各市（州）金融局、人民銀行分支機構、銀保監分局、發(fā)展和改革委、經(jīng)濟和信息化局、財政局、市場(chǎng)監管局、工商聯(lián)、省內有關(guān)金融機構：
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)【2019】6號）和省委省政府《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的意見(jiàn)》（川委發(fā)【2018】30號）精神，進(jìn)一步深化全省民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)，現提出以下措施，請各地和有關(guān)單位認真貫徹落實(shí)。
全面加強信貸投放
對民營(yíng)和小微企業(yè)實(shí)施差別化信貸政策，提高貸款考核權重，增加企業(yè)數量、信貸質(zhì)量等考核指標，建立貸款戶(hù)數和金額并重、信貸數量與信貸質(zhì)量等考核機制，提高民營(yíng)和小微企業(yè)新增貸款比重。支持政策性銀行繼續發(fā)揮資金優(yōu)勢，持續加大支農、支小資金支持。落實(shí)普惠金融定向降準政策，加大法人銀行業(yè)機構支小再貸款、再貼現等政策支持力度，增加銀行業(yè)機構服務(wù)小微企業(yè)的資金來(lái)源。支持民營(yíng)和小微企業(yè)票據融資，提高票據業(yè)務(wù)辦理效率。鼓勵和引導銀行業(yè)機構適當下沉經(jīng)營(yíng)重心，將一定額度民營(yíng)企業(yè)信貸業(yè)務(wù)發(fā)放權和審批權下放至分支機構。鼓勵銀行業(yè)機構加大對已引入創(chuàng )業(yè)投資、天使投資的小微企業(yè)信貸支持。開(kāi)展民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作，實(shí)施新增客戶(hù)首貸獎補、小微企業(yè)貸款獎補、應收賬款融資獎補、專(zhuān)利權質(zhì)押融資獎補等財政金融互動(dòng)政策，激勵銀行業(yè)機構增加民營(yíng)和小微企業(yè)信貸投放。
大力發(fā)展直接融資
發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具作用，實(shí)施債權融資獎補政策，建立民營(yíng)企業(yè)債券融資風(fēng)險機制，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債和銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具。發(fā)揮新三板、天府（四川）聯(lián)合股權交易中心資本市場(chǎng)啟蒙平臺和小微企業(yè)融資中心功能，提升民營(yíng)和小微企業(yè)直接融資能力。大力實(shí)施“五千四百”上市行動(dòng)計劃，“一企一策”解決民營(yíng)企業(yè)上市問(wèn)題。實(shí)施企業(yè)股權融資獎補政策，支持民營(yíng)上市公司、掛牌企業(yè)再融資和并購重組。大力發(fā)展股權投資基金產(chǎn)業(yè)，鼓勵民營(yíng)和小微企業(yè)引入股權投資。支持民營(yíng)企業(yè)按照跨境融資宏觀(guān)審慎管理政策，通過(guò)境外上市、發(fā)行債券、本外幣信貸融資等方式拓展境外融資渠道。
實(shí)施“天府數字普惠金融行動(dòng)”
構建完善大數據服務(wù)平臺，整合金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、社保、司法、海關(guān)等各類(lèi)信息。鼓勵金融機構應用大數據、人工智能等金融科技手段，推廣線(xiàn)上貸款產(chǎn)品和服務(wù)，提高貸款審批和發(fā)放效率，擴大信貸覆蓋面和可得性。鼓勵物聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，推廣基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的小微企業(yè)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資模式。推動(dòng)金融機構、征信機構增信機構、政府部門(mén)合作開(kāi)發(fā)基于平臺數據的創(chuàng )新性金融產(chǎn)品，以金融科技促進(jìn)金融機構與民營(yíng)和小微企業(yè)融資對接。開(kāi)展金融守信和失信“紅黑名單”企業(yè)評估，引導政府扶持政策、銀行優(yōu)惠政策向“紅黑名單”企業(yè)評估，引導政府扶持政策、銀行優(yōu)惠政策向“紅名單”企業(yè)傾斜。落實(shí)失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制。
加強增信體系建設
以增資、并購重組為主線(xiàn)，發(fā)展壯大融資擔保公司尤其是政府性融資擔保公司，確保各級政府性融資擔保公司對小微企業(yè)擔保業(yè)務(wù)規模占比80%以上，重點(diǎn)支持單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元以下的小微企業(yè)等主體。支持省級再擔保公司加強與國家融資擔?；鸷献?，在經(jīng)營(yíng)可持續的前提下適時(shí)調降再擔保費率，并引導合作融資擔保公司降低小微企業(yè)融資擔保費率和反擔保要求。實(shí)施“支農支小”擔保業(yè)務(wù)獎補業(yè)務(wù)改革，發(fā)揮省級再擔保公司、擔保公司的信用增進(jìn)作用，推進(jìn)以政府、銀行、擔保、再擔保多方風(fēng)險共擔共管為特征的“支小貸”業(yè)務(wù)增量擴面。完善政府性融資擔保公司業(yè)務(wù)分類(lèi)考核機制，加大對服務(wù)小微企業(yè)，新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等情況的考核比重。推進(jìn)民營(yíng)和小微企業(yè)信用保證保險業(yè)務(wù)發(fā)展。
大力發(fā)展供應鏈金融
鼓勵和引導金融機構依托產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)信用，為上下游企業(yè)提供無(wú)抵押擔保融資。推動(dòng)核心企業(yè)與中征應收賬款融資服務(wù)平臺直連，帶動(dòng)上下游企業(yè)加入中征應收賬款融資服務(wù)平臺，提高應收賬款在線(xiàn)確認比例。鼓勵上市公司特別是龍頭上市公司，利用技術(shù)、人才、資金等資源優(yōu)勢，通過(guò)供應鏈金融、建立服務(wù)平臺等方式緩解民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴等問(wèn)題。完善四川省“政采貸”信息化服務(wù)平臺和“政采貸”產(chǎn)品。
拓展合格抵（質(zhì)）押品范圍
提高不動(dòng)產(chǎn)抵押登記銷(xiāo)量。大力發(fā)展商標權、專(zhuān)利權等知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款融資，完善知識產(chǎn)權價(jià)值評估體系和流轉交易機制，優(yōu)化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資登記、評估流程，合理提高質(zhì)押率。推廣出口退稅質(zhì)押、倉單質(zhì)押、保單質(zhì)押、債券質(zhì)押等質(zhì)權融資模式。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦理流程，統一標準，減少或取消無(wú)法律依據的實(shí)質(zhì)性審核環(huán)節和事項。
建立常態(tài)化服務(wù)與對接機制
建立民營(yíng)和小微企業(yè)融資需求儲備庫，組織金融機構通過(guò)走訪(fǎng)、路演、線(xiàn)上溝通交流、線(xiàn)下培育輔導等形式，了解企業(yè)需求，提供金融服務(wù)。組織金融機構在政府服務(wù)大廳內設立企業(yè)金融咨詢(xún)服務(wù)窗口或在有條件的金融機構網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設企業(yè)工商登記注冊窗口，提升金融服務(wù)便利性。
加強困難企業(yè)幫扶
支持有條件的地方探索設立貸款風(fēng)險補償專(zhuān)項資金、引導基金或信用保證金。鼓勵社會(huì )資本設立民營(yíng)企業(yè)紓困基金，參與化解民營(yíng)上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險。加大續貸政策落實(shí)力度，加強續貸產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣，支持正常經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)和小微企業(yè)融資周轉“無(wú)縫銜接”緩解企業(yè)還貸現金流壓力。鼓勵發(fā)行紓困專(zhuān)項債券，對接金融機構和地方金融組織，按照市場(chǎng)化法治化原則，通過(guò)債權融資、股權投資方式為暫時(shí)陷入困境的優(yōu)質(zhì)民企上市公司紓困。加快清理政府部門(mén)及其所屬機構、國有企業(yè)因業(yè)務(wù)往來(lái)與民營(yíng)企業(yè)形成逾期欠款，確保及時(shí)支付各類(lèi)應付未付賬款。加強債委會(huì )工作機制建設，引導債權銀行對民營(yíng)企業(yè)債務(wù)人“一企一策”采取支持和處置措施。對符合經(jīng)濟結構優(yōu)化升級的方向、有發(fā)展前景和一定競爭力但展示遇到困難的民營(yíng)企業(yè)，引導銀行不盲目停貸、壓貸，提供必要的融資支持，幫助企業(yè)維持或恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
提升民營(yíng)企業(yè)家金融素養
開(kāi)展金融知識培訓，引導民營(yíng)企業(yè)家增強金融素養，增強主動(dòng)運用金融工具的意識和能力，依法合規，珍惜商業(yè)信譽(yù)和信用記錄，嚴格區分個(gè)人家庭收支與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收支，規范關(guān)聯(lián)交易，主動(dòng)做好信息披露，為金融支持提供必要的基礎條件。
強化考核激勵
推動(dòng)建立完善金融監管部門(mén)對金融機構支持民營(yíng)和小微企業(yè)的監測、通報與考核機制。建立健全商業(yè)銀行盡職免責和容錯機制，對服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的分支機構和相關(guān)人員，重點(diǎn)考核其服務(wù)企業(yè)數量、信貸質(zhì)量，提高不良貸款考核容忍度，解決民營(yíng)企業(yè)“不敢貸、不愿貸、不能貸”問(wèn)題。落實(shí)新增客戶(hù)首貸獎補、小微企業(yè)貸款增量獎補、小微企業(yè)信貸風(fēng)險補貼、融資擔保機構定向業(yè)務(wù)補助等財政金融互動(dòng)政策。
特此通知
中國銀行保險監督管理委員會(huì )四川監管局
四川省發(fā)展和改革委員會(huì )
四川省經(jīng)濟和信息化廳
四川省財政廳
四川省市場(chǎng)監督管理局
四川省工商業(yè)聯(lián)合會(huì )
2019年11月28日
中國銀行保險監督管理委員會(huì )四川監管局
四川省發(fā)展和改革委員會(huì )
四川省經(jīng)濟和信息化廳
四川省財政廳
四川省市場(chǎng)監督管理局
四川省工商業(yè)聯(lián)合會(huì )
2019年11月28日
