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    四川版水十條出爐 十二項新動(dòng)作力促水環(huán)境改善

    閱讀次數:     發(fā)布時(shí)間:2018-04-02 15:14:33
        四川版水十條出爐 十二項新動(dòng)作力促水環(huán)境改善

     

    2015年11月30日,四川省政府第103次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《<水污染防治行動(dòng)計劃>四川省工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。作為貫徹國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計劃》具體行動(dòng)的“水十條”四川版本,《方案》提出:“到2020年,全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善。”“到2030年,力爭全省水環(huán)境質(zhì)量總體改善,水生態(tài)系統功能初步恢復。到本世紀中葉,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善,生態(tài)系統實(shí)現良性循環(huán)。”

    近日,來(lái)自四川省環(huán)保廳和四川省環(huán)境保護科學(xué)研究院的參與起草、編制的專(zhuān)家們,對《工作方案》進(jìn)行了解讀。四川省環(huán)保廳副巡視員張金漢介紹了《工作方案》從起草到發(fā)布的整體情況,并就方案做了解讀:專(zhuān)家們還就媒體提問(wèn)進(jìn)行了現場(chǎng)解答。

    “水十條”四川版本帶來(lái)的新動(dòng)作,你知道嗎?與會(huì )專(zhuān)家認為,水污染防治任務(wù)艱巨,必須依靠深化改革,通過(guò)創(chuàng )新加以推進(jìn)。所以,“水十條”四川版本也帶來(lái)了新理念、新思路、新舉措。仔細看來(lái)這些新動(dòng)作,共有十二個(gè)方面:

    一是在健全自然資源用途管制制度方面。嚴格水域岸線(xiàn)用途管制,土地開(kāi)發(fā)利用應留足河道、湖泊和濱河地帶的管理和保護范圍,非法擠占的應限期退出。

    二是在健全水節約集約使用制度方面。在水資源論證階段,嚴格控制開(kāi)采深層承壓水。未進(jìn)行水資源論證而開(kāi)采深層承壓水的,一律不予取水許可。

    三是在劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、建立資源環(huán)境承載能力監測預警機制方面。建立水資源、水環(huán)境承載能力監測評價(jià)體系,實(shí)行承載能力監測預警,已超過(guò)承載能力的地區要實(shí)施水污染物削減方案,加快調整發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)結構。到2020年,組織完成市、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現狀評價(jià)。

    四是在實(shí)行資源有償使用制度方面。加快水價(jià)改革。設市城市應于2015年底前全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度,2018年底前,縣城城區以及其他具備實(shí)施條件的建制鎮原則上全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度:2020年底前,全面實(shí)行非居民用水超定額、超計劃累進(jìn)加價(jià)制度。深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。

    五是在實(shí)行生態(tài)補償制度方面。建立跨界水環(huán)境生態(tài)補償機制,出臺《四川省重點(diǎn)流域實(shí)施水環(huán)境生態(tài)補償制度跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補償資金核算辦法》及配套文件:對水質(zhì)優(yōu)良的“93”重點(diǎn)湖庫和大渡河、雅礱江、青衣江等水體,開(kāi)展生態(tài)環(huán)境安全評估,編制實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護方案,紫坪鋪水庫于2017年底前完成。積極探索開(kāi)展重點(diǎn)流域水生態(tài)補償,促進(jìn)保持水質(zhì)穩定。

    六是在發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)方面。廢止妨礙形成全國統一環(huán)保市場(chǎng)和公平競爭的規定和做法。健全環(huán)保工程設計、建設、運營(yíng)等領(lǐng)域招投標管理辦法和技術(shù)標準。明確監管部門(mén)、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責任和義務(wù),完善風(fēng)險分擔、履約保障等機制。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區及黑臭河治理為重點(diǎn),推行環(huán)境污染第三方治理。

     

     

    七是在建立吸引社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場(chǎng)化機制方面。積極推動(dòng)設立融資擔?;?,推進(jìn)環(huán)保設備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣股權、項目收益權、特許經(jīng)營(yíng)權、排污權等質(zhì)押融資擔保。采取環(huán)境績(jì)效合同服務(wù)、授予開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權益等方式,鼓勵社會(huì )資本加大對水環(huán)境保護投入。

    八是在建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度,獨立進(jìn)行環(huán)境監管和行政執法方面。建立嚴格監管所有污染物排放的水環(huán)境保護管理制度。強化城市污水處理設施脫氮除磷升級改造、重點(diǎn)行業(yè)特征污染物防治、港口、碼頭、裝卸站及船舶污染防治等。研究建立環(huán)境監察專(zhuān)員制度,實(shí)行環(huán)境監管網(wǎng)格化管理。

    九是在建立生態(tài)系統保護修復和污染防治區域聯(lián)動(dòng)機制方面。強化水源涵養林建設與保護,實(shí)施濕地修復重大工程,退耕還林、還草、還濕。制定實(shí)施重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護方案。加大濱河濕地、河口典型生態(tài)系統,和重要漁業(yè)水域的保護力度。健全跨部門(mén)、跨區域、跨流域水環(huán)境保護議事協(xié)調機制。

    十是在及時(shí)公布環(huán)境信息,健全舉報制度,加強社會(huì )監督方面。加大水質(zhì)達標、飲用水安全、城市水體質(zhì)量等環(huán)境信息公開(kāi)力度。如要求各市(州)城市自2016年起每季度向社會(huì )公開(kāi)飲水安全狀況。自2018年起,所有設市城市飲水安全狀況信息都要向社會(huì )公開(kāi)。綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及達標情況等因素,獎勵和處罰國家每年公布的最好、最差的10個(gè)城市名單和各省(區、市)水環(huán)境狀況。

    十一是在完善污染物排放許可制度方面。實(shí)行以水環(huán)境容量為基礎的污染物排放總量控制制度。2015年底前,完成國控重點(diǎn)污染源及排污權有償使用和交易試點(diǎn)地區污染源排污許可證的核發(fā)工作,其他污染源于2017年底前完成。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險為目標,將污染物排放種類(lèi)、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍,所發(fā)放的污染物排放總量嚴格控制在區域環(huán)境容量范圍內。完善污染物統計監測體系,將工業(yè)、城鎮生活、農業(yè)、移動(dòng)源等各類(lèi)污染源納入調查范圍。選擇對環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物,研究納入流域、區域污染物排放總量控制約束性指標體系。

    十二是在嚴格實(shí)行賠償制度,依法追究刑事責任方面。重點(diǎn)打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水,監測數據弄虛作假,不正常使用水污染物處理設施,或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者嚴格實(shí)行賠償制度。嚴肅查處建設項目環(huán)評領(lǐng)域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法建設項目。對構成犯罪的,要依法追究刑事責任。

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