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政策措施

    鐵腕減排應成環(huán)境治理“新常態(tài)”

    閱讀次數:     發(fā)布時(shí)間:2018-04-01 15:48:31
          鐵腕減排應成環(huán)境治理“新常態(tài)”

     

    實(shí)現環(huán)境的最終控制,還是要著(zhù)眼于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。告別“高能耗、高排放”的“兩高”經(jīng)濟,轉向構建符合節能減排基本國策的、生態(tài)環(huán)保型的現代產(chǎn)業(yè)體系,才是長(cháng)久之計。

    近日,很多北京市民再次把注意力轉向久違的藍天。藍天要如何才能保持下去,北京市環(huán)保監測中心主任張大偉表示,這次主要還是靠人努力。保持這種狀態(tài),減排是硬道理。

    當人們還為北京的藍天雀躍之時(shí),霧霾偷襲上海。上??諝?2日陷入“重度污染”,上海市氣象局于當12日早上8時(shí)48分拉響霧霾黃色警告,截至上午10時(shí),上??諝赓|(zhì)量指數為271,達到重度污染。重度霧霾在上海發(fā)出警告:同在一片天空下,如果不對大氣污染進(jìn)行有效治理,徹底扭轉當前嚴峻局面,想讓藍天白云成為“新常態(tài)”非常困難。

    綜觀(guān)北京此次鐵腕治理,可以得到許多有益啟示。一、只要愿意作為,必定有所作為。從前提“人定勝天”,強調人在改造自然中的絕對作用,后來(lái)遭到一些非議。今天看來(lái),還是有一定的合理性,“靠人努力”不就是“人定勝天”嗎?表明,只要我們愿意付出努力,并采取有針對性的措施,大氣污染是可以得到治理和控制的。反過(guò)來(lái)也可以說(shuō),霧霾得不到控制,就是人們不努力。

    二、霧霾是亂排放,減排是硬道理。此次,河北省有2000多家企業(yè)臨時(shí)停產(chǎn)、1900

    多家企業(yè)限產(chǎn)、1700多處工地停工。大量污染企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn),空氣為之一新,天空為之一藍,沒(méi)有什么比這個(gè)因果更能說(shuō)明問(wèn)題。三、同在一片天,霧霾需共治。為保障藍天,北京、天津、河北、山西、山東、內蒙古等6個(gè)省份悉數加入保障隊伍。將思路拓展開(kāi)來(lái),為保障“中國藍”,就要“全國一盤(pán)棋”,齊心協(xié)力,合力共治。

    環(huán)境污染治理—尤其是霧霾越來(lái)越重,大氣污染治理成為社會(huì )重大公共話(huà)題,人們從不同角度切入歸因,分獲不同結論。從經(jīng)濟發(fā)展方式到法律供給,從環(huán)保體制到執法力度等,不一而足。僅以執法論,環(huán)保部門(mén)受制于地方政府,難以做到不受行政干預而獨立執法,屢受詬病。

    話(huà)說(shuō)回來(lái),環(huán)保體制重構又有多大威力?歸根到底,這是一個(gè)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的兩難選擇。學(xué)術(shù)界有一個(gè)共識叫庫茲涅茨倒U形曲線(xiàn),其橫坐標是經(jīng)濟繁榮的過(guò)程,縱坐標是污染程度。在發(fā)展初期,環(huán)境污染程度隨經(jīng)濟增長(cháng)而加重;經(jīng)濟發(fā)展到了平臺期(人均GDP在8000美元到15000美元之間),環(huán)境污染達到峰值;再下來(lái),隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展到一定程度,隨經(jīng)濟發(fā)展方式轉變以及環(huán)境治理力度加大,環(huán)境狀況隨之好轉。

     

     
    按照這個(gè)理論,我國的環(huán)境污染狀況應處于上升后段,未來(lái)可能順著(zhù)倒U形線(xiàn)往下走。不過(guò),理論畢竟是理論,不是自發(fā)拓展秩序,環(huán)境控制最終還得“靠人努力”。包括大氣在內的環(huán)境污染治理,當務(wù)之急在于鐵腕減排,用嚴的法律法規、最硬的行政手段,責令污染企業(yè)整改,限制污染企業(yè)上馬;加大治污投入,確保環(huán)境治理有錢(qián)可用,用上新技術(shù);形成有效的聯(lián)動(dòng)機制,避免各地方自為政的低效與重復等等。

     

    實(shí)現環(huán)境的最終控制,還是要著(zhù)眼于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。告別“高能耗、高排放”的“兩高”經(jīng)濟,轉向構建符合節能減排基本國策的、生態(tài)環(huán)保型的現代產(chǎn)業(yè)體系,才是長(cháng)久之計。轉型過(guò)程必然會(huì )有陣痛,有時(shí)甚至會(huì )“休克”,這需要定力,還要智慧。

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