環(huán)保部2015年8月3日發(fā)布2015年上半年環(huán)境污染防治工作綜述稱(chēng),上半年,環(huán)境污染防治工作以“大氣十條”和“水十條”的實(shí)施為載體,在大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治等重點(diǎn)環(huán)境領(lǐng)域實(shí)施了一系列舉措。
在大氣污染治理方面,今年上半年,三大重點(diǎn)區域PM2.5平均濃度實(shí)現了大幅下降。其中,京津冀同比下降22%,長(cháng)三角下降16.2%,珠三角下降20.5%,74個(gè)重點(diǎn)城市平均下降17.1%。在水污染防治方面,6月,環(huán)境保護部污染防治司分別組織召開(kāi)了水污染防治工作方案編制技術(shù)指南與“水十條”資金籌措方案討論會(huì ),研究編制《水污染防治工作方案編制技術(shù)指南》、《水污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況考核辦法》等文件。此外,根據“水十條”要求,環(huán)保部還積極開(kāi)展了流域水生態(tài)環(huán)境功能區劃分,研究建立了流域—水生態(tài)控制區—水環(huán)境控制單元三級分區管理體系,劃分了365個(gè)控制區、1800個(gè)控制單元,梳理了1877個(gè)考核斷面清單。目前,各地相繼出臺了地方性水污染防治行動(dòng)計劃方案。在土壤污染防治方面,繼“大氣十條”、“水十條”相繼發(fā)布后,被稱(chēng)為“土十條”的《土壤污染防治行動(dòng)計劃》即將出臺。
環(huán)保部稱(chēng),污染防治工作艱巨、復雜,盡管在改善大氣、水等環(huán)境質(zhì)量方面已經(jīng)取得初步成效,但面對巨大的減排壓力、嚴峻的環(huán)境治理形勢,污染防治工作依然任重道遠,只能加強,不能松懈。
根據治污進(jìn)度和面臨的問(wèn)題,下半年污染防治工作仍需進(jìn)一步加強。下半年,在污染防控方面,既要全面深入落實(shí)“大氣十條”,確保完成《政府工作報告》確定的量化指標任務(wù),也要督促重點(diǎn)區域按期完成年度目標任務(wù),協(xié)調做好抗戰勝利70周年紀念活動(dòng)空氣質(zhì)量保障。同時(shí)還要抓緊建立全國及重點(diǎn)區域水污染防治協(xié)作機制,與各省(區、市)人民政府簽訂水污染防治目標責任書(shū),制定“水十條”實(shí)施情況考核辦法及實(shí)施細則,研究提出近期出臺的配套政策措施清單。
同時(shí),環(huán)境保護“十三五”規劃藍圖正在抓緊制定中。目前,環(huán)保部已起草完成了“十三五”主要污染物總量減排思路方案,初步提出了以環(huán)境質(zhì)量改善為主線(xiàn),實(shí)施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量雙控、協(xié)同控制,實(shí)施分區域、分行業(yè)差別化總量控制要求,加強污染物排放濃度、速率、總量的時(shí)空精細化減排管理的總體思路。其中納入國家約束性指標的主要污染物和削減比例等內容,已作為“十三五”環(huán)保規劃主要目標指標建設的內容報送國家發(fā)改委。
值得一提的是,照初步確定的在保留現有4項主要污染物的基礎上,“十三五”環(huán)保規劃有望將更多的污染物納入國家約束性減排指標。同時(shí),還將選擇1-2個(gè)流域開(kāi)展總氮、總磷總量控制試點(diǎn)。