中央經(jīng)濟工作會(huì )議從多方面明確了2019年市場(chǎng)監管的工作任務(wù)，其中重點(diǎn)提出了“要著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)‘放管服’改革，促進(jìn)新動(dòng)能加快發(fā)展壯大。”
2018年，我國的市場(chǎng)主體已經(jīng)超過(guò)了1億戶(hù)；
2019年，如何推動(dòng)全國的營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化？
央視財經(jīng)記者獨家專(zhuān)訪(fǎng)了國家市場(chǎng)監督管理總局局長(cháng)張茅，他對2019年中國經(jīng)濟進(jìn)行了相關(guān)解讀。
張茅：上半年全國實(shí)現開(kāi)辦企業(yè)只需8.5天
說(shuō)起2018年市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境的改善，張茅最看重三組數字：在很多城市，開(kāi)辦企業(yè)的時(shí)間，由原來(lái)的20天壓縮到8.5天以?xún)?；工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的種類(lèi)由38類(lèi)減至24類(lèi)；商標注冊的審查周期壓縮到6個(gè)月以?xún)取?br />
在2019年，全國的營(yíng)商環(huán)境將持續優(yōu)化。
國家市場(chǎng)監管總局局長(cháng) 張茅：今年上半年就要在全國所有城市實(shí)現辦企業(yè)8.5天，有些城市達到5天；再進(jìn)一步減少工業(yè)生產(chǎn)許可證9類(lèi)，商標的準入時(shí)間、注冊時(shí)間也壓縮到5個(gè)月。創(chuàng )造一個(gè)非常便捷市場(chǎng)準入環(huán)境，方便老百姓創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
張茅表示，好的營(yíng)商環(huán)境不僅能讓市場(chǎng)主體進(jìn)得來(lái)，還能出得去、活得好。2019年，一系列的簡(jiǎn)化注銷(xiāo)改革，將使企業(yè)退出市場(chǎng)的時(shí)間降低50%。更重要的，創(chuàng )造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境是市場(chǎng)主體活得好的關(guān)鍵。
國家市場(chǎng)監管總局局長(cháng) 張茅：各級市場(chǎng)部門(mén)要堅持競爭中立的原則。對于中國企業(yè)、外國企業(yè)、國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、大型企業(yè)和中小微企業(yè)，在監管中要一律平等對待。要打破行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，特別是要消除對民營(yíng)企業(yè)的歧視，這也是當前企業(yè)的要求。
張茅透露，2019年全國市場(chǎng)監管部門(mén)將聚焦公用事業(yè)、原料藥、建材、日常消費品等民生領(lǐng)域，加大力度查處壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為，著(zhù)力規范行政性壟斷行為。同時(shí)，將全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管。對于過(guò)去評名牌、評著(zhù)名商標的政府行為，張茅表示，2019年將一律取消。
國家市場(chǎng)監管總局局長(cháng) 張茅：政府給企業(yè)背書(shū)，然后企業(yè)一旦出現問(wèn)題，不負主體責任，政府來(lái)負責任。三聚氰胺就是最典型的案例。所以，現在我們已經(jīng)要求取消所有的著(zhù)名商標、知名品牌的評比。在政府的企業(yè)信用公示系統上只有黑榜，只要違規了，處處受限。企業(yè)做得好，消費者的口碑就是你最好的紅榜。
張茅坦言，目前在食品安全領(lǐng)域存在不少問(wèn)題。新組建不到一年的國家市場(chǎng)監管總局，將把食品安全作為首要任務(wù)。
國家市場(chǎng)監管總局局長(cháng) 張茅：四個(gè)最嚴，就是最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰和最嚴肅的問(wèn)責。人民群眾在食品安全方面少一點(diǎn)擔心，多一點(diǎn)放心。這個(gè)是首要的任務(wù)，也是長(cháng)期的任務(wù)。
張茅：發(fā)揮綜合監管優(yōu)勢 打擊假冒偽劣產(chǎn)品
中央經(jīng)濟工作會(huì )議中提出，要促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，改善消費環(huán)境。作為消費環(huán)境最主要的監管部門(mén)負責人，國家市場(chǎng)監管總局局長(cháng)張茅表示，2019年，全國市場(chǎng)監管部門(mén)要針對市場(chǎng)環(huán)境中影響消費信心的薄弱環(huán)節，著(zhù)力解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題。
張茅表示，假冒偽劣商品屢禁不絕，嚴重影響了老百姓消費的信心，擾亂市場(chǎng)秩序。2019年，國家市場(chǎng)監管總局將發(fā)揮機構改革后的制度優(yōu)勢，對消費市場(chǎng)進(jìn)行綜合監管。
國家市場(chǎng)監管總局局長(cháng) 張茅：打擊假冒偽劣，現在下一步還是重點(diǎn)領(lǐng)域要抓住。比如兒童用品、老年用品、網(wǎng)絡(luò )交易用品，這都是我們打擊的、整頓的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是群眾反映最強烈的。經(jīng)過(guò)我們的長(cháng)期努力，假冒偽劣現象會(huì )不斷得到改善。
張茅透露，2019年，全國市場(chǎng)監管部門(mén)將集中開(kāi)展嬰幼兒食品、校園食品、網(wǎng)絡(luò )配餐等領(lǐng)域的食品安全專(zhuān)項治理。啟動(dòng)新一輪嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。著(zhù)力解決農藥殘留超標、非法添加、制假售假等突出問(wèn)題。同時(shí)，以電商平臺整治為重點(diǎn)，專(zhuān)項治理侵權仿冒、價(jià)格欺詐、假海淘等問(wèn)題。
國家市場(chǎng)監管總局局長(cháng) 張茅：結合天津權健事件的教訓，我們布置了重點(diǎn)整治保健品領(lǐng)域的計劃，保健品領(lǐng)域也是非常復雜，而且現在亂象叢生，再比如最近出現的蜂蜜問(wèn)題，這就反映了監管當中標準的缺失和檢測檢驗手段需要進(jìn)一步加強。
張茅分析，目前企業(yè)違法成本低、消費者維權成本高、市場(chǎng)監管執法難的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，一個(gè)重要原因在于監管的相關(guān)標準和制度滯后。今年要加快一些急需標準和重要制度的建設，提高市場(chǎng)監管的權威性、有效性。張茅表示，2019年包括巨額處罰制度在內的一系列監管制度創(chuàng )新，將加大經(jīng)營(yíng)者的違法成本。
國家市場(chǎng)監管總局局長(cháng) 張茅：第一，這次的長(cháng)春長(cháng)生疫苗，91億的罰單，過(guò)去沒(méi)有過(guò)這么大的力度；第二，巨額賠償制度，你要對消費者進(jìn)行巨額賠償，因為你的產(chǎn)品假冒偽劣受到損害；第三，內部舉報人的重獎制度。有人問(wèn)我，你們懲罰的標準是什么？懲罰的標準就是他不能再犯罪了，不敢再違法了，別人也不敢再違法了。
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