國家發(fā)改委提出12項措施確保實(shí)現今年節能減排目標

 近日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加大工作力度確保實(shí)現2013年節能減排目標任務(wù)的通知》。國家發(fā)改委共提出12項措施。其中要求以制漿造紙等行業(yè)為重點(diǎn)，繼續加大水污染深度治理和工藝技術(shù)改造力度。

     《通知》要求， 公告2012年省級人民政府節能目標責任現場(chǎng)評價(jià)考核和各地區主要污染物減排核查核算結果，并在主流媒體上發(fā)布，接受社會(huì )監督;將節能減排任務(wù)完成情況作為省級人民政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合評價(jià)考核的重要內容;對考核等級未完成的地區，由國務(wù)院節能減排工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導或授權約見(jiàn)提醒，督促考核等級為未完成的地區限期整改，并將各地整改情況匯總整理報國務(wù)院;做好節能減排形勢分析，定期發(fā)布《各地區節能目標完成情況晴雨表》。

     《通知》提出，嚴控高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(cháng)和產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)盲目擴張。嚴格節能評估審查和環(huán)境影響評價(jià)，對新上項目能源消費量增長(cháng)過(guò)快的地區，暫緩高耗能項目能評審查。提高“兩高”項目準入門(mén)檻，新上“兩高”項目的能效、環(huán)保指標要達到國內同行業(yè)、同規模領(lǐng)先水平。嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴建項目實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。繼續嚴格控制“兩高”產(chǎn)品出口，完善加工貿易禁止類(lèi)和限制類(lèi)目錄，禁止高耗能、高排放和資源類(lèi)產(chǎn)品加工貿易。加強項目管理，嚴禁核準產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，堅決停建產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)違規在建項目。

     《通知》表示，出臺建設項目主要污染物排放總量指標管理辦法，逐步推行主要污染物總量指標預算管理制度。在京津冀、長(cháng)三角、珠三角和山東城市群開(kāi)展煤炭消費總量控制試點(diǎn)，加快清潔能源替代利用，加快燃煤鍋爐、窯爐、自備燃煤電站的天然氣改造。在19個(gè)省(區、市)的47個(gè)地級以上城市實(shí)施大氣污染物特別排放限值。以制漿造紙、印染、食品加工、農副產(chǎn)品加工等行業(yè)為重點(diǎn)，繼續加大水污染深度治理和工藝技術(shù)改造力度。著(zhù)力抓好污水處理廠(chǎng)、造紙廠(chǎng)、畜禽養殖場(chǎng)、火電廠(chǎng)、鋼鐵廠(chǎng)、水泥廠(chǎng)和機動(dòng)車(chē)等“六廠(chǎng)(場(chǎng))一車(chē)”減排措施落實(shí)，確保1545個(gè)重點(diǎn)減排項目按期保質(zhì)建成投運。

     《通知》提出，提高節能產(chǎn)品惠民工程推廣產(chǎn)品補貼標準，對能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品推廣給予更高標準的補貼。梳理節能減排有關(guān)稅收政策，推動(dòng)落實(shí)合同能源管理項目和節能節水環(huán)保產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策。調整消費稅范圍和稅率結構，研究將大量消耗能源資源、易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品納入征稅范圍。建立綠色信貸實(shí)施情況關(guān)鍵評價(jià)指標體系、綠色信貸統計制度，加強綠色信貸信息平臺建設，提高節能環(huán)保企業(yè)和項目的融資能力。

     《通知》要求，出臺控制能源消費總量實(shí)施方案，建立控制能源消費總量工作協(xié)調機制，確定各地區總量控制目標，提出具體的考核實(shí)施辦法、部門(mén)分工意見(jiàn)。嚴格主要污染物排放總量指標管理，把污染物排放總量指標作為項目環(huán)評審批的前置條件。根據中央轉變發(fā)展方式監督檢查總體安排，做好節能減排政策措施落實(shí)情況監督檢查。對完成節能減排目標進(jìn)度滯后、淘汰落后產(chǎn)能不力、節能減排形勢嚴峻的地區，暫緩辦理此地區高耗能、高排放項目的節能評估審查和環(huán)境影響評價(jià)。適時(shí)開(kāi)展節能減排專(zhuān)項資金管理使用情況監督檢查，重點(diǎn)

查處并糾正騙取、套取以及截留、擠占、挪用節能減排資金等違法違規行為。