2011年11月10日，工信部召開(kāi)全國工業(yè)系統節能減排工作電視電話(huà)會(huì )議，副部長(cháng)尚冰主持會(huì )議，苗圩部長(cháng)出席并發(fā)表講話(huà)。他首先傳達了溫家寶總理在全國節能減排工作電視電話(huà)會(huì )議上的講話(huà)精神，并結合當前工業(yè)系統節能減排形勢和任務(wù)，就進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院節能減排綜合性工作方案以及全國節能減排工作電視電話(huà)會(huì )議精神，加快推進(jìn)工業(yè)節能減排工作提出明確要求。苗圩在講話(huà)中全面分析了“十一五”工業(yè)領(lǐng)域節能減排取得的成績(jì)及“十二五”面臨的形勢。
他指出，“十一五”期間，全國工業(yè)系統認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞國家節能減排目標任務(wù)，狠抓節能降耗，全面推行清潔生產(chǎn)，積極推進(jìn)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全國規模以上工業(yè)增加值能耗從2005年的2.59噸標準煤下降到2010年的1.91噸標準煤，累計下降26%;主要耗能產(chǎn)品單位能耗大幅度降低，實(shí)現節能量6.3億噸標準煤;以年均8.1%的能耗增長(cháng)速度，支撐了工業(yè)年均14.9%的增長(cháng);與此同時(shí)，工業(yè)領(lǐng)域實(shí)現COD排放總量削減21.63%，二氧化硫總量削減14.02%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量累計下降36.7%，工業(yè)固廢綜合利用量超過(guò)15億噸，工業(yè)領(lǐng)域節能減排工作取得了顯著(zhù)成績(jì)。
苗圩強調，“十二五”我國仍處于工業(yè)化加速發(fā)展的重要階段，能源資源和環(huán)境約束更趨強化，工業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展的任務(wù)十分繁重。工業(yè)節能減排面臨的形勢十分嚴峻：一是加快轉變發(fā)展方式對工業(yè)節能減排提出了更高要求;二是抓好工業(yè)節能減排是實(shí)現工業(yè)轉型升級的重要任務(wù);三是應對全球氣候變化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，工業(yè)節能減排面臨更大壓力;四是完成全國節能目標，工業(yè)節能的任務(wù)比“十一五”更重。
根據“十二五”國家節能減排的目標任務(wù)，苗圩提出了推進(jìn)工業(yè)節能減排的重點(diǎn)：按照“十二五”規劃綱要和國家節能減排指標要求，結合工業(yè)發(fā)展實(shí)際，工業(yè)領(lǐng)域“十二五”主要節能減排奮斗目標是：2015年單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分別比“十一五”末降低20%左右、20%以上和30%，工業(yè)COD、二氧化硫排放總量減少10%，工業(yè)氨氮、氮氧化物排放總量減少15%，工業(yè)固廢綜合利用率提高到72%左右。
針對“十二五”的艱巨任務(wù)和當前的嚴峻形勢，苗圩列出“十二五”工業(yè)節能減排需扎實(shí)推進(jìn)的十項重點(diǎn)工作：
1、嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項目。提高“兩高”行業(yè)在能耗、環(huán)保、資源綜合利用等方面準入門(mén)檻，切實(shí)加強工業(yè)投資項目節能評估和審查，把好能耗準入關(guān)。嚴格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)品出口，加快制定戰略性新興產(chǎn)業(yè)節能環(huán)保標準、準入條件。
2、堅決完成淘汰落后產(chǎn)能各項任務(wù)。研究提出把強制性能耗物耗和清潔生產(chǎn)標準作為落后產(chǎn)能界定的主要依據的具體操作辦法，根據污染防治工作需要逐步增加落后產(chǎn)能淘汰的行業(yè)。抓緊制定“十二五”重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標，發(fā)布下達年度淘汰落后產(chǎn)能計劃。
3、切實(shí)加強節能降耗技術(shù)改造。實(shí)施好工業(yè)轉型升級規劃、工業(yè)節能、清潔生產(chǎn)和綜合利用規劃確定的9大重點(diǎn)節能工程、10項綜合利用工程和8項清潔生產(chǎn)工程。切實(shí)加強節能減排共性關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范和推廣應用。
4、全面提升企業(yè)節能管理。對年耗能1萬(wàn)噸標準煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)，各地區工業(yè)和信息化系統要在配合發(fā)展改革委抓好萬(wàn)家企業(yè)節能低碳行動(dòng)的同時(shí)，進(jìn)一步強化節能管理，加強宏觀(guān)指導，完善節能目標責任考核機制，開(kāi)展能源管理績(jì)效評價(jià)，加強能源管控中心、能源管理體系建設，完善能源管理負責人、管理師崗位配備。
5、積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和重金屬污染防治。繼續制定和發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，制定重大清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣應用計劃，利用中央財政資金支持，開(kāi)展清潔生產(chǎn)關(guān)鍵工藝技術(shù)示范和應用推廣，加強鉻鹽等涉重金屬行業(yè)清潔生產(chǎn)專(zhuān)項改造;要加強企業(yè)清潔生產(chǎn)水平評價(jià)，公布清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)名單，創(chuàng )建一批示范企業(yè)。
6、大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強高效節能、節水產(chǎn)品(設備)認定認證，擴大節能、節水、環(huán)保產(chǎn)品(設備)政府采購范圍。組織開(kāi)展工業(yè)節能、節水、資源綜合利用、環(huán)保、廢水循環(huán)回用等關(guān)鍵成套設備和裝備產(chǎn)業(yè)化示范。
7、加快推進(jìn)“數字能源”和綠色ICT戰略。加快組織實(shí)施“數字能源”計劃，繼續利用中央財政專(zhuān)項資金支持，全面實(shí)施水泥、有色金屬、化工等行業(yè)企業(yè)能源管控中心建設;加快推進(jìn)綠色ICT發(fā)展戰略，推進(jìn)ICT技術(shù)在企業(yè)節能減排中的運用;統籌優(yōu)化數據中心布局建設，努力推進(jìn)綠色數據中心、綠色基站、節能空調、綠色電源建設和改造。
8、加強工業(yè)固體廢物資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。切實(shí)抓好第一批12個(gè)國家工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設試點(diǎn)、8個(gè)領(lǐng)域35家機電產(chǎn)品再制造企業(yè)試點(diǎn)和8個(gè)行業(yè)121家“兩型”企業(yè)創(chuàng )建試點(diǎn)。加快推進(jìn)和組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟重大技術(shù)示范工程，稀貴金屬、有色金屬再生利用示范工程，內燃機、電機再制造示范工程、水泥協(xié)同處理廢物示范工程、低碳技術(shù)示范工程等。
9、大力推進(jìn)工業(yè)節約用水。完善高耗水行業(yè)現有企業(yè)用水先進(jìn)指標、用水限額指標和取水定額指標，加強重點(diǎn)用水企業(yè)監管。建立缺水地區重點(diǎn)用水項目用水效率評估審查等節約用水約束機制，強化新上項目尤其是高耗水項目用水約束。加強重點(diǎn)節水技術(shù)、工藝和裝備推廣應用，對鋼鐵、石化、造紙等10個(gè)高用水行業(yè)實(shí)施節水技術(shù)改造。
10、完善工業(yè)節能減排政策機制。強化財政、稅收政策和金融信貸政策引導作用，完善節能自愿協(xié)議實(shí)施辦法，廣泛推進(jìn)通信、煙草等行業(yè)企業(yè)自愿節能。堅持多元化節能環(huán)保投入機制改革方向，創(chuàng )新投融資機制，盡快建立工業(yè)節能減排產(chǎn)業(yè)基金，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)基金投融資模式試點(diǎn)，解決節能減排投入不足而金融資本又難以進(jìn)入的瓶頸制約。
