2018年12月6日，廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )通過(guò)了《廣東省大氣污染防治條例》，條例對造紙廠(chǎng)排放限值、新建項目等多方面進(jìn)行了限制，其中更是明令珠三角洲區域禁止新建、擴建國家規劃外的造紙項目，實(shí)施時(shí)間為2019年3月1日。
珠三角區域禁止新建、擴建國家規劃外造紙項目
1、珠江三角洲區域禁止新建、擴建國家規劃外的鋼鐵、原油加工、乙烯生產(chǎn)、造紙、水泥、平板玻璃、除特種陶瓷以外的陶瓷、有色金屬冶煉等大氣重污染項目。廣東省行政區域內服役到期的燃煤發(fā)電機組應當按期關(guān)停退役?？h級以上人民政府推動(dòng)服役時(shí)間較長(cháng)的燃煤發(fā)電機組提前退役。
2、廣東省實(shí)施煤炭消費總量控制。省人民政府發(fā)展改革主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)確定煤炭總量控制目標，明確實(shí)施途徑。地級以上市人民政府應當按照煤炭總量控制目標，制定削減煤炭和清潔能源改造計劃，并組織實(shí)施?？h級以上人民政府應當采取有利于煤炭總量削減的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，調整能源結構，推廣清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，引導企業(yè)落實(shí)清潔能源替代措施。
3、火電、鋼鐵、石油、化工、平板玻璃、水泥、陶瓷等大氣污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及鍋爐項目，應當采用污染防治先進(jìn)可行技術(shù)，使重點(diǎn)大氣污染物排放濃度達到國家和省的超低排放要求。
4、地級以上市人民政府應當組織編制區域供熱規劃，建設和完善供熱系統，對具備條件的工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區的用熱單位實(shí)行集中供熱，并逐步擴大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內，禁止新建、擴建燃用煤炭、重油、渣油、生物質(zhì)等分散供熱鍋爐；已建成的不能達標排放的供熱鍋爐應當在縣級以上人民政府規定的期限內拆除。
5、禁止安裝國家和省明令淘汰、強制報廢、禁止制造和使用的鍋爐等燃燒設備。地級以上市人民政府根據大氣污染防治需要，限制高污染鍋爐、爐窯的使用。
6、禁止安裝、使用非專(zhuān)用生物質(zhì)鍋爐。禁止安裝、使用可以燃用煤及其制品的雙燃料或者多燃料生物質(zhì)鍋爐。生物質(zhì)鍋爐應當以經(jīng)過(guò)加工的木本植物或者草本植物為燃料，禁止摻雜添加燃燒后產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的其他物質(zhì)，并配備高效除塵設施，按照國家和省的有關(guān)規定安裝自動(dòng)監控或者監測設備。
7、省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同標準化主管部門(mén)制定產(chǎn)品揮發(fā)性有機物含量限值標準，明確揮發(fā)性有機物含量，并向社會(huì )公布。在本省生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機物含量應當符合本省規定的限值標準。高揮發(fā)性有機物含量的產(chǎn)品，應當在包裝或者說(shuō)明中標注揮發(fā)性有機物含量。
8、省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同標準化等主管部門(mén)，制定本省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準、技術(shù)規范。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照揮發(fā)性有機物排放標準、技術(shù)規范的規定，制定操作規程，組織生產(chǎn)管理。
9、新建、改建、擴建排放揮發(fā)性有機物的建設項目，應當使用污染防治先進(jìn)可行技術(shù)。下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應當優(yōu)先使用低揮發(fā)性有機物含量的原材料和低排放環(huán)保工藝，在確保安全條件下，按照規定在密閉空間或者設備中進(jìn)行，安裝、使用滿(mǎn)足防爆、防靜電要求的治理效率高的污染防治設施；無(wú)法密閉或者不適宜密閉的，應當采取有效措施減少廢氣排放：
（一）石油、化工、煤炭加工與轉化等含揮發(fā)性有機物原料的生產(chǎn)；
（二）燃油、溶劑的儲存、運輸和銷(xiāo)售；
（三）涂料、油墨、膠粘劑、農藥等以揮發(fā)性有機物為原料的生產(chǎn)；
（四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等使用含揮發(fā)性有機物產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)；
（五）其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。
10、工業(yè)涂裝企業(yè)應當使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料，并建立臺賬，如實(shí)記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量并向縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報。臺賬保存期限不少于三年。其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的工業(yè)企業(yè)應當按照國家和省的有關(guān)規定，建立臺賬并向縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)如實(shí)申報原輔材料使用等情況。臺賬保存期限不少于三年。
11、縣級以上人民政府應當根據重污染天氣預警等級，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，根據應急需要采取相應響應措施：
（一）責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)；
（二）限制部分機動(dòng)車(chē)行駛、限制非道路移動(dòng)機械使用；
（三）停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工，以及停止或者限制其他產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè)；
（四）禁止燃放煙花爆竹、禁止生物質(zhì)、垃圾露天焚燒和露天燒烤；
（五）停止學(xué)校和幼兒園組織的戶(hù)外活動(dòng)或者教學(xué)活動(dòng)；
（六）增加灑水頻次；
（七）組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)；
（八）縣級以上人民政府規定的其他應急響應措施。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、公民應當配合縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)采取的重污染天氣應急響應措施。
違法條例者最高處100萬(wàn)罰款，拒不改正者責令停業(yè)關(guān)廠(chǎng)
1、違反本條例第十六條第一款規定，新建、擴建列入名錄的高污染工業(yè)項目、使用列入淘汰名錄的高污染工藝設備、或者將淘汰的高污染工藝設備轉讓給他人使用的，由縣級以上人民政府發(fā)展改革主管部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)依照職權分工責令改正，沒(méi)收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；拒不改正的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。
2、違反本條例第十九條規定，重點(diǎn)大氣污染物排放濃度未按照要求達到超低排放要求的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)。
3、違反本條例第二十條第二款規定，在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內，新建、擴建燃用煤炭、重油、渣油、生物質(zhì)等分散供熱鍋爐，或者未按照規定拆除已建成的不能達標排放的供熱鍋爐的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織拆除供熱鍋爐，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
4、本條例第二十一條規定，安裝國家和省明令淘汰、強制報廢、禁止制造和使用的鍋爐等燃燒設備，或者安裝地級以上市人民政府限制使用的高污染鍋爐、爐窯的，由縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
5、違反本條例第二十二條第一款規定，安裝、使用非專(zhuān)用生物質(zhì)鍋爐或者安裝、使用可以燃用煤及其制品的雙燃料或者多燃料生物質(zhì)鍋爐的，由縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第二十二條第二款規定，使用未經(jīng)過(guò)加工的木本植物或者草本植物為燃料，或者在生物質(zhì)燃料中摻雜添加燃燒后產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的其他物質(zhì)的，由縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理主管部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第二十二條第二款規定，生物質(zhì)鍋爐未配備高效除塵設施，未按照國家和省的有關(guān)規定安裝自動(dòng)監控或者監測設備的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。
6、違反本條例第二十四條第二款規定，在本省生產(chǎn)、銷(xiāo)售超過(guò)揮發(fā)性有機物含量限值標準的原材料和產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
違反本條例第二十四條第二款規定，未在高揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品的包裝或者說(shuō)明中標注揮發(fā)性有機物含量的，由縣級以上人民政府市場(chǎng)監督主管部門(mén)責令改正。
7、違反本條例第二十五條第二款規定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照揮發(fā)性有機物排放標準、技術(shù)規范規定，制定操作規程的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第二十五條第二款規定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照揮發(fā)性有機物排放標準、技術(shù)規范規定，組織生產(chǎn)管理的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。
8、違反本條例第二十七條第二款規定，除工業(yè)涂裝企業(yè)以外的其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的工業(yè)企業(yè)未按照國家和省的有關(guān)規定建立、保存臺賬的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。
9、違反本條例第二十八第一款規定，石油、化工、有機醫藥及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)未根據國家和省的標準、技術(shù)規范建立泄漏檢測與修復制度，對管道、設備進(jìn)行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時(shí)收集處理的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。
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