等行業(yè)面臨抉擇
一、環(huán)境保護法修訂案通過(guò)，新環(huán)保法誕生
中國經(jīng)濟的高速發(fā)展所帶來(lái)的負面效應也是顯而易見(jiàn)，近年來(lái)，關(guān)于大氣、土壤、河流等自然環(huán)境污染的報道頻繁見(jiàn)諸報紙、網(wǎng)絡(luò )、電視等媒體，所見(jiàn)之處無(wú)不令人惋惜和憤惡。在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染的這個(gè)兩難選擇的問(wèn)題上，隨著(zhù)環(huán)保法修訂草案的通過(guò)，環(huán)境問(wèn)題終于收到了應有重視。2014年4月24日，十二屆全國人大常委會(huì )第八次會(huì )議審議通過(guò)環(huán)保法修訂案。新環(huán)保法增加了政府、企業(yè)各方面責任和處罰力度，號稱(chēng)“史上最嚴厲的環(huán)保法”。
二、造紙、化工、冶煉、印染、水泥等行業(yè)面臨抉擇
造紙、化工、冶煉、印染、水泥等高能耗、重污染行業(yè)在這次環(huán)境保護法面前面臨選擇。在新環(huán)境保護法的第四十六條規定國家對嚴重污染環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者轉移、使用嚴重污染環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品;第三十二條規定國家加強對大氣、水、土壤等的保護，建立和完善相應的調查、監測、評估和修復制度;第四十二條都規定排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當采取措施，防治在生產(chǎn)建設或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射
性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。
既然法律條文明確規律對環(huán)境污染設備的處理，那么造紙、化工、冶煉、印染、水泥這些對環(huán)境不友好的企業(yè)，面臨的選擇有兩個(gè)：一是退出行業(yè)，另外謀出路;另一個(gè)是改進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)設備改變排放標準。選擇推出行業(yè)的另當別論，選擇改進(jìn)技術(shù)，提高排放標準無(wú)疑會(huì )增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，本來(lái)在這些行業(yè)的利潤空間就極為有限，生產(chǎn)成本的提高會(huì )導致很多企業(yè)處在虧損狀態(tài)。前瞻產(chǎn)業(yè)研究分析認為，這些行業(yè)的出路是：專(zhuān)注某些未能滿(mǎn)足的細分市場(chǎng)，提高產(chǎn)品附加值，以便獲得更多的利潤空間。
關(guān)于環(huán)保法中廣受關(guān)注的公益訴訟問(wèn)題，全國人大法工委行政法室主任袁杰表示，環(huán)保法修訂草案第二次審議時(shí)增加了公益訴訟的規定，第三次審議大家都提出了一些意見(jiàn)。公益訴訟的功能、作用，首先是監督環(huán)境違法行為，作為公眾監督的重要手段。另外一個(gè)是救濟功能，起到補充的作用，因為受害人可以依照其他法律來(lái)尋求救濟。
此外，對于排污費，信春鷹表示，這是一個(gè)銜接性的規定，可能在未來(lái)要用環(huán)境保護稅來(lái)取代排污費，要逐步從“費”走向“稅”。
