去年底舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革。今年的《政府工作報告》提出，統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計，統籌加強生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設，開(kāi)展一系列開(kāi)創(chuàng )性工作、推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐、取得一系列突破性進(jìn)展、形成一系列標志性成果，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平明顯提升。
當前，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。“統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護任重道遠，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型內生動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)結構高耗能、高碳排放特征依然明顯，資源環(huán)境約束趨緊的狀況仍將持續。”生態(tài)環(huán)境部行政體制與人事司副司長(cháng)凌越表示，新時(shí)代新征程上，必須進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革。
凌越表示，目前，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革實(shí)施方案正在研究制定，牢牢抓住生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域制度體系“全不全”“通不通”“強不強”3方面主要問(wèn)題，圍繞夯實(shí)基礎體制、健全核心制度、補齊短板弱項、加強系統集成等方向，明確一系列重點(diǎn)改革舉措，著(zhù)力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項改革舉措精準落地見(jiàn)效。
“生態(tài)文明基礎體制是支撐生態(tài)文明制度體系的根基。”凌越說(shuō)，將完善美麗中國建設“1+1+N”實(shí)施體系，深化美麗中國建設推進(jìn)落實(shí)機制，研究制定美麗中國建設成效考核辦法。實(shí)施分區域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度。健全生態(tài)環(huán)境監測和評價(jià)制度，著(zhù)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測數智化轉型。深化重大科技需求凝練，謀劃儲備一批重大科技項目。積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法典編纂。“生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。”凌越表示，將推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責任體系、監管體系、市場(chǎng)體系、法律法規政策體系建設。推動(dòng)重要流域構建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。全面實(shí)行排污許可“一證式”管理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)環(huán)境統計與排污許可銜接。研究制定加強新污染物協(xié)同治理、健全環(huán)境風(fēng)險管控體系的意見(jiàn)。此外，還要健全綠色低碳發(fā)展機制，今后將進(jìn)一步發(fā)展全國碳市場(chǎng)，擴大全國碳排放權交易市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，強化控排企業(yè)碳排放管理。加快建立應對氣候變化標準體系、碳足跡管理體系，推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡標識認證。
推動(dòng)健全綠色金融標準體系。推動(dòng)排污權有償使用和交易制度建設。統籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。推進(jìn)生態(tài)綜合補償，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。當前，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。“統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護任重道遠，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型內生動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)結構高耗能、高碳排放特征依然明顯，資源環(huán)境約束趨緊的狀況仍將持續。”生態(tài)環(huán)境部行政體制與人事司副司長(cháng)凌越表示，新時(shí)代新征程上，必須進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革。
凌越表示，目前，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革實(shí)施方案正在研究制定，牢牢抓住生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域制度體系“全不全”“通不通”“強不強”3方面主要問(wèn)題，圍繞夯實(shí)基礎體制、健全核心制度、補齊短板弱項、加強系統集成等方向，明確一系列重點(diǎn)改革舉措，著(zhù)力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項改革舉措精準落地見(jiàn)效。
“生態(tài)文明基礎體制是支撐生態(tài)文明制度體系的根基。”凌越說(shuō)，將完善美麗中國建設“1+1+N”實(shí)施體系，深化美麗中國建設推進(jìn)落實(shí)機制，研究制定美麗中國建設成效考核辦法。實(shí)施分區域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度。健全生態(tài)環(huán)境監測和評價(jià)制度，著(zhù)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測數智化轉型。深化重大科技需求凝練，謀劃儲備一批重大科技項目。積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法典編纂。“生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。”凌越表示，將推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責任體系、監管體系、市場(chǎng)體系、法律法規政策體系建設。推動(dòng)重要流域構建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。全面實(shí)行排污許可“一證式”管理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)環(huán)境統計與排污許可銜接。研究制定加強新污染物協(xié)同治理、健全環(huán)境風(fēng)險管控體系的意見(jiàn)。此外，還要健全綠色低碳發(fā)展機制，今后將進(jìn)一步發(fā)展全國碳市場(chǎng)，擴大全國碳排放權交易市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，強化控排企業(yè)碳排放管理。加快建立應對氣候變化標準體系、碳足跡管理體系，推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡標識認證。
文章來(lái)源：人民日報
