四川省政府印發(fā)落實(shí) “三線(xiàn)一單”實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區管控的通知
閱讀次數： 發(fā)布時(shí)間:2020-07-23 16:05:16
2020年6月28日，省政府印發(fā)《關(guān)于落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)制定生態(tài)環(huán)境準入清單實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區管控的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ访鞔_，到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，初步建立生態(tài)環(huán)境分區管控體系和數據應用系統。到2025年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，建立較為完善的生態(tài)環(huán)境分區管控體系和數據應用系統。到2035年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現根本好轉，建成完善的生態(tài)環(huán)境分區管控制度。
2018年6月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》，提出要堅持保護優(yōu)先，落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)硬約束，省級黨委和政府加快確定生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，制定生態(tài)環(huán)境準入清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三線(xiàn)一單”），在地方立法、政策制定、規劃編制、執法監管中不得變通突破、降低標準，不符合不銜接不適應的于2020年年底前完成調整。
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院重要文件精神，生態(tài)環(huán)境部在長(cháng)江經(jīng)濟帶11?。ㄊ校┘忧嗪Ｊ∠绕趩?dòng)并隨即在全國開(kāi)展“三線(xiàn)一單”編制工作。四川省作為國家確定的編制工作先導省，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，率先啟動(dòng)“三線(xiàn)一單”編制工作。經(jīng)過(guò)兩年多的創(chuàng )新實(shí)踐，生態(tài)環(huán)境廳牽頭會(huì )同省政府有關(guān)部門(mén)、直屬機構，有關(guān)單位和各市（州）人民政府，形成了四川省“三線(xiàn)一單”編制成果和21個(gè)市（州）初步成果，并于2019年10月率先順利通過(guò)生態(tài)環(huán)境部組織的審核驗收，引領(lǐng)示范作用得到生態(tài)環(huán)境部充分肯定。通過(guò)“三線(xiàn)一單”劃框子、定規則，既為資源環(huán)境保護設紅線(xiàn)、立禁區，又為經(jīng)濟發(fā)展劃跑道、建通道，有效破解當前四川經(jīng)濟發(fā)展中面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以綠色發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
為貫徹國家工作部署，落實(shí)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控并監督實(shí)施，省政府印發(fā)《通知》，明確提出將全省行政區域從生態(tài)環(huán)境保護角度劃分為優(yōu)先保護、重點(diǎn)管控和一般管控三類(lèi)環(huán)境管控單元。優(yōu)先保護單元以生態(tài)環(huán)境保護為主；重點(diǎn)管控單元應不斷提升資源利用效率，有針對性地加強污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險防控；一般管控單元落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護基本要求。同時(shí)，建立全省統一的生態(tài)環(huán)境分區管控數據應用系統，將生態(tài)環(huán)境分區管控的具體要求，系統集成到數據應用系統，實(shí)現共建共享，動(dòng)態(tài)更新。
《通知》還明確五個(gè)方面工作任務(wù):
一是服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在相關(guān)政策制定調整中要將生態(tài)環(huán)境分區管控作為參考依據。各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設應將生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)等管控要求融入決策和實(shí)施過(guò)程。以生態(tài)環(huán)境分區管控推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二是支撐生態(tài)環(huán)境高水平保護。將生態(tài)環(huán)境分區管控作為推進(jìn)污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境風(fēng)險防控等工作的重要依據和生態(tài)環(huán)境監管的重點(diǎn)內容。強化生態(tài)環(huán)境分區管控在環(huán)境管理中的應用，嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區管控要求。
三是深化環(huán)評“放管服”改革。已實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區管控的市（州），優(yōu)化簡(jiǎn)化環(huán)評管理，市（州）人民政府對轄區內條件成熟的園區可以試點(diǎn)推進(jìn)環(huán)評審批“告知承諾制”改革。
四是加快市（州）落地應用。各市（州）政府進(jìn)一步優(yōu)化完善生態(tài)環(huán)境分區管控成果，做好應用實(shí)施工作。
五是實(shí)施動(dòng)態(tài)更新調整。生態(tài)環(huán)境分區管控數據原則上每五年調整更新一次，也可結合國家和地方發(fā)展戰略等重大變化，會(huì )同自然資源廳等省政府有關(guān)部門(mén)，適時(shí)組織更新。
