各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)：
塑料作為一種重要的基礎材料，在商貿流通領(lǐng)域應用廣泛。近年來(lái)，塑料制品特別是一次性塑料用品消耗量持續上升，對環(huán)境污染治理帶來(lái)新的挑戰。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于塑料污染治理的決策部署，扎實(shí)做好商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作，確保如期完成塑料污染治理各項目標，現將有關(guān)事項通知如下：
一、落實(shí)禁塑限塑相關(guān)規定要求
2020年4月，第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議修訂通過(guò)了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢法》），對商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理賦予了新的職責，提出了新的要求。今年上半年 ，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號）、《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2020〕1146號）等政策文件，對商務(wù)領(lǐng)域禁塑限塑階段性任務(wù)提出了明確要求（詳見(jiàn)附件）。各地商務(wù)主管部門(mén)要聚焦商場(chǎng)、超市、集貿市場(chǎng)、餐飲、住宿、展會(huì )、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，準確把握不同塑料用品在實(shí)施區域、時(shí)間節點(diǎn)等具體禁塑限塑要求，認真抓好貫徹落實(shí)。
二、壓實(shí)地方屬地管理責任和行業(yè)管理責任
各?。▍^、市）商務(wù)主管部門(mén)要層層壓實(shí)責任，進(jìn)一步加強行業(yè)管理，堅持嚴抓禁塑限塑與推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展并重，針對行業(yè)實(shí)際提出切實(shí)可行的治理措施，并納入省級政府實(shí)施方案。同時(shí)，要督促省會(huì )城市、計劃單列市、地級以上城市商務(wù)主管部門(mén)，分析評估各領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，逐項研究提出有針對性的具體推進(jìn)措施，確保完成本區域各階段目標任務(wù)。
三、做好一次性塑料制品報告工作
根據《固廢法》第六十九條規定，商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)、外賣(mài)企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定向商務(wù)部門(mén)報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。商務(wù)部將另行制定商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用回收報告相關(guān)規定，并建立相應的信息報送平臺，方便地方和企業(yè)報送信息。各地商務(wù)主管部門(mén)要督促指導相關(guān)企業(yè)做好信息報送工作，并按要求及時(shí)匯總上報。同時(shí)，要以適當方式公布本地區塑料制品使用回收情況，接受社會(huì )監督。
四、完善商務(wù)執法監督機制
執法隊伍、職能保留在商務(wù)主管部門(mén)的地方，要依法依規切實(shí)履行好《固廢法》賦予的執法職責；執法隊伍、職能劃入市場(chǎng)監管部門(mén)的地方，要建立健全工作協(xié)調機制，配合綜合執法部門(mén)做好相關(guān)工作。要加強日常監督，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)予以曝光。監管中發(fā)現有關(guān)塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的，應當及時(shí)將相關(guān)線(xiàn)索移交生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍。
五、強化政策支持保障
各地商務(wù)主管部門(mén)要加強政策引導，在綠色商場(chǎng)、綠色餐飲、電子商務(wù)平臺、再生資源回收等工作中，充分發(fā)揮規劃、標準、資金分配等政策導向作用，增加禁塑限塑相關(guān)要求，推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域塑料減量化新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。引導商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所，通過(guò)積分獎勵等激勵手段推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解塑料袋，鼓勵設置自助式、智能化投放裝置，推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜（袋）。加快建立集貿市場(chǎng)購物袋集中購銷(xiāo)制度。在餐飲外賣(mài)領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。加強電商、外賣(mài)等平臺企業(yè)入駐商戶(hù)管理，制定一次性塑料制品減量替代實(shí)施方案，推廣可循環(huán)、易回收、可降解替代產(chǎn)品。
六、加強宣傳引導
各地商務(wù)主管部門(mén)要認真貫徹新發(fā)展理念，加大對塑料污染治理工作的宣傳力度，組織行業(yè)商協(xié)會(huì )、市場(chǎng)主體等充分利用廣播電視等傳統媒體，微博、微信等新媒體，進(jìn)一步宣傳相關(guān)法律法規和禁塑限塑相關(guān)要求，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活理念和生活方式。
商務(wù)部辦公廳
2020年8月28日
2020年8月28日
附件：禁塑限塑階段性任務(wù)
| 實(shí)施品類(lèi) | 具體任務(wù) | 實(shí)施地區 | 完成時(shí)限 |
| 不可降解塑料袋 |
一、商場(chǎng)、超市以及餐飲打包外賣(mài)服務(wù)和各類(lèi)展會(huì )活動(dòng)，禁止使用不可降解塑料袋。 | 直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市城市建成區。 | 2020年底 |
| 二、規范和限制集貿市場(chǎng)使用不可降解塑料袋。 | 全部地級以上城市建成區和沿海地區縣城建成區。 | 2022年底 | |
| 三、集貿市場(chǎng)禁止使用不可降解塑料袋。 | 全部地級以上城市建成區和沿海地區縣城建成區。 | 2025年底 | |
| 一次性塑料餐具 |
一、餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管。 | 全國范圍。 | 2020年底 |
| 二、餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。 | 地級以上城市建成區。 | 2020年底 | |
| 三、餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。 | 縣城建成區。 | 2025年底 | |
| 四、餐飲外賣(mài)領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。 | 地級以上城市。 | 2025年底 | |
| 賓館、酒店一次性塑料用品 | 一、星級賓館、酒店等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品。 | 全國范圍。 | 2022年底 |
| 二、實(shí)施范圍擴大至所有賓館、酒店、民宿。 | 2025年底 |
