生態(tài)環(huán)境部12月例行新聞發(fā)布會(huì )摘要
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2020年12月29日生態(tài)環(huán)境部舉行12月例行新聞發(fā)布會(huì )發(fā)布會(huì )主題為總結回顧2020年生態(tài)環(huán)境保護工作進(jìn)展介紹“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃的整體考慮。生態(tài)環(huán)境部綜合司司長(cháng)徐必久出席發(fā)布會(huì )生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì )，發(fā)布會(huì )以視頻連線(xiàn)方式召開(kāi)。
劉友賓首先通報生態(tài)環(huán)境部近期重點(diǎn)工作進(jìn)展：
一、制定《關(guān)于統籌和加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作的指導意見(jiàn)》
為堅決貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于碳達峰目標與碳中和愿景重大宣示，認真落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署，更好履行應對氣候變化牽頭部門(mén)職責，生態(tài)環(huán)境部制定了《關(guān)于統籌和加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作的指導意見(jiàn)》，擬于近期印發(fā)實(shí)施?！吨笇б庖?jiàn)》從戰略規劃、政策法規、制度體系、試點(diǎn)示范、國際合作等5個(gè)方面，建立健全統籌融合、協(xié)同高效的工作體系，推進(jìn)應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作統一謀劃、統一布置，統一實(shí)施、統一檢查，加強源頭治理、系統治理、整體治理，實(shí)現減污降碳協(xié)同效應，為碳達峰目標與碳中和愿景實(shí)現提供支撐保障。
二、今年秋冬季重點(diǎn)區域環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善
今年秋冬季以來(lái)，截至12月27日，京津冀及周邊地區、汾渭平原、長(cháng)三角區域三大重點(diǎn)區域80個(gè)地級及以上城市重度及以上污染天數共計100天，比2019年同期減少95天，比2015年減少631天；優(yōu)良天數為5306天，比2019年同期增加191天，比2015年增加974天。北京市未發(fā)生過(guò)重污染過(guò)程，持續優(yōu)良天數超過(guò)40天，為歷史同期最優(yōu)水平。
三、《生態(tài)保護紅線(xiàn)監管指標體系（試行）》發(fā)布
為嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，維護國家生態(tài)安全，指導和規范生態(tài)保護紅線(xiàn)監管工作，生態(tài)環(huán)境部制定印發(fā)了《生態(tài)保護紅線(xiàn)監管指標體系(試行)》，并同步發(fā)布了7項生態(tài)保護紅線(xiàn)標準。指標體系聚焦“確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”監管目標，以人為干擾活動(dòng)及其生態(tài)環(huán)境影響為重點(diǎn)，設定8個(gè)共性指標和7個(gè)特征指標。同時(shí)，兼顧全國通用性、地方差異性。生態(tài)環(huán)境部將組織各省(區、市)對生態(tài)保護紅線(xiàn)的面積、性質(zhì)、功能和管理情況開(kāi)展日常監管、年度和五年成效評估工作。
徐必久總結回顧2020年生態(tài)環(huán)境保護工作進(jìn)展，介紹“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃的整體考慮：
總的來(lái)看，污染防治攻堅戰階段性目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著(zhù)增強，9項約束性指標超額完成，我國對外承諾的碳排放強度2020年目標提前完成，全面建成小康社會(huì )生態(tài)環(huán)境目標如期高質(zhì)量實(shí)現。生態(tài)環(huán)境部將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，深入分析新形勢、新任務(wù)、新要求，研究確定“十四五”主要目標指標、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和保障措施，抓緊編制好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃。
媒體問(wèn)答摘要新華社記者：“十三五”污染防治攻堅戰能否圓滿(mǎn)收官，取得哪些階段性的成效？
徐必久：藍天保衛戰，實(shí)施超低排放改造煤電機組約9億千瓦，京津冀及周邊地區、汾渭平原約2500萬(wàn)戶(hù)完成清潔取暖，重點(diǎn)區域監督幫扶幫助地方發(fā)現和解決問(wèn)題27.2萬(wàn)個(gè)。碧水保衛戰，累計完成2804個(gè)飲用水水源地10363個(gè)生態(tài)問(wèn)題整改，全國地級及以上城市黑臭水體消除比例超過(guò)98%，長(cháng)江干流全面達到II類(lèi)水質(zhì)，累計完成13.6萬(wàn)個(gè)建制村環(huán)境整治。凈土保衛戰，完成了農用地的土壤污染狀況的詳查，2020年底基本實(shí)現固體廢物零進(jìn)口。到今年11月，未達標地級及以上城市PM2.5平均濃度34微克每立方米，全國337個(gè)地級及以上城市PM2.5平均濃度是31微克每立方米，達到世衛組織第一階段35微克每立方米的目標值。
光明日報記者：生態(tài)環(huán)境部在統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，主動(dòng)服務(wù)“六穩”“六保”方面開(kāi)展了哪些具體工作，下一步如何更加精準有效地做好常態(tài)化疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，更好地服務(wù)“六穩”“六保”工作任務(wù)？
徐必久：目前全國醫療廢物處置能力每天6200多噸，比疫情前增加了27%，做到了應收盡收，應處盡處。截至到11月底，對3萬(wàn)多個(gè)項目實(shí)施環(huán)評告知承諾制審批改革試點(diǎn)，對約12萬(wàn)個(gè)項目豁免環(huán)評登記表備案手續。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)共審批建設項目，涉及投資總額18.5萬(wàn)億元，同比上升18.5%。全國近8.4萬(wàn)家企業(yè)納入監督執法正面清單。加大主動(dòng)幫扶力度，促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。明年將繼續抓實(shí)抓細抓好疫情防控生態(tài)環(huán)保工作；推動(dòng)環(huán)評審批和監督執法兩個(gè)正面清單制度化；出臺一份新的指導意見(jiàn)。
光明網(wǎng)記者：推進(jìn)綠色發(fā)展需要不斷完善政策，建立健全市場(chǎng)化機制及配套措施，“十三五”期間我國環(huán)境經(jīng)濟政策有哪些重要進(jìn)展以及下一步有何打算？
徐必久：“十三五”期間，財政支出力度加大，2016—2019年，全國節能環(huán)保財政支出2.4萬(wàn)億元。價(jià)格稅費政策改革穩步推進(jìn)，環(huán)境保護稅全面開(kāi)征，2019年全年收入221億元。生態(tài)補償機制不斷完善，2018—2020年中央財政安排180億元資金推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶建立生態(tài)補償機制，今年安排10億元引導資金推動(dòng)黃河流域生態(tài)補償。綠色金融政策日益完善，截至2020年上半年，綠色信貸余額已超11萬(wàn)億元，居世界第一；綠色債券存量規模達1.2萬(wàn)億元，居世界第二。“十四五”時(shí)期，將更加注重發(fā)揮市場(chǎng)機制在生態(tài)環(huán)境保
護中的作用，一是完善生態(tài)環(huán)境保護財政政策；二是深入推進(jìn)綠色稅制改革；三是健全環(huán)境治理收費政策；四是深入推進(jìn)生態(tài)補償；五是加大綠色金融政策創(chuàng )新。
經(jīng)濟參考報記者：生態(tài)環(huán)境部將如何進(jìn)一步加強對民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展的支持力度？
徐必久：針對今年企業(yè)反映最多的對政策了解不夠、治污技術(shù)缺失兩個(gè)問(wèn)題，部里專(zhuān)門(mén)制定實(shí)施《關(guān)于強化幫扶企業(yè)治污和政策宣傳的工作方案》，并針對今年夏季臭氧攻堅的需要推薦實(shí)用技術(shù)，通過(guò)各種方式、渠道強化宣傳解讀，幫助企業(yè)了解相關(guān)政策，解決問(wèn)題和困難。下一步將堅定不移服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展，堅定不移改善環(huán)境質(zhì)量，支持民營(yíng)企業(yè)健康綠色發(fā)展，包括：繼續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，優(yōu)化小微企業(yè)環(huán)評服務(wù)，降低工作量和市場(chǎng)主體的成本等。
央廣網(wǎng)記者：在經(jīng)濟下行壓力加大、新冠肺炎疫情沖擊背景下，近兩年中央生態(tài)環(huán)保督察會(huì )做出哪些調整，既確保生態(tài)問(wèn)題得到解決，又有效引導經(jīng)濟向好發(fā)展？
劉友賓：生態(tài)環(huán)境部將繼續組織開(kāi)展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，到2022年實(shí)現省份督察全覆蓋，并對國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)央企開(kāi)展督察。督察將進(jìn)一步改進(jìn)方法，保持常態(tài)化壓力，聚焦人民群眾反映強烈的問(wèn)題，重點(diǎn)突出生物多樣性保護、應對氣候變化、長(cháng)江“十年禁漁”等重大任務(wù)，推動(dòng)落實(shí)新發(fā)展理念。
央視新聞?dòng)浾撸菏艑梦逯腥珪?huì )審議通過(guò)了“十四五”規劃和2035年遠景目標的建議，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃編制進(jìn)展情況如何，什么時(shí)候能夠公布、能夠完成。規劃總體有哪些考慮？
徐必久：“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃總體考慮主要有：一是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想；二是深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神；三是對標2035年美麗中國基本建成的目標；四是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；五是全面覆蓋生態(tài)環(huán)境保護各領(lǐng)域各要素；六是堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰；七是堅持深化改革創(chuàng )新，完善生態(tài)環(huán)境治理體系。
封面新聞?dòng)浾撸狐S河流域生態(tài)環(huán)境保護取得了哪些進(jìn)展，目前黃河流域生態(tài)環(huán)境保護存在的突出問(wèn)題有哪些，下一步如何采取措施解決？
徐必久：生態(tài)環(huán)境部會(huì )同水利部上報了黃河流域生態(tài)環(huán)境保護總體工作方案；加強三江源水源涵養和生物多樣性保護力度，開(kāi)展黃河入河排污口排查整治，強化生態(tài)環(huán)境監管；加大支持力度，2020年中央財政環(huán)保專(zhuān)項資金為沿黃九省區安排234.3億元，重點(diǎn)支持大氣、水、土壤污染防治和農村環(huán)境治理，安排11億元的生態(tài)補償資金，引導黃河流域建立全流域生態(tài)補償機制。下一步將加快編制黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規劃，繼續開(kāi)展黃河立法研究；推進(jìn)黃河流域污染綜合治理；制定分區分類(lèi)保護政策；加大對黃河生態(tài)環(huán)境保護投入力度，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯的地區給予重點(diǎn)支持，推動(dòng)黃河流域完善生態(tài)補償機制，鼓勵建立跨省和省內流域上下游生態(tài)補償機制等。
南方都市報記者：近日國務(wù)院通過(guò)了《排污許可管理條例（草案）》，請問(wèn)目前全國固定污染源排污許可登記進(jìn)展如何？如何確保該條例落地？
劉友賓：為全面落實(shí)國辦《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》提出的到2020年完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作的目標，生態(tài)環(huán)境部部署開(kāi)展了全國排污許可清理整頓和發(fā)證登記工作。截至目前，全國已全面完成固定污染源排污許可全覆蓋工作?；久迦珖潭ㄎ廴驹吹讛?，對384.08萬(wàn)家排污單位開(kāi)展摸排核實(shí)并完成分類(lèi)處置。
每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾撸?ldquo;十四五”期間污染防治方面還有哪些新的行動(dòng)和計劃？
徐必久：“十四五”時(shí)期，污染防治攻堅戰從“堅決打好”向“深入打好”轉變，意味著(zhù)面臨的矛盾和問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更寬、要求更高。將堅持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，更加突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，按照“提氣、降碳、強生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險”思路，繼續開(kāi)展污染防治行動(dòng)，推動(dòng)在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標上實(shí)現新的突破。
