今年以來(lái)，面對復雜多變的國內外形勢，中國經(jīng)濟總體保持穩中向好態(tài)勢，但也面臨不少困難和挑戰。當前，積極的財政政策如何更加積極？減稅降費如何讓企業(yè)有更多獲得感？針對社會(huì )關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，財政部部長(cháng)劉昆表示，積極財政政策不是“大水漫灌”式的強刺激，“我們還在研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施”。
劉昆說(shuō)，從執行情況看，今年積極財政政策的效應除了表現在大力減稅降費，還有加快債券發(fā)行和提速預算執行，確保地方政府加快資金使用，盡快發(fā)揮效益。數據顯示，截至9月26日，地方政府新增一般債券已完成全年計劃的91.8%，新增專(zhuān)項債券已完成全年計劃的85%；前8個(gè)月全國財政支出完成預算的67%，9月份進(jìn)度繼續加快。
劉昆說(shuō)，積極的財政政策更加積極，絕不是要搞“大水漫灌”式的強刺激，而是要提高政策的前瞻性、靈活性、有效性，在擴大內需和結構調整上發(fā)揮更大作用，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。下一步，積極的財政政策將從4方面繼續發(fā)力：一是加力減負。全面落實(shí)已出臺的減稅降費政策，同時(shí)抓緊研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施，真正讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。二是補齊短板。大力支持中央確定的重大項目建設，加強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的薄弱環(huán)節。三是促進(jìn)消費。推動(dòng)完善有利于提高居民消費能力的收入分配制度，深入研究論證個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除方案等政策，增加居民收入，激發(fā)居民消費潛力。四是節用裕民。政府要過(guò)“緊日子”，把省下的錢(qián)用于保障民生支出，用在老百姓身上，讓人民過(guò)上好日子。
在減稅降費力度持續加大背景下，今年上半年財政收入增幅高于GDP增幅引發(fā)輿論關(guān)注。劉昆說(shuō)，在積極財政政策作用下，今年減稅降費力度進(jìn)一步加大，預計全年減稅降費規模超過(guò)1.3萬(wàn)億元。
對于輿論關(guān)切，他認為，一方面從國際同口徑數據看，我國宏觀(guān)稅負并不高。“按照國際貨幣基金組織數據，2015年我國宏觀(guān)稅負為29%，世界各國平均水平為36.8%；2016年我國宏觀(guān)稅負為28.2%，2017年為27.2%，連續兩年下降。”另一方面，要看到GDP和財政收入增幅計算口徑不同。劉昆說(shuō)，GDP增速以不變價(jià)計算，財政收入增速以現價(jià)計算，不能直接對比。
他強調，減稅政策效應顯現需要一定的時(shí)間。如部分行業(yè)增值稅稅率從5月1日起下調，國內增值稅前5個(gè)月平均增速為19.5%，自6月以來(lái)逐漸下降，8月已降至2.1%。“隨著(zhù)時(shí)間推移，企業(yè)對減稅降費的獲得感會(huì )有所增強。”他表示，隨著(zhù)相關(guān)政策落地實(shí)施，后幾個(gè)月財政收入增速將在低位徘徊。但在稅負進(jìn)一步降低情況下，預計全年收入能夠完成年度預算，可能還會(huì )略有超收。
針對美國新政府上任以來(lái)，奉行單邊主義、保護主義，不斷升級對華經(jīng)貿摩擦的行為，劉昆表示，美方的做法，損害了中國企業(yè)的利益，也損害外國在華企業(yè)的利益；同時(shí)擾亂了世界經(jīng)濟秩序，動(dòng)搖了各國對未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的信心。國際貨幣基金組織已將全球經(jīng)濟預期增長(cháng)率調低了0.7個(gè)百分點(diǎn)。
“我們一再強調，中國不想打貿易戰，但也不怕打貿易戰。”他說(shuō)，根據世貿組織規則，為捍衛自由貿易和多邊體制，捍衛自身合法權益，中方已采取了有針對性的反制措施。劉昆坦言，有局部地區、部分企業(yè)受到一定沖擊，但中國有能力把沖擊的影響縮到最小。對于受影響企業(yè)，財政部門(mén)已經(jīng)制定了幫扶措施，包括協(xié)調解決企業(yè)在出口方面的問(wèn)題，支持受影響企業(yè)內部轉崗和技能培訓等，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
此外，9月26日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，將從今年11月1日起降低1585個(gè)稅目工業(yè)品等商品進(jìn)口關(guān)稅稅率，再次展現我國主動(dòng)擴大開(kāi)放的決心。劉昆表示，今年通過(guò)四次主動(dòng)降關(guān)稅，我國關(guān)稅總水平將從去年的9.8%降至7.5%，這是我國兌現加入世貿組織承諾以后采取的主動(dòng)擴大開(kāi)放的行為，將惠及自身以及世界經(jīng)濟發(fā)展。
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