十部門(mén)聯(lián)合發(fā)文快遞包裝迎來(lái)大變局

為深入貫徹落實(shí)《生態(tài)文明體制改革總體方案》和黨的十九大關(guān)于加快生態(tài)文明體制改革的決策部署，國家郵政局、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、住房與城鄉建設部、商務(wù)部、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、國家認證認可監督管理委員會(huì )、國家標準化管理委員會(huì )日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），將按照“政府引導、社會(huì )參與，創(chuàng )新驅動(dòng)、源頭治理，分類(lèi)指導、因地制宜”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化頂層設計，推進(jìn)源頭治理，增加綠色快遞服務(wù)產(chǎn)品供給，提高快遞業(yè)包裝領(lǐng)域資源利用效率，降低包裝耗用量，減少環(huán)境污染。

《指導意見(jiàn)》明確了“十三五”期間快遞業(yè)綠色包裝工作要實(shí)現的三大目標，即：綠色化、減量化、可循環(huán)取得明顯效果，科技創(chuàng )新和應用水平大幅提升，治理體系日益完善。到2020年，可降解的綠色包裝材料應用比例將提高到50%，基本淘汰重金屬等特殊物質(zhì)超標的包裝物料，基本建成專(zhuān)門(mén)的快遞包裝物回收體系。主要快遞品牌協(xié)議客戶(hù)電子運單使用率達到90%以上，平均每件快遞包裝耗材減少10%以上，推廣使用中轉箱、籠車(chē)等設備，編織袋和膠帶使用量進(jìn)一步減少?；窘⒖爝f業(yè)包裝治理體系。

我國快遞業(yè)包裝總量龐大、種類(lèi)繁多、增長(cháng)迅速，包裝廢棄物對環(huán)境造成的影響不容忽視。妥善處理快遞包裝問(wèn)題對于節約資源、保護環(huán)境和促進(jìn)快遞業(yè)健康可持續發(fā)展具有重大意義。為推動(dòng)建立健全中國特色快遞業(yè)包裝治理體系，引導企業(yè)承擔社會(huì )責任，提高消費者環(huán)保意識，實(shí)現綠色發(fā)展，服務(wù)美麗中國建設，《指導意見(jiàn)》提出了七項重點(diǎn)任務(wù)：

一是完善快遞業(yè)綠色包裝法規標準。推動(dòng)出臺《快遞暫行條例》，明確鼓勵使用可降解、可重復利用的環(huán)保包裝材料。完善快遞業(yè)綠色包裝標準體系，制定實(shí)施《快遞封裝用品》系列國家標準、快遞包裝以及膠黏劑相關(guān)綠色產(chǎn)品評價(jià)標準，推廣1200mm×1000mm標準托盤(pán)，加快推動(dòng)相關(guān)標準有效銜接。

二是增加快遞綠色包裝產(chǎn)品供給使用。引導和支持各類(lèi)企業(yè)加大對快遞綠色包裝產(chǎn)品研發(fā)、設計和生產(chǎn)的投入，健全快遞包裝生產(chǎn)者責任延伸制，鼓勵生物基材料環(huán)保包裝制品的研發(fā)、生產(chǎn)和使用。鼓勵在電商產(chǎn)品和快遞的倉儲、運輸、配送、分揀、加工全過(guò)程推進(jìn)可循環(huán)包裝、減量包裝和可降解包裝。

三是實(shí)施快遞包裝產(chǎn)品綠色認證。構建統一的快遞包裝產(chǎn)品綠色標準、認證、標識體系。按照“公平、公正、公開(kāi)、自愿”的原則開(kāi)展快遞包裝產(chǎn)品綠色認證，引導和支持電商企業(yè)、快遞企業(yè)使用綠色包裝產(chǎn)品或通過(guò)快遞包裝產(chǎn)品綠色認證的包裝產(chǎn)品。

四是開(kāi)展快遞業(yè)綠色包裝試點(diǎn)示范。支持快遞企業(yè)開(kāi)展“工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設計”試點(diǎn)，在主要品牌快遞企業(yè)和快遞物流信息平臺企業(yè)開(kāi)展綠色包裝應用試點(diǎn)，鼓勵主要品牌快遞企業(yè)和各類(lèi)環(huán)衛企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展“快遞業(yè)+回收業(yè)”定向合作試點(diǎn)。支持一批符合條件的快遞示范園區建設成為綠色園區。

五是做大做強快遞綠色包裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建立完善快遞綠色包裝全產(chǎn)業(yè)鏈體系。鼓勵有關(guān)企業(yè)、科研機構和高等院校建立產(chǎn)學(xué)研相結合的新模式。發(fā)揮電商平臺企業(yè)作用和優(yōu)勢，積極推廣綠色包裝、簡(jiǎn)約包裝。鼓勵企業(yè)強化綠色生產(chǎn)，建設綠色回收體系，搭建信息管理平臺，打造綠色供應鏈，帶動(dòng)聯(lián)盟企業(yè)實(shí)現綠色發(fā)展。

六是建設快遞包裝回收示范城市。在國家實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)的城市共同推動(dòng)建設快遞包裝回收示范城市。明確不同快遞包裝的分類(lèi)要求，在社區營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配備標志清晰的快遞包裝回收容器。支持快遞企業(yè)積極參與再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )建設。

七是強化快遞業(yè)綠色包裝宣傳引導與教育培訓。將每年11月第一周作為“綠色快遞宣傳周”，并利用全國低碳日、節能環(huán)保周、“美麗中國”公益廣告等活動(dòng)廣泛宣傳綠色理念，倡導綠色消費方式，普及綠色包裝和回收知識，營(yíng)造“綠色快遞，人人有為”的良好氛圍。

     《指導意見(jiàn)》還提出了組織管理、政策扶持、監督管理三方面的保障措施。十部門(mén)將共同成立推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作領(lǐng)導小組，以加強對快遞業(yè)綠色包裝工作的組織領(lǐng)導，并落實(shí)國家鼓勵節能減排等優(yōu)惠政策，推動(dòng)各地加大對快遞包裝回收利用的財政支持力度，推動(dòng)各地研究出臺針對快遞、電商企業(yè)綠色包裝的稅收、信貸等扶持政策。