環(huán)保部長(cháng)周生賢：探索委托社會(huì )第三方參與環(huán)境監測

環(huán)保部部長(cháng)周生賢赴云南宣講十八屆三中全會(huì )精神，提出環(huán)境監管體制轉型的六項任務(wù)，并進(jìn)一步提出加快劃定生態(tài)紅線(xiàn)，建立生態(tài)補償機制，穩步推進(jìn)探索第三方參與環(huán)境檢測工作。

　　報告會(huì )上，周生賢深入闡釋了黨的十八屆三中全會(huì )的精神實(shí)質(zhì)和重大意義，系統講解了全面深化改革的指導思想、總體目標、基本原則、重大部署、創(chuàng )新舉措、根本保證，以及貫徹落實(shí)全會(huì )精神的具體要求。

　　“三中全會(huì )對全面深化改革作出了系統周密的安排部署，其中就提到要深化行政體制改革，創(chuàng )新行政管理方式。環(huán)保部門(mén)也要深化改革，理順工作的體制機制。”周生賢舉例說(shuō)，我們可以探索委托社會(huì )第三方參與環(huán)境監測，充分激發(fā)社會(huì )各界參與環(huán)保工作的動(dòng)力和活力，“三中全會(huì )提出，改革的膽子要大、步子要穩，要把加強頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河相結合。探索開(kāi)展第三方監測工作，同樣要穩步推進(jìn)。”

　　周生賢說(shuō)，《決定》提出，建設生態(tài)文明，必須建立系統完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境，并專(zhuān)門(mén)用一個(gè)部分對加快生態(tài)文明制度建設作出安排部署?！稕Q定》要求緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

周生賢指出，環(huán)境監管體制的轉型與改革，主要是六項任務(wù)：一是建立統一監管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，獨立進(jìn)行環(huán)境監管和行政執法;二是建立陸海統籌的生態(tài)系統保護修復和污染防治區域聯(lián)動(dòng)機制;三是完善污染物排放許可制，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度;四是健全國有林區經(jīng)營(yíng)管理體制，完善集體林權制度改革;五是對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者嚴格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責任;六是及時(shí)公布環(huán)境信息，健全舉報制度，加強社會(huì )監督。

在談到建立生態(tài)補償機制這個(gè)問(wèn)題時(shí)，周生賢說(shuō)，《決定》明確提出實(shí)行生態(tài)補償制度，這對于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設具有重要意義。生態(tài)補償機制的著(zhù)眼點(diǎn)，是調整生態(tài)保護者與生態(tài)受益者、生態(tài)破壞者與生態(tài)建設者之間的利益關(guān)系，調動(dòng)各方面保護生態(tài)環(huán)境的主動(dòng)性、積極性。應當堅持使用資源付費和誰(shuí)污染環(huán)境、誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費的原則，明確特定的補償責任主體，在國家層面有必要設立生態(tài)補償專(zhuān)項資金，擴大補償范圍，推動(dòng)流域上下游地區、不同主體功能區之間、重要生態(tài)功能保護區內外建立生態(tài)補償機制，逐步實(shí)現生態(tài)補償規范化、標準化、動(dòng)態(tài)化。