生態(tài)環(huán)境部報告2019年進(jìn)展和成效
閱讀次數： 發(fā)布時(shí)間:2020-03-20 08:09:18
黨中央、國務(wù)院高度重視水污染防治工作。2019年，習近平總書(shū)記就加強水生態(tài)環(huán)境保護多次作出重要指示，繼推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )后，又親自主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )，為大江大河生態(tài)環(huán)境保護修復和系統治理指明了方向。
生態(tài)環(huán)境部會(huì )同各地各部門(mén)，以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，重點(diǎn)圍繞飲用水水源地環(huán)境保護、城市黑臭水體治理、長(cháng)江保護修復、農業(yè)農村污染治理和渤海綜合治理等標志性重大戰役，推動(dòng)水污染防治攻堅戰各項工作取得積極進(jìn)展。
2019年，全國1940個(gè)地表水國控斷面中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類(lèi)）斷面比例為74.9%，同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)斷面比例為3.4%，同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)，碧水保衛戰成效明顯。
一、堅決打好碧水保衛戰
一是持續開(kāi)展飲用水水源地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治，899個(gè)縣級水源地3626個(gè)問(wèn)題整治完成3624個(gè)，三年多累計完成2804個(gè)水源地10363個(gè)問(wèn)題整改，7.7億居民的飲用水安全保障水平有力提升。
印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)鄉鎮及以下集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作的指導意見(jiàn)》，全國農村“千噸萬(wàn)人（日供水千噸或服務(wù)萬(wàn)人）”規模以上飲用水水源共10630個(gè)，68.5%完成保護區劃定。長(cháng)江經(jīng)濟帶鄉鎮級集中式飲用水水源共10353個(gè)，71.2%完成保護區劃定。
二是實(shí)施2019年城市黑臭水體整治專(zhuān)項行動(dòng)，以長(cháng)江經(jīng)濟帶和黃河流域地級及以上城市為重點(diǎn)，深入現場(chǎng)抽查督查。全國295個(gè)地級及以上城市（不含州、盟）建成區共有黑臭水體2899個(gè)，消除86.7%。其中，36個(gè)重點(diǎn)城市（直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市）有黑臭水體1063個(gè)，消除96.2%；259個(gè)其他地級城市有黑臭水體1836個(gè)，消除81.2%。
長(cháng)江經(jīng)濟帶110個(gè)地級及以上城市共有黑臭水體1372個(gè)，消除87.0%，其中12個(gè)重點(diǎn)城市消除95.6%，其他地級城市消除84.3%。黃河流域49個(gè)地級及以上城市共有黑臭水體253個(gè)，消除88.5%。
三是全面完成長(cháng)江流域2.4萬(wàn)公里岸線(xiàn)、環(huán)渤海3600公里岸線(xiàn)及沿岸2公里區域的入河、入海排污口排查。其中，長(cháng)江（包括長(cháng)江干流好九大支流及太湖）入河排污口6萬(wàn)多、渤海入海排污口近1.9萬(wàn)個(gè)，與之前地方掌握的排污口數量相比分別增加約30倍和25倍。
長(cháng)江流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為91.7%，同比上升4.2個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)斷面比例為0.6%，同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。長(cháng)江流域、渤海入海河流劣V類(lèi)國控斷面分別由12個(gè)、10個(gè)降至3個(gè)、2個(gè)。
四是持續開(kāi)展工業(yè)園區污水整治專(zhuān)項行動(dòng)，長(cháng)江經(jīng)濟帶95%的省級及以上工業(yè)園區建成污水處理設施并安裝在線(xiàn)監測裝置，建成5.56萬(wàn)公里污水收集管網(wǎng)。全國共建成污水集中處理設施9294座，污水處理能力達2.45億噸每日。
推進(jìn)長(cháng)江“三磷”專(zhuān)項排查整治，存在問(wèn)題的281家企業(yè)(礦、庫)中172家完成整治，長(cháng)江流域總磷超標斷面個(gè)數同比下降40.7%。
二、推動(dòng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效
深入貫徹落實(shí)《深化黨和國家機構改革方案》，積極穩妥推進(jìn)改革任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
一是組建7個(gè)流域（海域）生態(tài)環(huán)境監督管理局及其監測科研中心，制定實(shí)施《生態(tài)環(huán)境部流域海域生態(tài)環(huán)境監督管理局工作規則》，規范協(xié)同高效推動(dòng)流域海域生態(tài)環(huán)境監管工作。
二是印發(fā)《關(guān)于做好入河排污口和水功能區劃相關(guān)工作的通知》，優(yōu)化整合水功能區與水環(huán)境控制單元，“十四五”國家地表水監測斷面從1940個(gè)增加至3600多個(gè)，打通水里和岸上，實(shí)現十大流域干流及重要支流、地級及以上城市、重要水體省市界和重要水功能區“四個(gè)全覆蓋”。
三是強化入河排污口設置管理頂層設計，研究擬定關(guān)于加強入河、入海排污口設置管理工作的指導意見(jiàn)。加強污水處理設施運行管控，編制全國城鎮污水集中處理設施清單。持續推進(jìn)行業(yè)水污染物排放標準制修訂工作。
此外，強化南水北調工程項目區環(huán)境保護工作，保障調水水質(zhì)安全。深入推進(jìn)中央環(huán)保投資項目?jì)鋷旖ㄔO。督導新安江、引灤入津等流域建立健全上下游橫向生態(tài)補償機制。
三、強化綜合督導推動(dòng)落實(shí)
持續完善分析預警、調度通報、督導督察相結合的流域環(huán)境管理綜合督導機制。
一是每月分析預警。逐月開(kāi)展全國水生態(tài)環(huán)境形勢分析，精準識別全國水質(zhì)變化情況，及時(shí)發(fā)現突出問(wèn)題和工作滯后地區，向省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)出預警。公開(kāi)劣Ⅴ類(lèi)斷面較多且改善不明顯的地市信息，督促其加大整治力度。
二是每季調度會(huì )商。每季度召開(kāi)水環(huán)境達標滯后地區環(huán)境形勢調度會(huì )商會(huì )議，問(wèn)題突出的城市政府分管領(lǐng)導表態(tài)發(fā)言，水質(zhì)明顯改善的城市作經(jīng)驗交流，主流媒體參加并進(jìn)行深入報道。
三是強化督導督察。針對水環(huán)境目標任務(wù)進(jìn)展滯后地區，深入一線(xiàn)開(kāi)展調研性督導幫扶，查找原因、研究對策、推動(dòng)落實(shí)，督促地方政府落實(shí)主體責任。
