改善區域環(huán)境質(zhì)量 推動(dòng)綠色發(fā)展
——制漿造紙項目環(huán)評新規出臺
第一條本原則適用于以植物(木材、其他植物)或廢紙等為原料生產(chǎn)紙漿和以紙漿為原料生產(chǎn)紙張、紙板等產(chǎn)品的制漿造紙建設項目及其配套的原料林基地工程環(huán)境影響評價(jià)文件的審批。
第二條項目符合國家環(huán)境保護相關(guān)法律法規和政策要求，符合造紙行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結構調整、落后產(chǎn)能淘汰要求。
第三條項目選址符合主體功能區規劃、環(huán)境保護規劃、造紙發(fā)展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃、環(huán)境功能區劃及其他相關(guān)規劃要求，涉海項目符合近岸海域環(huán)境功能區劃及海洋功能區劃要求。原料林基地工程選址符合林業(yè)發(fā)展規劃、生態(tài)功能區劃、土地利用規劃及其他相關(guān)規劃要求。
新建、擴建項目應位于產(chǎn)業(yè)園區，并符合園區規劃及規劃環(huán)境影響評價(jià)要求；原則上避開(kāi)居民集中區、醫院、學(xué)校等環(huán)境敏感區。不予批準位于自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水水源保護區、永久基本農田等環(huán)境敏感區的項目和嚴重缺水地區、城市建成區內的新建、擴建項目。原料林基地工程選址避開(kāi)水土流失重點(diǎn)防治區、生態(tài)公益林、飲用水水源保護區等環(huán)境敏感區域，嚴重缺水地區禁止建設灌溉型林基地工程。
第四條采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，清潔生產(chǎn)水平達到國內同行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。
第五條污染物排放總量滿(mǎn)足國家和地方相關(guān)要求，有明確的總量來(lái)源及具體的平衡方案。特征污染物排放量滿(mǎn)足相應的控制指標要求。
第六條自備熱電站鍋爐、堿回收爐、石灰窯爐、硫酸制備裝置采取合理的脫硫、脫硝和除塵措施，漂白、二氧化氯制備等環(huán)節采取有效的廢氣治理措施；優(yōu)化蒸煮、洗滌、蒸發(fā)、堿回收等的設備選型，具有惡臭、vOcs等無(wú)組織氣體排放的環(huán)節(如污水處理和污泥處置等)密閉收集廢氣并采取先進(jìn)技術(shù)妥善處理，減少惡臭和vOcs等無(wú)組織廢氣排放。熱電站鍋爐滿(mǎn)足“火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》(GB13223)要求，65蒸t／h以上堿回收爐參照《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》(GBl3223)要求，65蒸t／h及以下堿回收爐參照《鍋爐大氣污染物排放標準》(GBl3271)中生物質(zhì)成型燃料鍋爐的排放控制要求執行，其他常規和特征污染物排放滿(mǎn)足《大氣污染物綜合排放標準》(GBl6297)、《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》(GB9078)、“惡臭污染物排放標準》(GBl4554)等要求。國家和地方另有嚴格要求的按其規定執行。京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域新建項目不得配套建設自備燃煤電站。
合理設置環(huán)境防護距離，環(huán)境防護距離內已有居民區、學(xué)校、醫院等環(huán)境敏感目標的，應提出可行的處置方案。
第七條強化節水措施，減少新鮮水用量。取用地表水不得擠占生態(tài)用水、生活用水、農業(yè)用水等。
廢水分類(lèi)收集、分質(zhì)處理、優(yōu)先回用。制漿工藝采取低污染制漿技術(shù)，堿法制漿設置堿回收系統，銨法制漿設置木質(zhì)素提取系統。漂白工藝不得采用元素氯漂白工藝。廢水依托園區公共污水處理系統處理的，在廠(chǎng)內進(jìn)行預處理，常規污染物和特征污染物排放均滿(mǎn)足相關(guān)標準和納管要求。外排廢水滿(mǎn)足“制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》(GB3544)要求。
采取分區防滲等措施，有效防范對地下水環(huán)境的不利影響。
第八條按照“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，對固體廢物進(jìn)行處理處置。固體廢物貯存和處置滿(mǎn)足相關(guān)污染控制技術(shù)規范和標準要求。
第九條優(yōu)化平面布置，優(yōu)先選用低噪聲設備，對高噪聲設備采取降噪措施，廠(chǎng)界噪聲滿(mǎn)足《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》(GBl2348)要求。
第十條廠(chǎng)區內重大危險源布局合理，提出有效的環(huán)境風(fēng)險防范和應急措施。事故廢水有效收集和妥善處理，不直接進(jìn)入外環(huán)境。針對項目可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險制定有效的風(fēng)險防范和應急措施，建立項目及區域環(huán)境風(fēng)險防范與應急管理體系，提出運行期環(huán)境風(fēng)險應急預案編制要求。
第十一條改、擴建項目全面梳理現有工程存在的環(huán)保問(wèn)題，提出整改措施。
第十二條選擇樹(shù)種適宜，采取有效措施，種植、采伐、施肥方式科學(xué)，清林整地、造林、撫育、采伐、更新等過(guò)程符合生態(tài)環(huán)境保護及工業(yè)人工林生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)要求，項目對環(huán)境的不利影響可得到控制和減緩，能夠維護生物多樣性和生態(tài)系統穩定、安全。對濫砍濫伐、水土流失、病蟲(chóng)害、面源污染等引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險提出合理有效的環(huán)境風(fēng)險防范和應急措施，項目對生態(tài)的不利影響可得到控制和減緩。
第十三條環(huán)境質(zhì)量現狀滿(mǎn)足環(huán)境功能區要求的區域，項目實(shí)施后環(huán)境質(zhì)量仍滿(mǎn)足功能區要求；環(huán)境質(zhì)量現狀不能滿(mǎn)足環(huán)境功能區要求的區域，進(jìn)一步強化項目污染防治措施，并提出有效的區域削減措施，改善區域環(huán)境質(zhì)量。
第十五條按相關(guān)規定開(kāi)展信息公開(kāi)和公眾參與。
第十六條環(huán)評文件編制規范，符合資質(zhì)管理規定和環(huán)評技術(shù)標準要求。
改善區域環(huán)境質(zhì)量 推動(dòng)綠色發(fā)展
——制漿造紙項目環(huán)評新規出臺
第一條本原則適用于以植物(木材、其他植物)或廢紙等為原料生產(chǎn)紙漿和以紙漿為原料生產(chǎn)紙張、紙板等產(chǎn)品的制漿造紙建設項目及其配套的原料林基地工程環(huán)境影響評價(jià)文件的審批。
第二條項目符合國家環(huán)境保護相關(guān)法律法規和政策要求，符合造紙行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結構調整、落后產(chǎn)能淘汰要求。
第三條項目選址符合主體功能區規劃、環(huán)境保護規劃、造紙發(fā)展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃、環(huán)境功能區劃及其他相關(guān)規劃要求，涉海項目符合近岸海域環(huán)境功能區劃及海洋功能區劃要求。原料林基地工程選址符合林業(yè)發(fā)展規劃、生態(tài)功能區劃、土地利用規劃及其他相關(guān)規劃要求。
新建、擴建項目應位于產(chǎn)業(yè)園區，并符合園區規劃及規劃環(huán)境影響評價(jià)要求；原則上避開(kāi)居民集中區、醫院、學(xué)校等環(huán)境敏感區。不予批準位于自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水水源保護區、永久基本農田等環(huán)境敏感區的項目和嚴重缺水地區、城市建成區內的新建、擴建項目。原料林基地工程選址避開(kāi)水土流失重點(diǎn)防治區、生態(tài)公益林、飲用水水源保護區等環(huán)境敏感區域，嚴重缺水地區禁止建設灌溉型林基地工程。
第四條采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，清潔生產(chǎn)水平達到國內同行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。
第五條污染物排放總量滿(mǎn)足國家和地方相關(guān)要求，有明確的總量來(lái)源及具體的平衡方案。特征污染物排放量滿(mǎn)足相應的控制指標要求。
第六條自備熱電站鍋爐、堿回收爐、石灰窯爐、硫酸制備裝置采取合理的脫硫、脫硝和除塵措施，漂白、二氧化氯制備等環(huán)節采取有效的廢氣治理措施；優(yōu)化蒸煮、洗滌、蒸發(fā)、堿回收等的設備選型，具有惡臭、vOcs等無(wú)組織氣體排放的環(huán)節(如污水處理和污泥處置等)密閉收集廢氣并采取先進(jìn)技術(shù)妥善處理，減少惡臭和vOcs等無(wú)組織廢氣排放。熱電站鍋爐滿(mǎn)足“火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》(GB13223)要求，65蒸t／h以上堿回收爐參照《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》(GBl3223)要求，65蒸t／h及以下堿回收爐參照《鍋爐大氣污染物排放標準》(GBl3271)中生物質(zhì)成型燃料鍋爐的排放控制要求執行，其他常規和特征污染物排放滿(mǎn)足《大氣污染物綜合排放標準》(GBl6297)、《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》(GB9078)、“惡臭污染物排放標準》(GBl4554)等要求。國家和地方另有嚴格要求的按其規定執行。京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域新建項目不得配套建設自備燃煤電站。
合理設置環(huán)境防護距離，環(huán)境防護距離內已有居民區、學(xué)校、醫院等環(huán)境敏感目標的，應提出可行的處置方案。
第七條強化節水措施，減少新鮮水用量。取用地表水不得擠占生態(tài)用水、生活用水、農業(yè)用水等。
廢水分類(lèi)收集、分質(zhì)處理、優(yōu)先回用。制漿工藝采取低污染制漿技術(shù)，堿法制漿設置堿回收系統，銨法制漿設置木質(zhì)素提取系統。漂白工藝不得采用元素氯漂白工藝。廢水依托園區公共污水處理系統處理的，在廠(chǎng)內進(jìn)行預處理，常規污染物和特征污染物排放均滿(mǎn)足相關(guān)標準和納管要求。外排廢水滿(mǎn)足“制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》(GB3544)要求。
采取分區防滲等措施，有效防范對地下水環(huán)境的不利影響。
第八條按照“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，對固體廢物進(jìn)行處理處置。固體廢物貯存和處置滿(mǎn)足相關(guān)污染控制技術(shù)規范和標準要求。
第九條優(yōu)化平面布置，優(yōu)先選用低噪聲設備，對高噪聲設備采取降噪措施，廠(chǎng)界噪聲滿(mǎn)足《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》(GBl2348)要求。
第十條廠(chǎng)區內重大危險源布局合理，提出有效的環(huán)境風(fēng)險防范和應急措施。事故廢水有效收集和妥善處理，不直接進(jìn)入外環(huán)境。針對項目可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險制定有效的風(fēng)險防范和應急措施，建立項目及區域環(huán)境風(fēng)險防范與應急管理體系，提出運行期環(huán)境風(fēng)險應急預案編制要求。
第十一條改、擴建項目全面梳理現有工程存在的環(huán)保問(wèn)題，提出整改措施。
第十二條選擇樹(shù)種適宜，采取有效措施，種植、采伐、施肥方式科學(xué)，清林整地、造林、撫育、采伐、更新等過(guò)程符合生態(tài)環(huán)境保護及工業(yè)人工林生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)要求，項目對環(huán)境的不利影響可得到控制和減緩，能夠維護生物多樣性和生態(tài)系統穩定、安全。對濫砍濫伐、水土流失、病蟲(chóng)害、面源污染等引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險提出合理有效的環(huán)境風(fēng)險防范和應急措施，項目對生態(tài)的不利影響可得到控制和減緩。
第十三條環(huán)境質(zhì)量現狀滿(mǎn)足環(huán)境功能區要求的區域，項目實(shí)施后環(huán)境質(zhì)量仍滿(mǎn)足功能區要求；環(huán)境質(zhì)量現狀不能滿(mǎn)足環(huán)境功能區要求的區域，進(jìn)一步強化項目污染防治措施，并提出有效的區域削減措施，改善區域環(huán)境質(zhì)量。
第十五條按相關(guān)規定開(kāi)展信息公開(kāi)和公眾參與。
第十六條環(huán)評文件編制規范，符合資質(zhì)管理規定和環(huán)評技術(shù)標準要求。
