產(chǎn)量即將破億噸造紙業(yè)落后產(chǎn)能淘汰依然遇阻
產(chǎn)能淘汰指標一升再升,近日,在一次造紙行業(yè)研討會(huì )上,中國造紙學(xué)會(huì )常務(wù)理事劉福
玉表示,產(chǎn)量即將破億噸、全球產(chǎn)量第一的中國造紙業(yè)依舊面臨大量產(chǎn)能落后、部分產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題,國家有關(guān)部門(mén)提出的落后產(chǎn)能淘汰目標仍將面臨較大難題。中國明年擬安排9000億財政赤字,保持投資規模,2010年5月,國務(wù)院一份關(guān)于“十一五”節能減排目標的通知中提出,今年淘汰紙業(yè)落后產(chǎn)能53萬(wàn)噸。近期,工信部公布的各行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰指標中,造紙行業(yè)淘汰465萬(wàn)噸產(chǎn)能,較7月公布目標再增33萬(wàn)噸。
一面是政府迫切想推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰,實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級。一面是產(chǎn)業(yè)過(guò)于分散,地方保護等原因致使落后產(chǎn)能難以淘汰。短期內,紙產(chǎn)量全球第一的中國造紙業(yè)所面臨的困境尚難化解。
產(chǎn)能淘汰指標一升再升
近日,在一次造紙行業(yè)研討會(huì )上,中國造紙學(xué)會(huì )常務(wù)理事劉福玉表示,產(chǎn)量即將破億噸、
全球產(chǎn)量第一的中國造紙業(yè)依舊面臨大量產(chǎn)能落后、部分產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題,國家有關(guān)部
門(mén)提出的落后產(chǎn)能淘汰目標仍將面臨較大難題。
中國明年擬安排9000億財政赤字 保持投資規模
2010年5月,國務(wù)院一份關(guān)于“十一五”節能減排目標的通知中提出,今年淘汰紙業(yè)落后產(chǎn)能53萬(wàn)噸。7月份,工信部部長(cháng)李毅中在全國工業(yè)系統淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì )議上指出今年造紙行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能432萬(wàn)噸,較5月目標提高了7倍多。近期,工信部公布的各行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰指標中,造紙行業(yè)淘汰465萬(wàn)噸產(chǎn)能,較7月公布目標再增33萬(wàn)噸。
中央政府對落后產(chǎn)能淘汰目標的一再提升,反映出了中央政府層面淘汰落后產(chǎn)能的迫切心情。劉福玉表示:“這里面難度較大,首先地方政府出于GDP指標、稅收等原因不愿將一些盈利狀況較好的產(chǎn)能落后企業(yè)淘汰。其次,我國造紙企業(yè)基本以民營(yíng)為主,且產(chǎn)業(yè)過(guò)于分散,地方政府干涉較難。”據造紙協(xié)會(huì )統計,我國3600家中小造紙企業(yè)所有產(chǎn)能不及前100家造紙企業(yè)的總產(chǎn)量。產(chǎn)業(yè)分散嚴重。
落實(shí)難度較大
“國家淘汰落后產(chǎn)能的心情可以理解,工信部提出的淘汰落后產(chǎn)能目標是政府意愿,要
落實(shí)下來(lái)難度還是較大。”劉福玉表示,“對于造紙行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰,更多的還是要依賴(lài)市場(chǎng)的自我淘汰。”中國輕工企業(yè)投資發(fā)展協(xié)會(huì )理事長(cháng)胡楠稱(chēng):“目前而言,我們了解的落后產(chǎn)能可能只是很少一部分,在造紙行業(yè),未來(lái)十年內,我國至少要淘汰1/3的產(chǎn)能。淘汰這些產(chǎn)能不能依賴(lài)政府行政命令的下達,要在如何均衡發(fā)展,實(shí)現地方利益與整個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步之間協(xié)調。目前來(lái)看,依舊只能依賴(lài)市場(chǎng)自我淘汰。”
劉福玉稱(chēng),由于造紙生產(chǎn)線(xiàn)流程建設周期較長(cháng),一些落后的產(chǎn)能可能是幾年前批準的?;蛘咭恍┢髽I(yè)盲目上馬項目,等到項目建成,該項目所在領(lǐng)域卻已產(chǎn)能過(guò)剩,如新聞紙、白板紙、銅版紙在我國都已經(jīng)出現產(chǎn)能過(guò)剩。項目建成后,地方政府很難將這些過(guò)剩的或者落后的產(chǎn)能用行政力量關(guān)停。一些企業(yè)也表達了類(lèi)似的擔憂(yōu),浙江景興紙業(yè)股份有限公司總經(jīng)
理戈向華表示:“考慮到GDP、稅收因素,地方政府在這方面很難取舍。”
雖然是造紙產(chǎn)量第一大國,但我們還不是造紙強國。劉福玉強調,我國造紙行業(yè)面臨四大難題,地域性集中度過(guò)高造成資源短缺,產(chǎn)品結構不合理難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需要,造紙機械落后困擾產(chǎn)品水平,環(huán)境污染較大有礙可持續發(fā)展。這些難題仍然困擾著(zhù)我國造紙行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。如何迅速淘汰落后產(chǎn)能,實(shí)現行業(yè)快速發(fā)展的難題依舊待解。