財政部：排污權有償使用和交易制度將全國推進(jìn)

   財政部網(wǎng)站2014年3月24日消息，將在全國范圍內推動(dòng)建立排污權有償使用和交易制度，盡快在國家層面出臺規范排污權有償使用和交易的指導性文件，財政部、環(huán)保部、國家發(fā)改委聯(lián)合起草的《排污權有償使用和交易試點(diǎn)工作指導意見(jiàn)》已上報國辦。

財政部表示，力爭2-3年在全國主要省(市)開(kāi)展排污權有償使用和交易試點(diǎn)。對具備條件的省(市)均支持其開(kāi)展試點(diǎn)，將更多的排污單位納入排污權有償使用和交易試點(diǎn)，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在減排中的作用。同時(shí)，積極推動(dòng)跨區域排污權交易，主要是在同一大氣污染防控區內推動(dòng)大氣污染物排污權交易，在同一流域內推動(dòng)水污染排污權交易。

自2007年起，財政部會(huì )同環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委先后批復了天津、江蘇、浙江、陜西等11個(gè)省(市)作為國家級試點(diǎn)單位，積極探索實(shí)行排污權有償使用和交易制度，一些省份也自行選擇部分市(縣)開(kāi)展了試點(diǎn)。各地相繼出臺的有關(guān)排污權有償使用和交易的政策措施，嘗試通過(guò)排污許可，逐漸從排污指標無(wú)償分配轉向有償分配和通過(guò)二級市場(chǎng)轉讓?zhuān)廴疚镆仓饾u從化學(xué)需氧量、二氧化硫增加到氨氮、總磷和氮氧化物等。

試點(diǎn)省(市)已累計出臺72個(gè)文件;累計拍賣(mài)排污權收入約20億元，全部用于污染物治理投入。排污權有償使用和交易制度創(chuàng )新了污染物治理籌資新機制。如浙江、湖南、山西等研究出臺了排污權抵押貸款辦法，僅浙江就有170多家企業(yè)通過(guò)排污權抵押貸款，獲得污染物治理資金十多億元。