環(huán)保部擬改革完善排污許可制度推動(dòng)排污許可條例出臺

“近年來(lái)中國生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作取得顯著(zhù)成績(jì)，在空氣環(huán)境管理方面，環(huán)境質(zhì)量改善為核心，著(zhù)力構建大氣污染防治的新機制，全面落實(shí)‘大氣十條’，取得了積極進(jìn)展”。

　　近日，第十屆區域空氣質(zhì)量管理國際研討會(huì )在北京召開(kāi)，環(huán)境保護部副部長(cháng)趙英民在研討會(huì )上表示，具體來(lái)看這些進(jìn)展包括：加強頂層設計，不斷強化法治保障;以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，日益健全管理制度;環(huán)保工作取得成效，全國空氣質(zhì)量逐年改善。

　　趙英民強調，雖然環(huán)境質(zhì)量管理取得積極進(jìn)展，但仍然存在環(huán)保管理較為粗放、污染物排放總量過(guò)大、超標排放或違法排放等問(wèn)題，未來(lái)將通過(guò)改革完善排污許可制度，全面推進(jìn)和完善環(huán)境保護各項制度。

　　具體而言，首先是建立以排污許可制度為核心的固定源環(huán)境管理制度，推動(dòng)排污許可條例的出臺，通過(guò)排污許可證監管，為空氣質(zhì)量管理奠定基礎。其次，是制訂管理名錄，實(shí)現排污許可全覆蓋，同時(shí)逐步將固體廢物和環(huán)境噪聲依法納入排污許可管理。再次，是出臺系列技術(shù)文件，提高許可證管理的科學(xué)性和精細化，規范許可證的申請、核發(fā)、執行和監管。此外，還包括推行企業(yè)守法承諾，落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責任，形成系統完整、權責清晰、監管有效的污染管理新格局。

　　2016年8月30日，為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》和《水污染防治行動(dòng)計劃》，通過(guò)制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標準“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉型升級。30日，環(huán)保部發(fā)布五項國家污染物排放標準，其中包括摩托車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)國四標準，及混合動(dòng)力電動(dòng)車(chē)污染物排放控制要求等。

　　環(huán)境保護部科技標準司司長(cháng)鄒首民介紹說(shuō)，實(shí)施這五項標準可以大幅削減顆粒物、氮氧化物、二氧化硫污染，有效促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境質(zhì)量改善。

　　2015年1月，我國首次在全國范圍推行排污許可證制度，按照規定，所有排污單位只有在取得排污許可證的前提下，才算擁有了合法排污證明。對于無(wú)證排污，辦法明確表示，將按照新《環(huán)保法》的規定，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予拘留處罰。

　　其中，排污單位包括排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者;同時(shí)還分為重點(diǎn)排污單位與一般排污單位。排污許可證的許可事項包括允許排污單位排放污染物的種類(lèi)、濃度和總量。同時(shí)，規定其排放方式、排放時(shí)間、排放去向，并載明對排污單位的環(huán)境管理要求。