中央全面深化改革委審議通過(guò) 《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見(jiàn)》
閱讀次數： 發(fā)布時(shí)間:2019-11-25 06:26:28
2019年9月9日，召開(kāi)了中央全面深化改革委員會(huì )第十次會(huì )議，審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見(jiàn)》。
會(huì )議指出：1、積極應對塑料污染，要牢固樹(shù)立新發(fā)展理念；
2、有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，積極推廣可循環(huán)易回收可降解替代產(chǎn)品；
3、增加綠色產(chǎn)品供給；
4、規范塑料廢棄物回收利用；
建立健全各環(huán)節管理制度，有力、有序、有效、治理塑料污染。
根據上述內容，進(jìn)行解讀：
一、積極應對塑料污染
以國家之力，第2次發(fā)起大規模的應對塑料污染物的國家行動(dòng)。（第1次是：禁止進(jìn)口“洋垃圾”的決議。）
要牢固樹(shù)立新發(fā)展理念
新發(fā)展理念就是創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念！這是國策、是國家方向、是企業(yè)決策基礎。
有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用
禁止一批、限制一批塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。
二、積極推廣可循環(huán)、易回收、可降解替代產(chǎn)品
可循環(huán)：不可循環(huán)的產(chǎn)品設計，將會(huì )受到挑戰和制約，從塑料原料和塑料產(chǎn)品的設計環(huán)節就要融入可循環(huán)的設計。
易回收：是塑料循環(huán)的基礎，沒(méi)有回收就沒(méi)有循環(huán)，回收又是成本極其高昂的社會(huì )行動(dòng)。
可降解：部分場(chǎng)景可降解能解決具體場(chǎng)景內的問(wèn)題?？山到夥旁?ldquo;可循環(huán)易回收可降解”最后，也體現了國家對塑料廢棄物解決問(wèn)題的策略選擇。循環(huán)和回收為主，可降解為輔助。
三、增加綠色產(chǎn)品供給
是指生產(chǎn)過(guò)程及其本身節能、節水、低污染、低毒、可再生、可回收的一類(lèi)產(chǎn)品，它也是綠色科技應用的最終體現。綠色產(chǎn)品能直接促使人們消費觀(guān)念和生產(chǎn)方式的轉變，其主要特點(diǎn)是以市場(chǎng)調節方式來(lái)實(shí)現環(huán)境保護為目標。公眾以購買(mǎi)綠色產(chǎn)品為時(shí)尚，促進(jìn)企業(yè)以生產(chǎn)綠色產(chǎn)品作為獲取經(jīng)濟利益的途徑。
四、規范塑料廢棄物回收利用
工信部在2015年底發(fā)布了《廢塑料綜合利用行業(yè)規范條件》，目前全國范圍內僅有33家企業(yè)獲得審核，本次深改組文件發(fā)布后，預計申請企業(yè)會(huì )大幅度增長(cháng)。
五、建立健全各環(huán)節管理制度
各環(huán)節包括生產(chǎn)、流通、消費、廢棄、回收、再生、應用，健全各環(huán)節管理制度，明確各環(huán)節需要為塑料廢棄物承擔的環(huán)境責任，并對該責任進(jìn)行監管，是徹底解決塑料污染物問(wèn)題的核心。本次深改組通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見(jiàn)》只是個(gè)引子，后續將有系列的管理措施出臺，甚至會(huì )上升到《固廢法》來(lái)明確各環(huán)節責任問(wèn)題。
六、有力有序有效治理塑料污染
治理污染：人類(lèi)共同的挑戰，希望中國可以找到為全球治理塑料污染，提供中國方案。有效：國家要有效果的方案，方案本身不重要，重要的是有效果！
另外，會(huì )議強調要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng )新、轉型升級、健康發(fā)展。
這次深改委會(huì )議，明確了改革任務(wù)現在的著(zhù)力點(diǎn)，“塑料污染問(wèn)題”作為重要議題被列入名單，廢塑料行業(yè)百年機遇已經(jīng)到來(lái)，半年之內，已有15個(gè)國家發(fā)布禁塑令。中國的重磅行動(dòng)也是一個(gè)接著(zhù)一個(gè)，比如：
2017年中央領(lǐng)導批示解決塑料廢棄物污染環(huán)境問(wèn)題，2018年國家實(shí)施進(jìn)口垃圾“禁廢令”，國家層面已經(jīng)通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見(jiàn)》，2019年海南出臺“禁塑令”，國家將進(jìn)行10個(gè)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)，工信部正在制定“廢塑料綜合利用三年行動(dòng)計劃”等等，這些行動(dòng)已經(jīng)引發(fā)塑料污染治理行業(yè)的劇烈變化。
中國的收集能力特別強，處理能力也特別強，但是回收能力不強，生產(chǎn)者責任制延伸是廢塑料治理的之路，需要提出目標，雖然會(huì )增加企業(yè)成本，但更要從更大尺度看綜合環(huán)境成本?？梢灶A見(jiàn)今后的塑料產(chǎn)品發(fā)展趨勢，塑企的發(fā)展一定是趨于綠色化、規范化的，塑料廢棄物的回收利用也將逐漸走向正規化。
2019年，將成為廢塑領(lǐng)域的分水嶺之年，廢塑產(chǎn)業(yè)將從1.0時(shí)代升級到2.0時(shí)代。百年機遇已經(jīng)撲面而來(lái)，廢塑料成為全球廢棄物管理的新領(lǐng)域，而“小散亂污”最終將會(huì )被社會(huì )和市場(chǎng)淘汰！
