刪除事后補環(huán)評內容，加大未批先建等違法行為處罰
日前，全國人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議在京閉幕，會(huì )議審議通過(guò)了六部法律的修訂，其中就包括了此前備受關(guān)注的《環(huán)境影響評價(jià)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)評法》)。據悉，審議通過(guò)的“環(huán)評法》修改了九大項內容，尤其是對部分地方頻繁發(fā)生的環(huán)評未批先建等違法行為收嚴了處罰措施。根據新修訂的《環(huán)評法》，允許建設項目事后補環(huán)評手續的內容被刪除，存在相關(guān)違法行為的建設單位，最高將被處以建設項目總投資額的5％，這意味著(zhù)，投資額上億元的項目被處罰金額可能高達幾百萬(wàn)元，與此前最高20萬(wàn)元的處罰額度相比，威懾度大大增加。
通過(guò)對比修改前后的《環(huán)評法》，記者發(fā)現，原本法律允許的建設單位可以限期補辦環(huán)評手續的內容被刪除了，而且存在“未批先建”等違法行為的建設單位處罰標準大幅提高。
根據原“環(huán)評法》，建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件，或者未依照相關(guān)規定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響評價(jià)文件，擅自開(kāi)工建設的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止建設，限期補辦手續；逾期 不補辦手續的，可以處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。然而，修訂后的《環(huán)評法》正式確定，只要“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，或者未按照相關(guān)規定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，擅自開(kāi)工建設的”，就要由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止建設，處建設項目總投資額1％以上5％以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
業(yè)內人士表示，其實(shí)，本次《環(huán)評法》中對于“未批先建”補辦手續內容的刪除，其實(shí)是對該政策與新《環(huán)保法》中相悖內容的修改，此前通過(guò)修訂的新《環(huán)保法》已經(jīng)取消了補辦環(huán)評手續的相關(guān)規定。而日前，多家高校環(huán)境法學(xué)相關(guān)研究部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《新(環(huán)保法)實(shí)施情況評估報告》中曾披露，現在各地“未批先建”現象仍普遍存在，在各省級環(huán)保部門(mén)公布的209個(gè)“未批先建”環(huán)評違法項目中，僅有32％的項目未準許補辦手續，導致這一問(wèn)題的重要原因就是地方允許“未批先建”的項目、企業(yè)事后補辦環(huán)評手續，而且沒(méi)有罰款處罰措施。
