求；加強“三線(xiàn)一單”數據平臺的共享共用。
鳳凰衛視記者：近期生態(tài)環(huán)境部曝光了一批排污許可違法違規的典型案例，違規的問(wèn)題集中在哪些方面，有什么突出的特點(diǎn)？下一步將采取怎樣的措施加強管理？
劉志全：此次曝光是貫徹落實(shí)《條例》、治理環(huán)境違法行為的具體行動(dòng)，是落實(shí)企業(yè)治污主體責任，實(shí)現精準治污、科學(xué)治污、依法治污的具體舉措。具體體現了三個(gè)特點(diǎn)：一是重點(diǎn)打擊超標超總量違法排污行為，比如無(wú)證排污、超許可排放濃度排放污染物、不按證排污等；二是既管住大的也管小的違規行為，比如不按規定提交執行報告和記錄環(huán)保臺賬；三是既關(guān)注排污許可也關(guān)注其他制度，比如對不按要求開(kāi)展自行監測進(jìn)行了處罰，有利于推動(dòng)形成公平規范的環(huán)境執法守法秩序。下一步，將采取以下幾項措施加強管理：一是加快推進(jìn)出臺關(guān)于加強排污許可執法監管的指導意見(jiàn)。二是印發(fā)實(shí)施排污許可提質(zhì)增效行動(dòng)計劃。三是全面將排污單位和排污許可技術(shù)機構納入環(huán)保信用評價(jià)范圍，實(shí)施全國失信聯(lián)合懲戒。
中國日報記者：我們注意到最近一段時(shí)間，中央層面不斷釋放遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的信號。請問(wèn)生態(tài)環(huán)境部在遏制“兩高”項目盲目發(fā)展方面有哪些具體舉措？
劉志全：生態(tài)環(huán)境部對“兩高”項目實(shí)施源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲，引導“兩高”項目低碳綠色轉型發(fā)展。實(shí)施“兩高”項目“清單化”管理，指導各地建立“兩高”建設項目管理臺賬；加強“兩高”項目環(huán)評審批管理，對不符合政策要求的，特別是“兩高”盲目發(fā)展的項目，一律不批；開(kāi)展“兩高”項目碳排放影響評價(jià)試點(diǎn)；加大“兩高”項目監督力度；強化責任追究，對“未批先建”“無(wú)證排污”等環(huán)境違法情形依法嚴懲，依法嚴肅追究相關(guān)責任人責任。
路透社記者：近期有消息稱(chēng)一些北方地區的企業(yè)，被要求減產(chǎn)以保證冬奧會(huì )的空氣質(zhì)量。對此想請問(wèn)環(huán)境部，這個(gè)消息是否屬實(shí)？政府是否有計劃要求北方地區工業(yè)企業(yè)在冬奧會(huì )之前和冬奧會(huì )期間減產(chǎn)或者停產(chǎn)，以改善冬奧期間北京和張家口地區的空氣質(zhì)量？
劉友賓：網(wǎng)上有傳言說(shuō)冬奧會(huì )期間將大面積關(guān)停企業(yè)，這些傳言不屬實(shí)。關(guān)于冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )期間大氣污染防治工作，生態(tài)環(huán)境部屆時(shí)將指導北京、河北等地依法依規采取合理的環(huán)保措施，并要求做到精準、科學(xué)，做好信息公開(kāi)，盡可能減少對經(jīng)濟社會(huì )運行和人民群眾生產(chǎn)生活的影響。
每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾撸航?，生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)征求排污許可提質(zhì)增效行動(dòng)計劃意見(jiàn)，提到2023年底前完成限期整改的行動(dòng)，全面完成“雙百”檢查的工作，能否介紹一下“雙百”檢查的內容，下一步如何實(shí)現整改清零？
劉志全：今年我部已提前啟動(dòng)排污許可提質(zhì)增效行動(dòng)，組織開(kāi)展了排污許可證質(zhì)量審核等工作，印發(fā)《固定污染源排污許可證質(zhì)量、執行報告審核指導工作方案》，提出3年內排污許可證質(zhì)量檢查率100%，1年內執行報告提交率100%的“雙百”任務(wù)目標。截至目前，全國共督促30.46萬(wàn)家排污單位提交2020年度執行報告，提交率由27%提高至99.4%，完成排污許可證質(zhì)量核查14.42萬(wàn)張，完成執行報告內容規范性審核5.97萬(wàn)份，全面完成“雙百”年度任務(wù)。下一步，一是印發(fā)實(shí)施排污許可提質(zhì)增效行動(dòng)計劃，持續開(kāi)展“雙百”檢查工作，強化排污許可制度執行情況監督管理。二是建立排污限期整改排污單位臺賬，實(shí)施掛單銷(xiāo)號，加快推進(jìn)并督促排污單位按照限期整改通知書(shū)要求，全面完成排污限期整改。三是壓實(shí)地方政府屬地責任，建立綜合監管協(xié)調機制，統籌解決因整體搬遷、規劃或環(huán)境敏感區調整等原因導致短期內無(wú)法取得環(huán)評批復、無(wú)法完成整改問(wèn)題，妥善解決影響排污許可證審批的歷史遺留問(wèn)題。
中國青年報記者：我們注意到，全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )日前介紹，將在12月20日至24日期間對噪聲污染防治法草案進(jìn)行二次審議。噪聲法修訂的意義是什么，生態(tài)環(huán)境部下一步還有何打算？
劉友賓：噪聲擾民種類(lèi)多、源頭控制不足、執法管理難度大，原《噪聲法》已經(jīng)難以適應噪聲污染防治工作面臨的新形勢、新要求。2021年8月，《噪聲法》（草案）已通過(guò)十三屆全國人大常委會(huì )第一次審議，目前正在接受第二次審議。下一步，生態(tài)環(huán)境部將以新《噪聲法》實(shí)施為引領(lǐng)，制定噪聲污染防治行動(dòng)計劃，落實(shí)地方政府污染防治責任，完善標準規范，納入排污許可管理，積極推動(dòng)社會(huì )共治，還公眾一個(gè)寧靜的家園。 （生態(tài)環(huán)境廳）
