四川省經(jīng)信委：關(guān)于印發(fā)《2016年全省工業(yè)節能減排工作指導意見(jiàn)》的通知

 


一、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)綠色改造提升
(一)推進(jìn)工業(yè)節能低碳改造提升。以六大高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，組織實(shí)施節能低碳改造工程。推進(jìn)流程工業(yè)系統節能低碳改造，優(yōu)化技術(shù)工藝，提高整體能效。實(shí)施電機系統、變壓器、工業(yè)鍋爐(爐窯)等高耗能通用設備改造，淘汰落后設備，推廣高效節能設備。進(jìn)一步實(shí)施余熱余壓高效回收工程，普及中低品位余熱余壓發(fā)電、制冷、供熱及循環(huán)利用。推動(dòng)建設廠(chǎng)區、園區新能源、分布式能源和智能微電網(wǎng)。提高園區能源管理運營(yíng)能力，支持有條件的市(州)建設分布式能源集群。推進(jìn)綠色數據中心示范項目建設，開(kāi)展綠色數據中心評價(jià)體系研究。制定重點(diǎn)企業(yè)能源高效低碳利用行動(dòng)方案。
(二)加快工業(yè)節水改造提升。以化工、鋼鐵、造紙、印染、食品、醫藥等高耗水、高污染行業(yè)為重點(diǎn)，加快淘汰落后、低效高用水工藝、設備和產(chǎn)品，推廣應用高效節水工藝技術(shù)和設備，推進(jìn)節水治污技術(shù)改造。通過(guò)工業(yè)用水重復利用、工藝系統節水、工業(yè)給水、廢水深度處理回用、廢水梯級利用、非常規水資源利用等多種途徑，降低單位產(chǎn)品用水量。制定重點(diǎn)企業(yè)水資源高效利用行動(dòng)方案。
(三)提升清潔生產(chǎn)水平。落實(shí)大氣、水污染防治行動(dòng)計劃工作方案相關(guān)任務(wù)，制定水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造實(shí)施計劃，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造實(shí)施計劃，組織實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機物消減計劃，加大對企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造的支持力度。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，支持燃煤工業(yè)鍋爐窯爐節能環(huán)保綜合改造，實(shí)現控煤、減煤、增效。加強重點(diǎn)行業(yè)有毒有害原料(產(chǎn)品)替代品的推廣應用，削減汞、鉛、高毒農藥等高風(fēng)險污染物。制定清潔生產(chǎn)審核計劃。
二、突出優(yōu)化結構，提升產(chǎn)業(yè)綠色化水平
(四)推進(jìn)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能。綜合運用法律法規、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，綜合運用工藝技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全標準，依法依規加快淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能。強化經(jīng)濟手段，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，提高落后產(chǎn)能企業(yè)的使用能源、資源、環(huán)境等的成本，嚴格落實(shí)差別電價(jià)政策，倒逼落后產(chǎn)能退出，督促企業(yè)切實(shí)做好職工安置工作。研究制定《四川省淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施辦法》。指導各市(州)人民政府依法有序搬遷改造或關(guān)閉污染企業(yè)，符合淘汰落后要求的納入淘汰計劃。支持各地把淘汰落后產(chǎn)能與區域轉型發(fā)展相結合，加快落后產(chǎn)能行業(yè)整體退出，高起點(diǎn)發(fā)展替代接續產(chǎn)業(yè)。分解落實(shí)2016年淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能計劃并組織實(shí)施，加強日常監測、監督檢查和驗收。
(五)加快節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善提升高效節能鍋爐、大氣污染防治裝備、水污染防治裝備、固體廢棄物處理及資源化裝備、高效節能電機、節能電力裝備、監測儀器裝備等八大重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)裝備水平，培育發(fā)展分布式能源、風(fēng)光能源集成一體化、智能電網(wǎng)等清潔能源高效利用技術(shù)裝備。加快成都、自貢兩大核心產(chǎn)業(yè)基地研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)一體化聚集發(fā)展，推動(dòng)有條件的地方培育發(fā)展一批節能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)園區。培育發(fā)展研發(fā)制造、工程總承包和運營(yíng)管理維護一體化的企業(yè)。大力提升中小節能環(huán)保裝備企業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平和配套服務(wù)能力。抓好一批戰略性、支撐性、帶動(dòng)性強的節能環(huán)保裝備重大項目實(shí)施。強化政策激勵，建立重點(diǎn)節能環(huán)保技術(shù)裝備目錄。規范發(fā)展節能環(huán)保服務(wù)業(yè)，推薦發(fā)布清潔生產(chǎn)審核、節能評估等第三方服務(wù)機構。做好節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)運行情況的監測分析。

(六)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。深化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區建設，以能源資源高效、清潔、低碳、循環(huán)利用項目為載體，強化產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接、補鏈延鏈，提升循環(huán)經(jīng)濟規模。以攀西國家資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)區、硫磷化工集中區為重點(diǎn)，推進(jìn)大宗工業(yè)固廢資源綜合利用示范工程建設。依托再生資源回收基地，推動(dòng)廢舊機電產(chǎn)品、塑料、廢棄油脂等再生資源利用的規?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市垃圾示范項目建設，開(kāi)展餐廚廢棄物回收處理和綠色資源化利用試點(diǎn)。
(七)培育發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。組織開(kāi)展再制造產(chǎn)品認定，培育再制造企業(yè)和產(chǎn)品，指導再制造試點(diǎn)單位落實(shí)試點(diǎn)方案，做大再制造產(chǎn)業(yè)規模。支持彭州建設航空發(fā)動(dòng)機與燃氣輪機高端再制造產(chǎn)業(yè)示范基地。
三、突出改革創(chuàng )新，推進(jìn)綠色發(fā)展示范試點(diǎn)
(八)開(kāi)展綠色工廠(chǎng)、園區示范試點(diǎn)。研究制定綠色工廠(chǎng)、綠色園區試點(diǎn)示范方案，啟動(dòng)綠色工廠(chǎng)、綠色園區建設試點(diǎn)工作，深化低碳園區試點(diǎn)。支持攀枝花市開(kāi)展區域綠色發(fā)展轉型試點(diǎn)建設工作，開(kāi)展融資對接活動(dòng)。
(九)引導開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品。推進(jìn)綠色設計示范試點(diǎn)，支持企業(yè)按照市場(chǎng)導向原則，選擇能夠體現綠色產(chǎn)品差異化價(jià)值、產(chǎn)業(yè)基礎好的產(chǎn)品開(kāi)展綠色產(chǎn)品設計試點(diǎn)。加強部門(mén)間協(xié)同配合，探索建立綠色產(chǎn)品評價(jià)機制，開(kāi)展第三方評價(jià)綠色產(chǎn)品工作。
(十)推進(jìn)能源在線(xiàn)監測平臺建設。推動(dòng)鋼鐵、建材、有色金屬、石油和化工等行業(yè)大型用能企業(yè)建設能源管理中心。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區和企業(yè)基于云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據技術(shù)建設“虛擬能源管理中心”。以大型用能企業(yè)能源管理中心、產(chǎn)業(yè)園區“虛擬能源管理中心”為基礎，推進(jìn)四川省工業(yè)企業(yè)能效監測與決策支持平臺建設。
(十一)積極探索綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。培育綠色制造咨詢(xún)、認定、培訓、整體方案解決等第三方服務(wù)機構。推廣合同能源管理模式，積極規范和支持合同能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)第三方環(huán)境治理試點(diǎn)。加快涼山州光伏發(fā)電系統示范項目建設，積極探索新能源合作社發(fā)展模式。
四、突出政策標準約束激勵，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎
(十二)強化目標責任評價(jià)考核。圍繞節能節水、固廢綜合利用率、清潔生產(chǎn)、淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善工業(yè)節能減排目標責任體系，嚴格落實(shí)工業(yè)節能減排目標責任制。會(huì )同省級相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展對2015年工業(yè)節能節水、淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能工作的考核。

(十三)加強基礎管理。依法加強重點(diǎn)用能用水企業(yè)監督管理，指導企業(yè)建立健全節能節水機構、管理制度，落實(shí)專(zhuān)兼職管理人員，加強能源、水計量。組織重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展能源審計，編制節能規劃，建設能源管理體系，鼓勵有條件的企業(yè)開(kāi)展認證工作。嚴格執行節能節水、清潔生產(chǎn)法律法規、產(chǎn)業(yè)政策和標準，加強技術(shù)改造項目節能評估和審查，嚴格控制缺水地區、水污染嚴重地區和敏感區域高耗水、高污染項目發(fā)展。落實(shí)水泥企業(yè)用電實(shí)行差別電價(jià)、階梯電價(jià)政策。開(kāi)展節水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理，開(kāi)展節水型企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)。組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)審核，支持企業(yè)實(shí)施中高費方案，加強清潔生產(chǎn)實(shí)施效果評估。加強重點(diǎn)行業(yè)資源綜合利用規范條件監督管理。
(十四)加強能力建設。開(kāi)展市、縣經(jīng)濟和信息化部門(mén)和節能監察機構相關(guān)人員能力提升培訓，提升新形勢下推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的工作能力和水平，提高節能執法能力和水平。制定推進(jìn)節能監察機構標準化方案，推進(jìn)省市縣三級節能監察機構標準化建設。
(十五)加強監督檢查。會(huì )同省級相關(guān)部門(mén)，定期對各市(州)、重點(diǎn)企業(yè)節能節水目標、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)度情況及措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，對進(jìn)度滯后地區重點(diǎn)督查。制定2016年全省節能監察方案，開(kāi)展能耗限額標準執行、階梯電價(jià)政策執行，電機、配電變壓器能效提升、燃煤工業(yè)鍋爐能效提升、工業(yè)企業(yè)貫徹節能法律法規情況、技術(shù)改造項目節能評估和審查制度執行、落后機電設備(產(chǎn)品)淘汰等情況進(jìn)行監察，強化執法力度和監察成果的運用。對“十二五”期間節能節水和淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項資金項目進(jìn)行檢查。采用異地交叉核查方式組織對申報中央、省級財政資金項目進(jìn)行現場(chǎng)核查和驗收，進(jìn)一步規范核查、驗收工作流程。
(十六)建設服務(wù)平臺。組建四川省綠色制造專(zhuān)家組，建設節能減排優(yōu)秀企業(yè)庫，推動(dòng)第三方節能環(huán)保服務(wù)機構為企業(yè)提供節能減排服務(wù)。建立工業(yè)綠色改造項目庫，加強項目指導，提高項目的技術(shù)裝備水平、推動(dòng)項目實(shí)施，強化項目對節能減排目標的支撐，積極搭建綠色信貸服務(wù)平臺。