“水十條”提出水環(huán)境硬任務(wù) 帶動(dòng)環(huán)保設備升級

 

　國務(wù)院近期出臺的“水十條”，不僅提出了全國水環(huán)境質(zhì)量目標和實(shí)現目標的一系列“硬任務(wù)”，也開(kāi)啟了我國水治理超萬(wàn)億元的市場(chǎng)。那么，在“水十條”的落實(shí)中，哪些產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新的機遇?哪些行業(yè)將面臨挑戰?誰(shuí)將在未來(lái)的市場(chǎng)中出局?誰(shuí)又需要提升質(zhì)量滿(mǎn)足國家治水需要?
千呼萬(wàn)喚中，《水污染防治行動(dòng)計劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”)終于正式出爐。
這是國務(wù)院繼2013年9月出臺《大氣污染防治行動(dòng)計劃》(“大氣十條”)后，為建設“藍天常在、青山常在、綠水常在”的美麗中國出臺的又一重要政策措施，其中共包含了10條、35款、76項、238個(gè)具體措施，確定了一系列可以量化的硬指標。
環(huán)保部運用國際通行模型對“水十條”實(shí)施的影響做了預測評估：預計可拉動(dòng)GDP增長(cháng)約5.7萬(wàn)億元，累計增加非農就業(yè)約390萬(wàn)人，使服務(wù)業(yè)占GDP的比重增加2.3%。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究中心主任傅濤表示，“水十條”量化指標的另一個(gè)重要亮點(diǎn)，是它不再停留在減排量、排放標準等舊時(shí)代的手段上，而直接將河流等水體的改善程度作為考核標準，標志著(zhù)以環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境效果為核心的環(huán)保時(shí)代已經(jīng)來(lái)到。在諸多可以明確執行的實(shí)施細則中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身如果不能深刻認識到這個(gè)變革，依然停留在已有的項目開(kāi)拓方式和對市場(chǎng)的認知上，將很可能面臨著(zhù)在產(chǎn)業(yè)重構和競爭模式升級中被淘汰的風(fēng)險。
環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)高達萬(wàn)億元
環(huán)保部環(huán)境規劃院公共財政與投資咨詢(xún)部副主任逯元堂告訴，“水十條”的實(shí)施將帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。根據模型估算，“水十條”的實(shí)施將直接帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)超過(guò)1.4萬(wàn)億元，其中直接帶動(dòng)水污染防治專(zhuān)業(yè)設備制造、環(huán)境監測儀器設備制造及水處理專(zhuān)用藥劑制造等占比約為70%，環(huán)境咨詢(xún)、建設運營(yíng)服務(wù)等占比約為30%。
具體來(lái)說(shuō)，“水十條”帶動(dòng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與裝備主要包括針對河流、地下水、湖泊、海濱和水源地保護，生活污水處理廠(chǎng)的新建、提標改造以及管網(wǎng)建設、污泥處理處置等設備及工器具，以及膜組件、藥劑等環(huán)保產(chǎn)品;針對地下水、湖泊、海濱和水源地的環(huán)境監測設備以及應急管理平臺和軟件系統;針對面源污染綜合治理，生產(chǎn)用于垃圾處理工程、畜禽養殖污染治理工程和區域綜合修復建設工程的防滲系統以及河道生態(tài)修復等裝備和產(chǎn)品。

環(huán)保服務(wù)方面，主要為水源地、區域環(huán)境保護規劃、湖泊生態(tài)調查等工程設計、咨詢(xún)、評估、環(huán)評等環(huán)保咨詢(xún)服務(wù);“十大”重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項整治與規?；笄蒺B殖場(chǎng)(小區)污染防治的清潔化生產(chǎn)設計、改造、建設、運維的環(huán)保綜合服務(wù);園區水環(huán)境監測、污染防控、環(huán)保設施運營(yíng)等第三方治理服務(wù);再生水和海水等城市第二水源利用的設施建設與運維服務(wù)。同時(shí)，“水十條”還將帶動(dòng)與水環(huán)境產(chǎn)業(yè)其他相關(guān)行業(yè)發(fā)展，如環(huán)境金融、節水產(chǎn)品、資源綜合利用等相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)。
有統計顯示，截至2014年8月，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)機構約有2.4萬(wàn)家，年營(yíng)業(yè)收入約為3萬(wàn)億元。按照此前有關(guān)部署，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達4.5萬(wàn)億元，將成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。“沒(méi)有產(chǎn)業(yè)介入，環(huán)境治理很難真正落地。”傅濤指出，“今后政府將更多提供產(chǎn)業(yè)采購系統解決方案和服務(wù)，這將使中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)指數級增長(cháng)”。
綜合多家機構發(fā)布的關(guān)于“水十條”政策落地的研報發(fā)現，多家券商看好“水十條”落地將為水務(wù)板塊帶來(lái)的新發(fā)展機遇，認為會(huì )為水處理行業(yè)帶來(lái)新的投資機會(huì )，甚至將迎來(lái)新一輪的環(huán)保盛宴。
新舉措帶動(dòng)國產(chǎn)設備提質(zhì)升級
業(yè)內人士指出，面對“水十條”帶來(lái)的巨大新商機，無(wú)論是國產(chǎn)環(huán)保社會(huì )和服務(wù)機構，還是國際環(huán)保設備與服務(wù)廠(chǎng)商，都像參與中國水治理這樣一個(gè)巨大的工程。由于多方面的綜合原因，目前國產(chǎn)環(huán)保設備的質(zhì)量水平與國際頂尖仍有差距，我國的環(huán)保設備產(chǎn)業(yè)也存在大而不強的問(wèn)題。
面對“水十條”帶來(lái)的萬(wàn)億元的市場(chǎng)誘惑，“水十條”也專(zhuān)門(mén)出臺了稅收和基金方面的措施，支持國產(chǎn)環(huán)保設備的發(fā)展。稅收方面，“水十條”提出：對國內企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的大型環(huán)保設備，必需進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅。“對國內企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的大型環(huán)保設備，必需進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅，將有利于形成更多擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和具有國際品牌的產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級，提升環(huán)保企業(yè)裝備制造能力水平和企業(yè)核心競爭力，為水污染防治提供技術(shù)和物質(zhì)支撐。”逯元堂說(shuō)。
據財政部公布的2015年中央財政預算，中央對地方節能環(huán)保支出專(zhuān)項轉移支付中，水污染防治資金預算數為130億元，比2014年執行數增加60億元，增長(cháng)85.7%。然而，相對于萬(wàn)億級的投入，財政資金投入仍相差甚遠。
社會(huì )資本的引入是“水十條”的另一大亮點(diǎn)：積極推動(dòng)設立融資擔?；?，推進(jìn)環(huán)保設備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。逯元堂認為，環(huán)保設備融資租賃等措施的推進(jìn)，其主要目的是解決環(huán)保項目缺乏資金和融資難的問(wèn)題，通過(guò)環(huán)保設備融資租賃的推進(jìn)，緩解環(huán)保項目一次性投入壓力，促進(jìn)環(huán)保項目的順利實(shí)施。
專(zhuān)家預計，未來(lái)在焦化、輕工、制藥、石化、印染等行業(yè)廢水處理技術(shù)、高濃度有機廢水處理技術(shù)、垃圾滲濾液處理技術(shù)、高耗水重污染行業(yè)廢水回用和“零”排放技術(shù)、高性能的膜材料及膜組件，地下水修復、環(huán)境監測等領(lǐng)域，將成為水污染治理技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)。