七部門(mén)：擴大政府性融資擔保覆蓋面，降費率
閱讀次數： 發(fā)布時(shí)間:2020-11-19 16:29:04
根據2020年政府工作報告中關(guān)于“大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率”的重要工作部署，銀保監會(huì )等七部門(mén)于近日印發(fā)了《關(guān)于做好政府性融資擔保機構監管工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。銀保監會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
? 為切實(shí)緩解小微企業(yè)、“三農”等普惠金融領(lǐng)域融資難、融資貴，全國各地均已積極開(kāi)展政府性融資擔保體系建設，支持小微企業(yè)及“三農”發(fā)展。截至2019年末，全國融資擔保行業(yè)共有法人機構5562家，實(shí)收資本11745億元，融資擔保在保余額27017億元，促進(jìn)了資金融通，發(fā)揮了普惠金融作用。但是目前，政府性融資擔保機構仍然面臨著(zhù)放大倍數不高，聚焦支小支農不夠等問(wèn)題。
? 該負責人表示，針對上述問(wèn)題，為進(jìn)一步規范政府性融資擔保體系，加大財政政策支持力度，發(fā)揮地方金融監督管理局的監管指導作用，銀保監會(huì )等七部門(mén)立足當前融資擔保行業(yè)實(shí)際，以政府性融資擔保機構名單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)名單）為抓手，出臺了《通知》。
? “發(fā)展好政府性融資擔保體系，是完善普惠金融體系，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的具體舉措，也是規范融資擔保行業(yè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的現實(shí)需要。”該負責人表示。
? 政府性融資擔保機構應聚焦支農支小主頁(yè)
? 根據《通知》，政府性融資擔保機構是指依法設立，由政府及其授權機構出資并實(shí)際控股，以服務(wù)小微企業(yè)和“三農”主體為主要經(jīng)營(yíng)目標的融資擔保、再擔保機構。
? 該負責人表示，開(kāi)展確認工作應遵循以下原則：
? 一是堅守準公共定位。政府性融資擔保機構應當以貸款擔保業(yè)務(wù)為主，聚焦支小支農主業(yè)，切實(shí)降低擔保費率，擴大擔保規模，保本微利運營(yíng)。對于存量業(yè)務(wù)較大，支小支農主業(yè)暫不突出的，應當根據其功能定位及發(fā)展意愿統籌考慮是否納入名單。如果納入名單，則在考核中重點(diǎn)考查其新增業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，引導其逐步擴大支小支農融資擔保規模和占比。要按照成熟一批、公示一批的工作思路，確保政府性融資擔保機構的公司數量和實(shí)收資本與本地實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展需要相匹配，不斷將優(yōu)質(zhì)融資擔保機構納入名單，壯大隊伍，服務(wù)好小微企業(yè)和“三農”。
? 二是強調業(yè)務(wù)合規和風(fēng)險可控。融資擔保公司監督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監督管理部門(mén)）應當根據非現場(chǎng)監管及現場(chǎng)檢查相關(guān)材料準確評估相關(guān)機構的資本實(shí)力、風(fēng)險管控能力及業(yè)務(wù)開(kāi)展合規性，確保名單內機構業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)穩健，風(fēng)險可控，有足夠的代償能力，能夠發(fā)揮好支小支農作用。對于資本實(shí)力弱，經(jīng)營(yíng)管理不規范的機構可以先通過(guò)整合重組等方式提升機構整體實(shí)力后再納入名單。
? 三是做好公布工作，各地應當于2020年9月底前確定第一批名單，并在省級財政部門(mén)官方網(wǎng)站上予以公布，方便社會(huì )公眾進(jìn)行查詢(xún)。對于名單有更新的，各地應及時(shí)更新官方網(wǎng)站相關(guān)信息，做好維護工作，確保名單的權威性和準確性。
? 擴大政府性融資擔保覆蓋面 降低擔保費率
? 據該負責人表示，政府性融資擔保機構應當加強自身能力建設，推動(dòng)建立“能擔、愿擔、敢擔”的長(cháng)效機制。
? “要將建立健全內部控制制度、加強風(fēng)險管理體系建設與信息化建設有機結合，創(chuàng )新?lián)ＤＪ?，研發(fā)適合知識產(chǎn)權融資、應收賬款融資、中長(cháng)期研發(fā)融資等的擔保產(chǎn)品，著(zhù)力減少或取消反擔保要求，為客戶(hù)提供更加靈活多樣的融資方式，擴大政府性融資擔保覆蓋面，降低擔保費率。”該負責人說(shuō)。
? 銀行業(yè)金融機構要進(jìn)一步加大與政府性融資擔保機構的合作力度?？商剿鏖_(kāi)展與政府性融資擔保機構的并行審批，建立全流程限時(shí)制度，壓減貸款審批時(shí)間，提高貸款發(fā)放效率；對有政府性融資擔保機構擔保的貸款提高相關(guān)貸款的風(fēng)險容忍度，建立更有針對性的盡職免責和績(jì)效考核制度，提高員工開(kāi)展銀擔合作業(yè)務(wù)的積極性。
? “銀保監會(huì )將持續完善相關(guān)監管制度，在商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監管評價(jià)，風(fēng)險權重適用范圍等方面加強監管政策引導，提升銀行業(yè)金融機構開(kāi)展銀擔合作的積極性。”該負責人說(shuō)。
? 加強對政府性融資擔保機構監管 嚴把風(fēng)險關(guān)
? 根據《通知》，監督管理部門(mén)應當加強對政府性融資擔保機構的監管指導，在日常監管工作中應遵循以下原則：
? 一是完善非現場(chǎng)監管體系，著(zhù)重對支小支農業(yè)務(wù)規模、擔保費率、放大倍數等指標加強監控分析，并定期開(kāi)展現場(chǎng)檢查。通過(guò)監管指導，引導機構聚焦主業(yè)，擴大融資擔保規模，降低擔保費率。
? 二是嚴把風(fēng)險關(guān)，要求相關(guān)機構及時(shí)履行代償責任，足額計提準備金，不斷提升機構資產(chǎn)質(zhì)量和抗風(fēng)險能力。對存在應償未償、拒絕履約情況的機構，要督促其按合同約定代償，切實(shí)維護本地區政府性融資擔保機構的信譽(yù)。要在引導機構降低擔保費率、擴大政府性融資擔保覆蓋面的同時(shí)，確保政府性融資擔保機構的可持續經(jīng)營(yíng)，加強對名單內機構業(yè)務(wù)可持續性分析及相關(guān)壓力測試，并根據分析結果向財政部門(mén)就融資擔保財政支持政策提出合理建議。
? 三是做好信息共享和通報工作。監督管理部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)建立信息共享機制，定期共享機構支小支農業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、監管評級結果等信息。對支小支農成效顯著(zhù)、經(jīng)營(yíng)管理規范的政府性融資擔保機構，監督管理部門(mén)應加大總結宣傳力度，引導銀行業(yè)金融機構積極與其開(kāi)展業(yè)務(wù)合作。對偏離支小支農定位，經(jīng)督促仍整改不到位的機構，監督管理部門(mén)可對其進(jìn)行監管通報，并抄送有關(guān)組織部門(mén)、紀檢監察機構和財政、國資等主管單位。
