環(huán)保部印發(fā)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計劃嚴格環(huán)境影響 評價(jià)準入的通知

2014年3月25日，環(huán)境保護部印發(fā)“關(guān)于落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計劃嚴格環(huán)境影響評價(jià)準入的通知”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。
環(huán)境保護部印發(fā)此“通知”，旨在貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，嚴格環(huán)境影響評價(jià)準入，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。
《通知》要求，要進(jìn)一步發(fā)揮規劃環(huán)境影響評價(jià)的調控、引領(lǐng)和約束作用，強調規劃環(huán)境影響評價(jià)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化城市總體規劃中的作用和地位。要以促進(jìn)大氣污染物減排、改善環(huán)境空氣質(zhì)量為重點(diǎn)，充分考慮大氣環(huán)境承載力，進(jìn)一步優(yōu)化石化、火電等大氣污染物排放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區和城市總體規劃的規模、布局和結構，推動(dòng)形成與區域承載能力相適應的產(chǎn)業(yè)布局和國土空間開(kāi)發(fā)格局。
《通知》強調，要嚴格落實(shí)規劃與建設項目環(huán)境影響評價(jià)的聯(lián)動(dòng)機制，凡未開(kāi)展或尚未完成規劃環(huán)境影響評價(jià)的規劃所包含的建設項目，各級環(huán)保行政主管部門(mén)都不得受理審批其環(huán)評文件。
環(huán)境影響評價(jià)會(huì )商機制被視為促進(jìn)區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的重要手段，《通知》首次明確了環(huán)境影響評價(jià)會(huì )商機制的具體實(shí)施范圍。京津冀及周邊地區、長(cháng)三角、珠三角等大氣污染防治的重點(diǎn)區域，以石化、化工等為主導的國家級產(chǎn)業(yè)園區和煤電基地規劃都要實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)會(huì )商?！锻ㄖ吠瑫r(shí)明確了會(huì )商主體、途徑、形式、程序等內容，將有利于從更廣范圍研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區規劃的環(huán)境影響問(wèn)題，有利于提高規劃決策的科學(xué)性。
《通知》還強調，要嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項目，對此類(lèi)項目建設要以產(chǎn)能的等量或減量置換為前提。對大氣污染防治重點(diǎn)區域，禁止受理審批除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤發(fā)電項目和自備燃煤發(fā)電項目。實(shí)行煤炭總量控制地區的新建耗煤項目，要有明確的煤炭減量替代方案。
對公眾關(guān)注的污染物排放總量問(wèn)題，《通知》明確提出，對排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機污染物的項目，必須落實(shí)相關(guān)污染物總量減排方案，上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量相關(guān)污染物年平均濃度不達標的城市，將進(jìn)行倍量削減替代。
《通知》通過(guò)強化規劃環(huán)境影響評價(jià)制度和嚴格建設項目的環(huán)境影響評價(jià)準入，將與相關(guān)大氣污染防治措施發(fā)揮協(xié)同效應，推動(dòng)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》確定的目標任務(wù)得到落實(shí)。