一、扎實(shí)抓好節能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快污染治理，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、增長(cháng)方式轉變和質(zhì)量效益提高。發(fā)展改革委今年將采取八項措施推做節能減排工作：
一是加大結構調整力度。繼續嚴把土地、信貸閘門(mén)和市場(chǎng)準入門(mén)檻，嚴格執行項目開(kāi)工建設必須滿(mǎn)足的土地、環(huán)保、節能等六項必要條件，把好新上項目準入關(guān)。力爭關(guān)停小火電機組1000萬(wàn)千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸、落后煉鋼產(chǎn)能3500萬(wàn)噸；對沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地方，嚴格控制國家安排投資的項目。制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。二是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。組織實(shí)施一批節能降耗和污染減排行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目，在重點(diǎn)行業(yè)中選擇一批節能潛力大、應用面廣的重大技術(shù)，加大推廣力度。全面實(shí)施十大重點(diǎn)節能工程，加大中央和地方政府投資支持力度，形成4000萬(wàn)噸標準煤節能能力。加強節能環(huán)保電力調度。
三是加強節能降耗管理。督促各地制定階段性節能目標，出臺《節能目標責任和評價(jià)考核實(shí)施方案》，建立“目標明確，責任清晰，措施到位，一級抓一級，一級考核一級”的節能目標責任和評價(jià)考核制度。嚴格執行固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度。強化對重點(diǎn)耗能企業(yè)的跟蹤、指導和監管，對未按要求采取措施的企業(yè)向社會(huì )公告，限期整改。擴大能效標識的應用。組織開(kāi)展節能專(zhuān)項檢查。研究建立并實(shí)施科學(xué)、統一的節能減排統計指標體系和監測體系。
四是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。組織編制重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟推進(jìn)計劃。制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟評價(jià)指標體系。深化循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)，利用國債資金支持一批循環(huán)經(jīng)濟項目。全面推行清潔生產(chǎn)，對節能減排目標未完成的企業(yè)，加大實(shí)行清潔生產(chǎn)審核力度，限期實(shí)施清潔生產(chǎn)改造方案。
五是強化污染防治。增加安排國債資金和中央預算內資金支持城鎮生活污水、垃圾處理及危險廢物處理設施建設。繼續加大重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)污染治理力度。新建燃煤電廠(chǎng)同步安裝脫硫設施5000萬(wàn)千瓦；現有燃煤電廠(chǎng)投產(chǎn)運行脫硫設施6500萬(wàn)千瓦，形成脫硫能力約220萬(wàn)噸。對非正常停運脫硫設施的電廠(chǎng)扣減脫硫電價(jià)，并實(shí)施處罰。
六是健全法規和標準。配合全國人大抓緊出臺節約能源法（修訂）和循環(huán)經(jīng)濟法。組織制定16個(gè)高耗能產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準，制（修）訂16項節能設計規范、21項節能基礎及方法標準、17種終端用能產(chǎn)品能效標準。
七是完善配套政策。擴大實(shí)施差別電價(jià)和水價(jià)政策。推進(jìn)城鎮供熱價(jià)格改革，實(shí)行按用熱量計量收費。落實(shí)電廠(chǎng)脫硫上網(wǎng)電價(jià)政策。健全排污收費及污水、垃圾處理收費制度，合理提高征收標準。建立國家節能專(zhuān)項資金。制定節能節水和環(huán)保產(chǎn)品目錄，出臺鼓勵生產(chǎn)和使用列入目錄產(chǎn)品的稅收政策。研究建立對量大面廣的節能產(chǎn)品的財政補貼機制。研究試行強制采購節能產(chǎn)品的辦法。
八是強化節能宣傳。組織開(kāi)展全國節能宣傳周活動(dòng)和節能科普宣傳活動(dòng)，實(shí)施節能宣傳教育基地試點(diǎn)，組織節約能源法和循環(huán)經(jīng)濟法宣傳貫徹和培訓工作，開(kāi)展節能表彰和獎勵活動(dòng)。
