環(huán)保部印發(fā)“重點(diǎn)排污單位”名錄
日前，環(huán)保部印發(fā)《重點(diǎn)排污單位名錄管理規定（試行）》。根據規定，重點(diǎn)排污單位名錄實(shí)行分類(lèi)管理。按照受污染的環(huán)境要素分為水環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄、大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄、土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監管單位名錄、聲環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，以及其他重點(diǎn)排污單位名錄五類(lèi)，同一家企業(yè)事業(yè)單位因排污種類(lèi)不同可以同時(shí)屬于不同類(lèi)別重點(diǎn)排污單位。納入重點(diǎn)排污單位名錄的企業(yè)事業(yè)單位應明確所屬類(lèi)別和主要污染物指標。
重點(diǎn)排污單位名錄管理規定
(試行)
第一章 總則
第一條：為加強重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護監督管理，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《土壤污染防治行動(dòng)計劃》和《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》等法律規章，制定本規定。
第二條：重點(diǎn)排污單位名錄實(shí)行分類(lèi)管理。按照受污染的環(huán)境要素分為水環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄、大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄、土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監管單位名錄、聲環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，以及其他重點(diǎn)排污單位名錄五類(lèi)，同一家企業(yè)事業(yè)單位因排污種類(lèi)不同可以同時(shí)屬于不同類(lèi)別重點(diǎn)排污單位。納入重點(diǎn)排污單位名錄的企業(yè)事業(yè)單位應明確所屬類(lèi)別和主要污染物指標。
第三條：設區的市級地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當依據本行政區域的環(huán)境承載力、環(huán)境質(zhì)量改善要求和本規定的篩選條件，每年商有關(guān)部門(mén)篩選污染物排放量較大、排放有毒有害污染物等具有較大環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)事業(yè)單位，確定下一年度本行政區域重點(diǎn)排污單位名錄。省級地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)負責統一匯總本行政區域重點(diǎn)排污單位名錄。
地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》的規定按時(shí)公開(kāi)本行政區域重點(diǎn)排污單位名錄。
第四條：環(huán)境保護部負責建立和運行全國重點(diǎn)排污單位名錄信息管理系統，設區的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)負責本行政區域重點(diǎn)排污單位名錄信息維護管理。重點(diǎn)單位名錄信息包括企業(yè)事業(yè)單位名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、排污許可證編碼、所屬行政區域、經(jīng)緯度、名錄類(lèi)別、主要污染物指標等基礎信息。名錄更新、單位名稱(chēng)和地址變更等信息變更應及時(shí)反映到信息庫中。永久性停產(chǎn)和關(guān)閉的排污單位不再納入重點(diǎn)排污單位名錄。
第二章 篩選條件
第五條：具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入水環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄。
（一）一種或幾種廢水主要污染物年排放量大于設區的市級環(huán)境保護主管部門(mén)設定的篩選排放量限值。
廢水主要污染物指標是指化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮以及汞、鎘、砷、鉻、鉛等重金屬。篩選排放量限值根據環(huán)境質(zhì)量狀況確定，排污總量占比不得低于行政區域工業(yè)排污總量的65%。
（二）有事實(shí)排污且屬于廢水污染重點(diǎn)監管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。
廢水污染重點(diǎn)監管行業(yè)包括：制漿造紙，焦化，氮肥制造，磷肥制造，有色金屬冶煉，石油化工，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造，化學(xué)纖維制造，有漂白、染色、印花、洗水、后整理等工藝的紡織印染，農副食品加工，原料藥制造，皮革鞣制加工，毛皮鞣制加工，毛(絨)加工，農藥，電鍍，磷礦采選，有色金屬礦采選，乳制品制造，調味品和發(fā)酵制品制造，酒和飲料制造，有表面涂裝工序的汽車(chē)制造，有表面涂裝工序的半導體液晶面板制造等。
各地可根據本地實(shí)際情況增加相關(guān)廢水污染重點(diǎn)監管行業(yè)。
（三）實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的已發(fā)放排污許可證的產(chǎn)生廢水污染物的單位。
（四）設有污水排放口的規?；笄蒺B殖場(chǎng)、養殖小區。
（五）所有規模的工業(yè)廢水集中處理廠(chǎng)、日處理10 萬(wàn)噸及以上或接納工業(yè)廢水日處理2 萬(wàn)噸以上的城鎮生活污水處理廠(chǎng)。各地可根據本地實(shí)際情況降低城鎮污水集中處理設施的規模限值。
（六）產(chǎn)生含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣的企業(yè)。
（七）設區的市級以上地方人民政府水污染防治目標責任書(shū)中承擔污染治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位。
（八）三年內發(fā)生較大及以上突發(fā)水環(huán)境污染事件或者因水環(huán)境污染問(wèn)題造成重大社會(huì )影響的企業(yè)事業(yè)單位。
（九）三年內超過(guò)水污染物排放標準和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標被環(huán)境保護主管部門(mén)予以“黃牌”警示的企業(yè)，以及整治后仍不能達到要求且情節嚴重被環(huán)境保護主管部門(mén)予以“紅牌”處罰的企業(yè)。
第六條：具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄。
（一）一種或幾種廢氣主要污染物年排放量大于設區的市級環(huán)境保護主管部門(mén)設定的篩選排放量限值。
廢氣主要污染物指標是指二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物。篩選排放量限值根據環(huán)境質(zhì)量狀況確定，排污總量占比不得低于行政區域工業(yè)排放總量的65%。
（二）有事實(shí)排污且屬于廢氣污染重點(diǎn)監管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。
廢氣污染重點(diǎn)監管行業(yè)包括：火力發(fā)電、熱力生產(chǎn)和熱電聯(lián)產(chǎn)，有水泥熟料生產(chǎn)的水泥制造業(yè)，有燒結、球團、煉鐵工藝的鋼鐵冶煉業(yè)，有色金屬冶煉，石油煉制加工，煉焦，陶瓷，平板玻璃制造，化工，制藥，煤化工，表面涂裝，包裝印刷業(yè)等。
各地可根據本地實(shí)際情況增加相關(guān)廢氣污染重點(diǎn)監管行業(yè)。
（三）實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的已發(fā)放排污許可證的排放廢氣污染物的單位。
（四）排放有毒有害大氣污染物(具體參見(jiàn)環(huán)境保護部發(fā)布的有毒有害大氣污染物名錄)的企業(yè)事業(yè)單位；固體廢物集中焚燒設施的運營(yíng)單位。
（五）設區的市級以上地方人民政府大氣污染防治目標責任書(shū)中承擔污染治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位。
（六）環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)、三年內發(fā)生較大及以上突發(fā)大氣環(huán)境污染事件或因大氣環(huán)境污染問(wèn)題造成重大社會(huì )影響或被各級環(huán)境保護主管部門(mén)通報處理尚未完成整改的企業(yè)事業(yè)單位。
第七條：具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監管單位名錄。
土壤污染重點(diǎn)監管行業(yè)包括：有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開(kāi)采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等。
各地可根據本地實(shí)際情況增加相關(guān)土壤污染重點(diǎn)監管行業(yè)。
（二）年產(chǎn)生危險廢物100 噸以上的企業(yè)事業(yè)單位。
（三）持有危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證，從事危險廢物貯存、處置、利用的企業(yè)事業(yè)單位。
（四）運營(yíng)維護生活垃圾填埋場(chǎng)或焚燒廠(chǎng)的企業(yè)事業(yè)單位，包含已封場(chǎng)的垃圾填埋場(chǎng)。
（五）三年內發(fā)生較大及以上突發(fā)固體廢物、危險廢物和地下水環(huán)境污染事件，或者因土壤環(huán)境污染問(wèn)題造成重大社會(huì )影響的企業(yè)事業(yè)單位。
第八條：具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入聲環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄。
（一）噪聲敏感建筑物集中區域噪聲排放超標工業(yè)企業(yè)。
（二）因噪聲污染問(wèn)題納入掛牌督辦的企業(yè)事業(yè)單位。
第九條：具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入其他重點(diǎn)排污單位名錄。
（一）具有試驗、分析、檢測等功能的化學(xué)、醫藥、生物類(lèi)省級重點(diǎn)以上實(shí)驗室、二級以上醫院等污染物排放行為引起社會(huì )廣泛關(guān)注的或者可能對環(huán)境敏感區造成較大影響的企業(yè)事業(yè)單位。
（二）因其他環(huán)境污染問(wèn)題造成重大社會(huì )影響、或經(jīng)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估劃定為較大及以上環(huán)境風(fēng)險等級的企業(yè)事業(yè)單位。
（三）其他有必要列入的情形。
第十條本規定由環(huán)境保護部負責解釋。
第十一條本規定自發(fā)布之日起執行。
五、環(huán)保部發(fā)布廢紙進(jìn)口規定，廢紙進(jìn)口門(mén)檻調整為5萬(wàn)噸產(chǎn)能
近日環(huán)保部發(fā)布《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》和《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護管理規定》，廢紙進(jìn)口門(mén)檻由30萬(wàn)噸年產(chǎn)能調整為5萬(wàn)噸產(chǎn)能。
一、適用范圍
根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《固體廢物進(jìn)口管理辦法》，進(jìn)口列入限制進(jìn)口目錄的固體廢物實(shí)行許可管理。本規定適用于申請進(jìn)口《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》中廢紙的環(huán)境保護管理。
二、進(jìn)口廢紙的企業(yè)除符合《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規定》要求外，還應符合下列許可條件
（一）生產(chǎn)能力應不小于5萬(wàn)噸/年，并具有與加工利用能力相適應的制漿、造紙等生產(chǎn)加工設備。
（二）符合《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求，廢紙企業(yè)或相關(guān)生產(chǎn)線(xiàn)未被列入《工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單》。
（三）依法依規取得排污許可證，并符合排污許可證相關(guān)規定。
（四）應當實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的，應符合強制性清潔生產(chǎn)審核的有關(guān)要求。
（五）按照《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》等相關(guān)標準規范開(kāi)展自行監測，制定監測方案、保存完整的原始記錄、監測報告，對數據的真實(shí)性負責，并按規定公開(kāi)監測信息。重點(diǎn)排污單位應當依法安裝使用污染源自動(dòng)監測設備，與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，保證正常運行，并公開(kāi)自動(dòng)監測結果。
（六）近兩年內沒(méi)有因將進(jìn)口廢紙全部或者部分轉讓給許可證載明的利用企業(yè)以外的單位或個(gè)人等違法行為受到行政處罰。
（七）近一年內沒(méi)有因以下違法行為受到行政處罰：
1.進(jìn)口廢紙分選或加工利用過(guò)程產(chǎn)生的殘余廢物未進(jìn)行無(wú)害化利用或處置，包括將上述殘余廢物中的廢塑料未經(jīng)加工清洗等方式處理干凈直接出售，以及交由個(gè)人或不符合環(huán)境保護要求的企業(yè)進(jìn)行利用或處置；
2.未將脫墨工藝產(chǎn)生的脫墨渣按照危險廢物管理。
（八）具有附1所列的加工利用廢紙的加工利用場(chǎng)所、設備、污染防治設施和措施，以及危險廢物管理制度，并經(jīng)所在地省級環(huán)境保護主管部門(mén)組織核實(shí)合格。
三、其他規定
申請材料及相關(guān)證明材料要求、申請、審批和監督管理，變更、遺失處理等程序，應當執行《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規定》。此外，還應當提供以下證明材料:
（一）本規定實(shí)施后首次申請進(jìn)口廢紙的企業(yè)，應當提交所在地省級環(huán)境保護主管部門(mén)出具的核實(shí)表（見(jiàn)附1），以及省級環(huán)境保護主管部門(mén)根據企業(yè)加工利用場(chǎng)地所在地縣級以上地方環(huán)境保護主管部門(mén)的監督管理情況出具的《監督管理情況表》（見(jiàn)附2）。核實(shí)表有
效期一年。有效期內企業(yè)有新、改、擴建項目的，核實(shí)表應當重新核實(shí)并提交。
（二）再次申請進(jìn)口廢紙的企業(yè)，應當提交省級環(huán)境保護主管部門(mén)根據企業(yè)加工利用場(chǎng)地所在地縣級以上地方環(huán)境保護主管部門(mén)的監督管理情況出具的《監督管理情況表》。核實(shí)表過(guò)期的，應當重新核實(shí)并提交。
