為美麗中國筑牢大地之基

——國務(wù)院發(fā)布《土壤污染防治行動(dòng)計劃》

 

2016年5月31日，國務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計劃》(下稱(chēng)“土十條”)正式發(fā)布。“土十條”提出，到2020年，受污染耕地安全利用率達到90％左右，污染地塊安全利用率達到90％以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95％以上，污染地塊安全利用率達到95％以上。為確保實(shí)現這些目標，“土十條”提出了10條35款，共231項具體措施。

“土十條’’出臺，意味著(zhù)有了治理土壤污染的法規依據，但要真正“落地”，要做的工作還有很多。開(kāi)展土壤污染狀況詳查，摸清污染家底；使土壤污染防治法律法規標準體系基本建立健全；逐步建立我國土壤污染防治技術(shù)體系；推動(dòng)土壤污染治理與修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展；形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會(huì )監督的土壤污染防治體系……治理土壤污染，需要付出長(cháng)期艱苦的努力！

在環(huán)保部的解讀中，總結了“土十條”的重要改革創(chuàng )新舉措。

·完善土壤環(huán)境管理制度。

．推動(dòng)大數據應用、提升土壤環(huán)境管理信息化水平。

．建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負面清單。

．理順土壤環(huán)境監管體制。

·完善耕地土壤環(huán)境保護制度。

．推行廢物循環(huán)利用和安全處置。

．嚴格監管污染物排放、強化環(huán)境執法。

．實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、落實(shí)企業(yè)責任。

 

．強化責任終身追究。

 

·推動(dòng)環(huán)境信息公開(kāi)。

·創(chuàng )新土壤污染防治投融資機制。

“土十條”主要內容：

1、開(kāi)展土壤污染調查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

2、推進(jìn)土壤污染防治立法，建立健全法規標準體系

3、實(shí)施農用地分類(lèi)管理，保障農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全

4、實(shí)施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險

5、強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染

6、加強污染源監管做好土壤污染預防工作

7、開(kāi)展污染治理與修復，改善區域土壤環(huán)境質(zhì)量

8、加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展

9、發(fā)揮政府主導作用，構建土壤環(huán)境治理體系

10、加強目標考核，嚴格責任追究

此外，環(huán)保部對“土十條”的解讀中還預期了“土十條”對經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用：

．“土十條”提出，通過(guò)政策推動(dòng)，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調查、分析測試、風(fēng)險評估、治理與修復工程設計和施工等環(huán)節的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)，培育一批充滿(mǎn)活力的中小型企業(yè)。

 

．切實(shí)改善民生。到2020年，可使467萬(wàn)hm²(7000萬(wàn)畝)受污染耕地得到安全利用。農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控，城鄉人居環(huán)境得到改善。

·優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。“土十條”通過(guò)淘汰重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能、去產(chǎn)能、推行清潔生產(chǎn)、鼓勵采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)、發(fā)揮市場(chǎng)作用、完善激勵政策等措施，將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟結構轉型升級、發(fā)揮土壤環(huán)境保護作用促進(jìn)供給側結構性改革，為“穩增長(cháng)”“調結構”及經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展作出新貢獻。實(shí)施“土十條”，預計可拉動(dòng)GDP增長(cháng)約2 7萬(wàn)億元，可新增就業(yè)人口200萬(wàn)人以上。

·培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。“土十條”提出開(kāi)展土壤污染狀況詳查、建立建設用地調查評估制度、嚴格管控受污染土壤環(huán)境風(fēng)險、開(kāi)展土壤污染治理與修復試點(diǎn)示范、研發(fā)土壤污染防治專(zhuān)用設備和產(chǎn)品等，這些任務(wù)措施將有力推動(dòng)土壤環(huán)境質(zhì)量監測、調查、評估、治理修復和土壤污染防治咨詢(xún)服務(wù)、裝備藥劑生產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大環(huán)保產(chǎn)業(yè)規模。到2020年，預計可帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約4500億元。

·推動(dòng)落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。通過(guò)引進(jìn)、吸收和自主創(chuàng )新，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的土壤污染防治技術(shù)，形成一批先進(jìn)的土壤污染防治專(zhuān)用設備和產(chǎn)品，重大技術(shù)裝備總體達到或接近國際先進(jìn)水平。

“土十條”的出臺標志著(zhù)治理大氣和水污染之后，土壤污染治理的“攻堅戰”正式打響。“美麗中國”又向前邁進(jìn)了一步，我們腳下的厚土會(huì )更加潔凈。