未來(lái)，四川將持續用力全面推進(jìn)環(huán)評領(lǐng)域“放管服”改革，努力在服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上取得突破。
修改內容將更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
“本次修正確立了生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單（‘三線(xiàn)一單’）的法律地位，充分銜接國家環(huán)評‘放管服’改革要求，強化了技術(shù)支撐的有關(guān)要求。”四川省生態(tài)環(huán)境廳行政審批處處長(cháng)史鴻樂(lè )說(shuō)，這必將進(jìn)一步促進(jìn)四川環(huán)評領(lǐng)域更好地服務(wù)支撐全省高質(zhì)量發(fā)展。
修改內容主要包括5個(gè)方面：對應上位法，將環(huán)境影響登記表由審批改為備案，取消了對環(huán)評編制單位資質(zhì)要求，增加了對編制單位及其相關(guān)人員的監督考核和誠信管理，修改了關(guān)于環(huán)境影響后評價(jià)的管理規定，對綜合性規劃、專(zhuān)項規劃及其指導性規劃的環(huán)評文件形式和范圍作出了相應修正。
根據國家環(huán)保新政策，明確了“三線(xiàn)一單”管控要求，規定了在政策制定、規劃編制、執法監管中，應當嚴格落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單管控要求。
按照上位條例，強化環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評估的地位和支撐作用，增加了加強環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評估能力建設的內容。
刪除了與上位法設定的行政處罰不一致的相關(guān)條款。
因機構改革涉及的機構名稱(chēng)變更，將“環(huán)境保護行政主管部門(mén)”統一修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”。
盡力做好“放管服”
近年來(lái)，在具體工作中，四川盡力做好“放管服”。
適度地放、努力放出活力。以“抓大放小、有放有收，應放盡放、放管結合”為指導思想，分批次逐步調整下放建設項目環(huán)評審批權限，實(shí)現了絕大部分的建設項目環(huán)評由地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批，省生態(tài)環(huán)境廳僅留下很少部分，都是難啃的硬骨頭，平均審批時(shí)限也壓縮至法定時(shí)限的40%以?xún)?。大力推進(jìn)“最多跑一次”“行政審批事項網(wǎng)上辦理”“不見(jiàn)面審批”等政務(wù)服務(wù)改革。
有效地管、努力管出水平。不斷強化環(huán)評事中事后監管，持續對市（州）開(kāi)展環(huán)評督導，指導幫助市（州）提升環(huán)評審批能力，創(chuàng )新環(huán)評提能強化培訓機制，為各地培養環(huán)評“明白人”。
精準地服、努力服出質(zhì)效。聚焦重大項目、重點(diǎn)建設，強化環(huán)評服務(wù)，不僅開(kāi)通“政務(wù)服務(wù)綠色通道”便捷審批，還提前介入、超前服務(wù)，與省發(fā)改委重點(diǎn)項目辦建立重大項目環(huán)評協(xié)調服務(wù)機制，共同定期調度，推進(jìn)重大項目少走彎路、不走死路。
建立“專(zhuān)家預審機制”，充分發(fā)揮環(huán)評對建設項目的優(yōu)化作用，把問(wèn)題解決在前端。與省內川藏鐵路公司、成都軌道交通集團等重點(diǎn)企業(yè)建立對口聯(lián)系指導服務(wù)機制，由廳領(lǐng)導帶隊定期上門(mén)服務(wù)，指導幫助開(kāi)展環(huán)評工作。
《實(shí)施辦法》最大的亮點(diǎn)是什么？
本次修正中最大的亮點(diǎn)是什么？
面對記者的提問(wèn)，四川省生態(tài)環(huán)境廳行政審批處處長(cháng)史鴻樂(lè )說(shuō)，就是將“三線(xiàn)一單”管控要求納入《實(shí)施辦法》，要求縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)在政策制定、規劃編制、執法監管中應當嚴格落實(shí)“三線(xiàn)一單”管控要求，不得變通突破、降低標準。
作為先導省，四川“三線(xiàn)一單”已編制完成，于2019年10月12日通過(guò)生態(tài)環(huán)境部審核，并得到充分肯定。史鴻樂(lè )說(shuō)，下一步將報請省政府審議實(shí)施，以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。
在持續深化環(huán)評領(lǐng)域“放管服”改革方面，本次修正結合前期上位法修訂，對《實(shí)施辦法》進(jìn)行適應性調整，明確了規劃環(huán)評實(shí)施范圍，將環(huán)境影響登記表由審批改為備案，取消了環(huán)評編制單位資質(zhì)要求。
目前，全省約85%左右的建設項目環(huán)評無(wú)需審批，僅需進(jìn)行網(wǎng)上登記備案即可。史鴻樂(lè )說(shuō)，在環(huán)評管理工作中將嚴格執行《實(shí)施辦法》，四川省生態(tài)環(huán)境廳充分釋放改革紅利，不斷提高審批效能。
同時(shí)，嚴格環(huán)境準入，對不符合法律要求的項目環(huán)評堅決不予審批；強化執法監管和督察考核，落實(shí)“管發(fā)展、管行業(yè)、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的工作格局，壓緊壓實(shí)責任，持續深化環(huán)評領(lǐng)域“放管服”改革。
在技術(shù)支撐能力建設方面，《實(shí)施辦法》明確要求，省、市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據需要加強環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評估能力建設，并對規劃環(huán)評審查、項目環(huán)評審批的技術(shù)評估以及專(zhuān)家隊伍建設提出了具體要求。
下一步，四川省生態(tài)環(huán)境廳將用足用好法律依據，不斷加強全省技術(shù)評估能力建設，規范約束專(zhuān)家審查行為，加大對市（州）生態(tài)環(huán)境局審批環(huán)評文件抽查復核力度。通過(guò)強化技術(shù)支撐能力建設，有效銜接環(huán)評管理要求，服務(wù)四川經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
