為全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深入落實(shí)省委、省政府推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新工作安排，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系，推動(dòng)資源節約集約高效利用，結合四川省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持系統謀劃、協(xié)同推進(jìn)，分類(lèi)施策、精準發(fā)力，創(chuàng )新驅動(dòng)、提質(zhì)增效，政府引導、市場(chǎng)主導，以提高資源利用效率為目標，重點(diǎn)推進(jìn)廢棄物精細管理、有效回收、高效利用，加快構建覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢棄物循環(huán)利用體系。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持系統謀劃、協(xié)同推進(jìn)，分類(lèi)施策、精準發(fā)力，創(chuàng )新驅動(dòng)、提質(zhì)增效，政府引導、市場(chǎng)主導，以提高資源利用效率為目標，重點(diǎn)推進(jìn)廢棄物精細管理、有效回收、高效利用，加快構建覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢棄物循環(huán)利用體系。
到2027年，基本建立覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節的廢棄物循環(huán)利用體系，主要廢棄物循環(huán)利用取得積極進(jìn)展。大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到59%，農作物秸稈綜合利用率穩定在90%以上，建筑垃圾年利用量達到1800萬(wàn)噸。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源年回收利用量達到2200萬(wàn)噸。報廢汽車(chē)年規范回收拆解量達到34萬(wàn)輛，二手車(chē)年交易量超127萬(wàn)輛，廢棄電器電子產(chǎn)品年回收拆解處理量達到600萬(wàn)臺（套）左右。
到2030年，建成覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢棄物循環(huán)利用體系，各類(lèi)廢棄物資源價(jià)值得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的占比進(jìn)一步提升，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規模、質(zhì)量顯著(zhù)提高，廢棄物循環(huán)利用水平總體居于全國前列。
二、推進(jìn)廢棄物精細管理和有效回收
（一）加強工業(yè)廢棄物精細管理。壓實(shí)廢棄物產(chǎn)生單位主體責任，加強一般工業(yè)固體廢棄物源頭分類(lèi)收集，規范建立管理臺賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢棄物的種類(lèi)、數量、流向、貯存、利用、處置等信息，規范建設一般工業(yè)固體廢棄物貯存設施，實(shí)現分類(lèi)安全貯存。分區域分步驟推進(jìn)有色金屬開(kāi)發(fā)遺留礦渣、冶煉渣、尾礦庫等歷史遺留工業(yè)固體廢棄物堆場(chǎng)整治，鼓勵支持貯存量大的企業(yè)加強資源循環(huán)利用。完善工業(yè)廢水收集處理設施。鼓勵廢棄物產(chǎn)生單位與利用單位開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)定向合作。
到2030年，建成覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢棄物循環(huán)利用體系，各類(lèi)廢棄物資源價(jià)值得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的占比進(jìn)一步提升，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規模、質(zhì)量顯著(zhù)提高，廢棄物循環(huán)利用水平總體居于全國前列。
二、推進(jìn)廢棄物精細管理和有效回收
（一）加強工業(yè)廢棄物精細管理。壓實(shí)廢棄物產(chǎn)生單位主體責任，加強一般工業(yè)固體廢棄物源頭分類(lèi)收集，規范建立管理臺賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢棄物的種類(lèi)、數量、流向、貯存、利用、處置等信息，規范建設一般工業(yè)固體廢棄物貯存設施，實(shí)現分類(lèi)安全貯存。分區域分步驟推進(jìn)有色金屬開(kāi)發(fā)遺留礦渣、冶煉渣、尾礦庫等歷史遺留工業(yè)固體廢棄物堆場(chǎng)整治，鼓勵支持貯存量大的企業(yè)加強資源循環(huán)利用。完善工業(yè)廢水收集處理設施。鼓勵廢棄物產(chǎn)生單位與利用單位開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)定向合作。
（二）完善農業(yè)廢棄物收集體系。
（三）推進(jìn)社會(huì )源廢棄物分類(lèi)回收。
（三）推進(jìn)社會(huì )源廢棄物分類(lèi)回收。
三、提高廢棄物資源化和再利用水平
（四）強化大宗固體廢棄物綜合利用。
（四）強化大宗固體廢棄物綜合利用。
（五）加強再生資源高效利用。延伸廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，支持現有再生資源加工利用項目綠色化、機械化、智能化提質(zhì)改造。全面推進(jìn)污水資源化利用，加快典型地區再生水利用配置試點(diǎn)建設，結合污水處理設施提標升級完善再生水生產(chǎn)輸配設施，加快實(shí)現全省5個(gè)缺水型城市再生水利用率達到25%以上目標。
（六）引導二手商品交易便利化、規范化。
（七）促進(jìn)廢舊裝備再制造。推進(jìn)汽車(chē)零部件、工程機械、機床、文化辦公設備等傳統領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索在盾構機、航空發(fā)動(dòng)機、工業(yè)機器人、風(fēng)電光伏等新領(lǐng)域有序開(kāi)展高端裝備再制造。推廣應用無(wú)損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。研究保稅再制造監管模式，規范企業(yè)保稅維修和再制造業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中生態(tài)環(huán)境管理。開(kāi)展再制造產(chǎn)品質(zhì)量認定，在履行告知消費者義務(wù)并征得消費者同意的前提下，鼓勵汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)品在售后維修等領(lǐng)域應用。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、成都海關(guān)按職責分工負責）
（八）推進(jìn)廢棄物能源化利用。全面推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電處理設施建設，規范和加強全省生活垃圾焚燒發(fā)電項目規劃、建設、運行和管理。有序推進(jìn)廚余垃圾處理設施建設，提升廢棄油脂等廚余垃圾能源化、資源化利用水平。推進(jìn)建設一批農林生物質(zhì)發(fā)電項目，支持四川省生物質(zhì)資源利用與改性工程技術(shù)研究中心等省級創(chuàng )新平臺積極開(kāi)展生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉化。在符合相關(guān)法律法規、環(huán)境和安全標準，且技術(shù)可行、環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，鼓勵采取生活垃圾焚燒發(fā)電與餐廚垃圾、污泥處理協(xié)同處置等有機結合的綜合處理方式。（省發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉建設廳、省林草局按職責分工負責）
（九）推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式。以工業(yè)資源綜合利用示范基地（園區）、無(wú)廢園區、綠色工業(yè)園區建設為抓手，完善企業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用。開(kāi)展綠色低碳化、循環(huán)化園區和近零碳排放園區試點(diǎn)示范（培育）。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核評估與驗收，加強清潔生產(chǎn)審核成果運用。建立省級綠色礦山名錄庫，全面推進(jìn)綠色礦山達標建設。推進(jìn)石化化工等行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中廢氣回收和資源化利用。推廣有機肥替代化肥。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳按職責分工負責）
（八）推進(jìn)廢棄物能源化利用。全面推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電處理設施建設，規范和加強全省生活垃圾焚燒發(fā)電項目規劃、建設、運行和管理。有序推進(jìn)廚余垃圾處理設施建設，提升廢棄油脂等廚余垃圾能源化、資源化利用水平。推進(jìn)建設一批農林生物質(zhì)發(fā)電項目，支持四川省生物質(zhì)資源利用與改性工程技術(shù)研究中心等省級創(chuàng )新平臺積極開(kāi)展生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉化。在符合相關(guān)法律法規、環(huán)境和安全標準，且技術(shù)可行、環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，鼓勵采取生活垃圾焚燒發(fā)電與餐廚垃圾、污泥處理協(xié)同處置等有機結合的綜合處理方式。（省發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉建設廳、省林草局按職責分工負責）
（九）推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式。以工業(yè)資源綜合利用示范基地（園區）、無(wú)廢園區、綠色工業(yè)園區建設為抓手，完善企業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用。開(kāi)展綠色低碳化、循環(huán)化園區和近零碳排放園區試點(diǎn)示范（培育）。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核評估與驗收，加強清潔生產(chǎn)審核成果運用。建立省級綠色礦山名錄庫，全面推進(jìn)綠色礦山達標建設。推進(jìn)石化化工等行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中廢氣回收和資源化利用。推廣有機肥替代化肥。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳按職責分工負責）
四、加強重點(diǎn)廢棄物循環(huán)利用
（十）加強廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用。
（十）加強廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用。
（十一）加強低值可回收物循環(huán)利用。
（十二）探索新型廢棄物循環(huán)利用路徑。
五、培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)
（十三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。
（十四）培育行業(yè)骨干企業(yè)。加快培育一批技術(shù)裝備先進(jìn)、管理運營(yíng)規范、創(chuàng )新能力突出、引領(lǐng)帶動(dòng)力強的行業(yè)骨干企業(yè)。培育再生資源回收和二手商品流通骨干企業(yè)，建立完善再生資源回收行業(yè)省級和地方重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。加快建立成渝地區雙城經(jīng)濟圈廢棄物協(xié)同利用機制，合理布局建設成渝地區廢棄物循環(huán)利用重點(diǎn)項目，培育打造國內領(lǐng)先的固體廢物利用處置示范企業(yè)。支持省內骨干資源循環(huán)利用企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)，培育資源循環(huán)利用行業(yè)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。
（十二）探索新型廢棄物循環(huán)利用路徑。
五、培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)
（十三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。
（十四）培育行業(yè)骨干企業(yè)。加快培育一批技術(shù)裝備先進(jìn)、管理運營(yíng)規范、創(chuàng )新能力突出、引領(lǐng)帶動(dòng)力強的行業(yè)骨干企業(yè)。培育再生資源回收和二手商品流通骨干企業(yè)，建立完善再生資源回收行業(yè)省級和地方重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。加快建立成渝地區雙城經(jīng)濟圈廢棄物協(xié)同利用機制，合理布局建設成渝地區廢棄物循環(huán)利用重點(diǎn)項目，培育打造國內領(lǐng)先的固體廢物利用處置示范企業(yè)。支持省內骨干資源循環(huán)利用企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)，培育資源循環(huán)利用行業(yè)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。
（十五）引導行業(yè)規范發(fā)展。實(shí)施廢鋼鐵、廢銅鋁、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源綜合利用以及機電產(chǎn)品再制造行業(yè)規范條件企業(yè)培育，加強已公告規范企業(yè)動(dòng)態(tài)管理。強化固體廢棄物污染環(huán)境防治信息化監管，推進(jìn)固體廢棄物全過(guò)程監控和信息化追溯。開(kāi)展危險廢物全過(guò)程信息化管理。嚴格廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可制度，規范開(kāi)展機動(dòng)車(chē)報廢注銷(xiāo)登記工作。加強再生資源回收利用行業(yè)管理，依法打擊再生資源回收、二手商品交易、產(chǎn)品設備拆解處理中的違法違規行為。
六、完善政策機制
（十六）完善支持政策。統籌省級資金，積極爭取中央預算內投資、相關(guān)財政專(zhuān)項資金、超長(cháng)期特別國債、人民銀行再貸款等，加大廢棄物循環(huán)利用重點(diǎn)項目支持，做好廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金與中央財政專(zhuān)項資金的銜接工作。依法落實(shí)環(huán)境保護、節能節水、資源綜合利用、二手車(chē)銷(xiāo)售等稅收優(yōu)惠政策，用好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠，按照國家規定實(shí)行資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”。有序推行生活垃圾分類(lèi)計價(jià)、計量收費。引導金融機構針對廢棄物循環(huán)利用項目的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，不斷加大對廢棄物循環(huán)利用項目的融資支持。
（十七）完善用地保障機制。指導各市（州）在國土空間規劃編制實(shí)施中，統籌好資源回收循環(huán)利用設施建設空間和用地需求，科學(xué)合理保障其用地布局和用地控制范圍。按照相關(guān)規定和要求，堅持“項目跟著(zhù)規劃走、要素跟著(zhù)項目走”，分級分類(lèi)保障資源循環(huán)利用項目用地計劃指標。六、完善政策機制
（十六）完善支持政策。統籌省級資金，積極爭取中央預算內投資、相關(guān)財政專(zhuān)項資金、超長(cháng)期特別國債、人民銀行再貸款等，加大廢棄物循環(huán)利用重點(diǎn)項目支持，做好廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金與中央財政專(zhuān)項資金的銜接工作。依法落實(shí)環(huán)境保護、節能節水、資源綜合利用、二手車(chē)銷(xiāo)售等稅收優(yōu)惠政策，用好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠，按照國家規定實(shí)行資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”。有序推行生活垃圾分類(lèi)計價(jià)、計量收費。引導金融機構針對廢棄物循環(huán)利用項目的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，不斷加大對廢棄物循環(huán)利用項目的融資支持。
（十八）完善科技創(chuàng )新機制。實(shí)施資源循環(huán)利用先進(jìn)技術(shù)示范工程，持續開(kāi)展省內資源循環(huán)利用領(lǐng)域技術(shù)研討專(zhuān)題活動(dòng)，組織開(kāi)展國家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設備目錄推薦工作。鼓勵市（州）組織廢棄物循環(huán)利用技術(shù)推廣對接、交流培訓，推動(dòng)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應用。通過(guò)省級科技計劃，支持省內優(yōu)勢產(chǎn)學(xué)研單位開(kāi)展廢棄物循環(huán)利用基礎研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、核心裝備研制和工藝系統集成應用。
（十九）完善再生材料推廣應用機制。建立完善再生金屬、再生塑料等再生材料相關(guān)標準，鼓勵企事業(yè)單位積極參與再生材料相關(guān)標準的制修訂工作，充分發(fā)揮再生材料相關(guān)標準對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐作用。開(kāi)展重點(diǎn)再生材料碳足跡核算標準與方法研究。開(kāi)展再生材料應用升級行動(dòng)，引導汽車(chē)、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料使用比例。鼓勵企業(yè)將再生材料應用情況納入企業(yè)履行社會(huì )責任范圍。
（文章來(lái)源：四川省發(fā)改委）
