生態(tài)環(huán)境部2021年10月例行新聞發(fā)布會(huì )
閱讀次數： 發(fā)布時(shí)間:2021-11-29 15:23:12
2021年10月29日生態(tài)環(huán)境部舉行10月例行新聞發(fā)布會(huì )發(fā)布會(huì )主題聚焦秋冬季大氣污染防治。大氣環(huán)境司副司長(cháng)、一級巡視員吳險峰、生態(tài)環(huán)境監測司一級巡視員劉舒生、生態(tài)環(huán)境執法局督察專(zhuān)員李天威出席發(fā)布會(huì )生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì )。
劉友賓首先通報生態(tài)環(huán)境部近期重點(diǎn)工作進(jìn)展：
一、COP15第一階段會(huì )議圓滿(mǎn)結束
二、中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強生物多樣性保護的意見(jiàn)》
三、中國政府向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書(shū)處提交《中國落實(shí)國家自主貢獻成效和新目標新舉措》和《中國本世紀中葉長(cháng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰略》
四、持續開(kāi)展消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）專(zhuān)項執法行動(dòng)
五、我國將正式開(kāi)始實(shí)施氫氟碳化物（HFCs）進(jìn)出口許可證制度
吳險峰介紹2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案有關(guān)情況：
為落實(shí)國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出的“基本消除重污染天氣”有關(guān)要求，持續做好秋冬季大氣污染防治工作，我們制定了今年的攻堅方案。今年攻堅的總體考慮是，以減少重污染天氣和降低PM2.5濃度為主要目標，在繼承過(guò)去行之有效工作基礎上，堅持方向不變、力度不減；堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，對攻堅范圍、攻堅措施進(jìn)一步優(yōu)化調整；堅持標本兼治，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結構調整等治本之策的同時(shí)，強化區域聯(lián)防聯(lián)控，積極應對重污染天氣；堅持鞏固成果、穩中求進(jìn)，科學(xué)合理設置相關(guān)城市秋冬季PM2.5平均濃度和重污染天數目標；堅持問(wèn)題導向，強化考核問(wèn)責，切實(shí)壓實(shí)工作責任；堅持統籌兼顧，在大氣治理攻堅的同時(shí)統籌社會(huì )經(jīng)濟平穩運行和民生保障，突出做好煤、電等能源保供和保障溫暖過(guò)冬相關(guān)工作。
李天威介紹生態(tài)環(huán)境監督執法工作：
生態(tài)環(huán)境部自2017年開(kāi)始，在重點(diǎn)區域創(chuàng )造性組織實(shí)施了大氣監督幫扶工作。通過(guò)開(kāi)展40多個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項任務(wù)排查，共幫助地方發(fā)現了28.4萬(wàn)個(gè)問(wèn)題，今年夏天，聚焦京津冀及周邊、汾渭平原等重點(diǎn)區域城市，對鋼鐵、焦化、石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)深挖細查，發(fā)現了一大批旁路偷排、超標排放、未安裝或不正常運行治污設施、自動(dòng)監測不正常運行或弄虛作假等突出問(wèn)題，交辦各類(lèi)涉氣環(huán)境問(wèn)題1萬(wàn)多個(gè)。對于監督幫扶發(fā)現的突出問(wèn)題，實(shí)施“曝光一批、打擊一批、整改一批、約談一批”，推動(dòng)地方立案596起，責令改正企業(yè)1161家。夏季監督幫扶取得了良好成效，5-9月份監督幫扶城市細顆粒物平均濃度下降17.2%，全國337個(gè)城市同比下降5%；監督幫扶城市臭氧平均濃度下降2.7%，全國同比上升0.7%。今年秋冬季，生態(tài)環(huán)境部將繼續堅持方向不變，力度不減，錨定空氣質(zhì)量改善目標，特別是基本消除重污染天氣目標，在重點(diǎn)區域繼續組織開(kāi)展監督幫扶工作，推動(dòng)“十四五”重點(diǎn)區域大氣污染防治開(kāi)好局、起好步。
發(fā)布會(huì )上精彩問(wèn)答盤(pán)點(diǎn)
總臺央視記者：今年秋冬季大氣污染防治跟以往秋冬季大氣污染防治相比有什么特殊的側重點(diǎn)，今年的秋冬季大氣污染防治過(guò)程中，我們將怎樣來(lái)避免一刀切現象的存在？
吳險峰：今年攻堅總體的思路是延續往年行之有效的工作基礎上，保持方向不變、力度不減，聚焦人民群眾反映比較強烈的重污染天氣，在措施上堅持標本兼治，今年秋冬季攻堅更加突出精準、科學(xué)和依法治污，堅決反對一刀切。在范圍上更加聚焦，聚焦到59個(gè)城市，跟原來(lái)80個(gè)城市相比有進(jìn)有出，在措施方面，更加突出精準施策，旗幟鮮明地反對一刀切，今年給59個(gè)城市都下了兩個(gè)秋冬季空氣質(zhì)量控制目標，一個(gè)是PM2.5控制濃度，一個(gè)是重污染天數，明確要求地方必須堅決防止為了完成目標任務(wù)采取先停再說(shuō)、一律關(guān)停等敷衍應對、臨時(shí)性措施。遇到重污染天氣時(shí)，要求地方依法按照已經(jīng)制定的重污染天氣應急預案來(lái)啟動(dòng)預警；繼續實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級、差異化減排，而不是大范圍的搞停產(chǎn)，盡可能的減少對企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾。
南方周末記者：今年在攻堅方案中新增堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，請問(wèn)將如何開(kāi)展這項工作？
吳險峰：今年5月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見(jiàn)》。秋冬季方案對落實(shí)這個(gè)文件和這項工作又做了專(zhuān)門(mén)的部署，更加突出源頭防控。要求各地要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項目，對“兩高”項目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控，特別是要嚴格落實(shí)能耗雙控、產(chǎn)能置換、污染物區域消減、煤炭減量替代這幾項要求，對不符合要求的堅決整改。同時(shí)，對標對表國內外產(chǎn)品的能耗和環(huán)保的績(jì)效水平，對達不到要求的“兩高”項目進(jìn)行升級改造。另外，依法嚴厲打擊違規違法上馬的“兩高”企業(yè)無(wú)證排污、不按證排污等各類(lèi)違法行為。
海報新聞?dòng)浾撸航陙?lái)在涉及大氣生態(tài)環(huán)境執法中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)采取了哪些優(yōu)化執法的方式，取得了怎樣的成效？
李天威：今年初，印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執法方式提高執法效能的指導意見(jiàn)》《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法隊伍建設的實(shí)施意見(jiàn)》，不斷落實(shí)執法責任、優(yōu)化執法方式、完善執法機制、規范執法行為，具體到大氣環(huán)境監督執法來(lái)說(shuō)，主要有四個(gè)方面：第一，完善執法監管制度，堅持將“雙隨機、一公開(kāi)”作為大氣監督執法的基本手段和方式。第二，綜合運用執法手段，推進(jìn)監督執法的正面清單制度，建立健全舉報獎勵制度。第三，創(chuàng )新科技執法，深化“千里眼”大氣環(huán)境監管，不斷指導地方做好非現場(chǎng)監管，加強非現場(chǎng)監管新手段應用，提升智慧化監督執法的水平。第四，嚴格生態(tài)環(huán)境執法，2016-2020年，全國共查辦涉氣環(huán)境違法案件19.33萬(wàn)件，罰款總計140.51億元。
中國環(huán)境報記者：當前空氣質(zhì)量監測能預測多長(cháng)時(shí)間的空氣質(zhì)量狀況，如何提高監測和預報的精準度？
劉舒生：經(jīng)過(guò)多年的努力，空氣質(zhì)量的預報系統在國家層面來(lái)說(shuō)已經(jīng)比較成熟，經(jīng)專(zhuān)家鑒定評價(jià)，我國的空氣質(zhì)量預報能力已經(jīng)達到了國際先進(jìn)水平，我們已經(jīng)能夠實(shí)現省級和339個(gè)地級及以上城市未來(lái)7天的逐日空氣質(zhì)量預報，重點(diǎn)區域能夠實(shí)現未來(lái)7—10天的空氣質(zhì)量預報。我們還能夠對全國及重點(diǎn)區域未來(lái)15天的空氣質(zhì)量進(jìn)行趨勢預報。為了不斷提高預報的精準度，我們加強預報系統的建設，完善預測預報的管理，強化區域重污染過(guò)程預報。
路透社記者：今年秋冬季污染防治跟往年在監督方面有什么不同？我們獲悉一些省份已經(jīng)要求污染企業(yè)，比如鋼廠(chǎng)和火電廠(chǎng)在每一個(gè)生產(chǎn)流程上都要安裝排放和面源的監測數據，而且數據要實(shí)時(shí)傳輸到當地的生態(tài)環(huán)境部門(mén)，并且能夠用來(lái)監測企業(yè)在重污染天氣實(shí)施當中的應急減排。這種措施是否有效，而且是否會(huì )在更多的行業(yè)和地區進(jìn)行推廣？
李天威：今年秋冬季污染防治我們堅持方向不變，力度不減。一是側重上，聚焦重點(diǎn)行業(yè)突出問(wèn)題。二是方式上，加大幫扶力度。三是手段上，拓展非現場(chǎng)監管方式應用。深化“千里眼”大氣環(huán)境監管，將自動(dòng)監測作為非現場(chǎng)監管的主要手段，推行視頻監控和環(huán)保設施用水、用電監控等物聯(lián)網(wǎng)監管手段，積極利用衛星遙感、無(wú)人機、走航車(chē)、便攜式儀器等科技監測手段，提高監督執法效能。自動(dòng)監測、用能監控等非現場(chǎng)監管方式，在監控企業(yè)污染物排放，特別是重污染天氣期間動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)減排情況方面，發(fā)揮了重要的補充和輔助作用。但非現場(chǎng)監管還不能完全代替現場(chǎng)監管。這幾年，環(huán)境問(wèn)題的隱蔽性越來(lái)越強，問(wèn)題越來(lái)越難找，造假問(wèn)題也越來(lái)越系統化、流程化，手段越來(lái)越高科技化。非現場(chǎng)監管和現場(chǎng)執法這兩種方式應該并重、協(xié)同，形成合力。
紅星新聞?dòng)浾撸航衲昵锒敬髿馕廴揪C合治理形勢如何？與往年相比有哪些特征？今年春季我國北方地區出現了多次強沙塵天氣，導致空氣環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化，今冬明春天氣質(zhì)量情況有何預判？
劉舒生：近年來(lái)，全國及重點(diǎn)區域秋冬季空氣質(zhì)量持續改善，2020年秋冬季與2017年相比，全國PM2.5平均濃度下降14%。為研判今冬明春大氣擴散條件以及可能帶來(lái)的影響，我部組織有關(guān)科研機構，逐月對秋冬季空氣質(zhì)量形勢進(jìn)行會(huì )商，形成三個(gè)基本判斷：在沙塵天氣方面，預計今冬明春大概率仍有沙塵天氣出現，發(fā)生頻次可能多于歷史平均水平，但出現強沙塵暴天氣的可能性相對低。預計在冬季形成一次弱到中等強度的拉尼娜事件。根據氣象部門(mén)預測，今年冬季氣候可能相對偏冷，我國部分地區可能會(huì )受到更強或頻繁的冷空氣過(guò)程影響，相對有利于污染物的擴散。華北地區大氣擴散條件總體偏差。綜合來(lái)看，與往年相比，今冬明春的大氣擴散條件基本接近或略微偏差，大氣污染防控形勢仍然較為嚴峻。
封面新聞?dòng)浾撸航?jīng)過(guò)近幾年的治理我們國家空氣質(zhì)量狀況有了明顯好轉，今年以及今后一段時(shí)期大氣污染治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)在哪些方面？
吳險峰：近幾年空氣質(zhì)量改善效果雖有改善，但面臨的形勢依然非常嚴峻，主要有以下難點(diǎn)：一是，PM2.5濃度仍然處在高位，我們離世界衛生組織標準還有相當大的差距；二是，在秋冬季，在重點(diǎn)區域，重污染天氣還是會(huì )經(jīng)常出現；三是，重點(diǎn)地區臭氧濃度在夏季還有緩慢升高的趨勢。為解決以上問(wèn)題，我們正在編制第三輪大氣污染防治行動(dòng)計劃。將重點(diǎn)打好三個(gè)標志性的戰役：一是，全力打好重污染天氣殲滅戰，把重污染天數的比例降到1%以?xún)?；二是，打好臭氧污染防治攻堅戰，把氮氧化物和VOCs排放量減下來(lái)，臭氧會(huì )得到很大的改善；三是，深入打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰，圍繞著(zhù)車(chē)、油、路統籌來(lái)打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰。
