回顧剛剛過(guò)去的2022年，面對俄烏沖突、全球滯脹、美國加息等國際復雜形勢，疊加極端天氣、新冠疫情反復等超預期影響，我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷需求收縮、供給沖擊、預期轉弱等多重壓力；同時(shí),我國面臨的國際環(huán)境也日趨嚴峻，來(lái)自外部的打壓遏制明顯升級。
在這個(gè)極為特殊和困難的一年里，面對超預期因素的沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，黨和政府堅持發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎，出臺一攬子穩經(jīng)濟政策，加大宏觀(guān)調控力度，優(yōu)化疫情防控措施，多措并舉推動(dòng)經(jīng)濟穩健發(fā)展，經(jīng)濟整體的發(fā)展質(zhì)量、科技創(chuàng )新等結構性指標都有較好表現，保持了經(jīng)濟社會(huì )大局穩定。全年國內生產(chǎn)總值預計超過(guò)120萬(wàn)億元。
過(guò)去的一年，也是中國造紙行業(yè)迎難而上、砥礪前行的一年。根據國家統計局的數據，2022年前10個(gè)月，全國機制紙及紙板產(chǎn)量11294.2萬(wàn)噸，同比下降1%；規模以上造紙和紙制品企業(yè)營(yíng)業(yè)收入12397億元，同比增長(cháng)1.1%；利潤總額421.8億元，同比下降40.3%。這是2008年金融危機以來(lái)，我國造紙行業(yè)經(jīng)歷的最困難的一年。即便如此，2022年造紙行業(yè)仍有不少發(fā)展亮點(diǎn)，在雙碳目標背景下，造紙行業(yè)發(fā)揮綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，加快推進(jìn)全面綠色轉型，循環(huán)、低碳、綠色經(jīng)濟成為新的行業(yè)發(fā)展主題；頭部企業(yè)繼續保持穩定增長(cháng)，以玖龍紙業(yè)為代表的中國企業(yè)首次進(jìn)入世界紙業(yè)十強名單，紙及紙板產(chǎn)量位列全球紙企首位；全年紙及紙制品的出口業(yè)務(wù)增長(cháng)迅速，創(chuàng )歷史新高，出口增長(cháng)一定程度化解了國內階段性的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題；吸引外資保持穩中向好態(tài)勢，金光集團、亞太森博等外資企業(yè)持續在中國投資建設新漿紙項目……總體來(lái)看，2022年造紙行業(yè)取得這樣的成績(jì)殊為不易，是全行業(yè)上下團結奮斗、攻堅克難的結果，更要倍加珍惜。
過(guò)去的一年，也是中國造紙行業(yè)迎難而上、砥礪前行的一年。根據國家統計局的數據，2022年前10個(gè)月，全國機制紙及紙板產(chǎn)量11294.2萬(wàn)噸，同比下降1%；規模以上造紙和紙制品企業(yè)營(yíng)業(yè)收入12397億元，同比增長(cháng)1.1%；利潤總額421.8億元，同比下降40.3%。這是2008年金融危機以來(lái)，我國造紙行業(yè)經(jīng)歷的最困難的一年。即便如此，2022年造紙行業(yè)仍有不少發(fā)展亮點(diǎn)，在雙碳目標背景下，造紙行業(yè)發(fā)揮綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，加快推進(jìn)全面綠色轉型，循環(huán)、低碳、綠色經(jīng)濟成為新的行業(yè)發(fā)展主題；頭部企業(yè)繼續保持穩定增長(cháng)，以玖龍紙業(yè)為代表的中國企業(yè)首次進(jìn)入世界紙業(yè)十強名單，紙及紙板產(chǎn)量位列全球紙企首位；全年紙及紙制品的出口業(yè)務(wù)增長(cháng)迅速，創(chuàng )歷史新高，出口增長(cháng)一定程度化解了國內階段性的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題；吸引外資保持穩中向好態(tài)勢，金光集團、亞太森博等外資企業(yè)持續在中國投資建設新漿紙項目……總體來(lái)看，2022年造紙行業(yè)取得這樣的成績(jì)殊為不易，是全行業(yè)上下團結奮斗、攻堅克難的結果，更要倍加珍惜。
2022年，黨的第二十次全國代表大會(huì )勝利召開(kāi)，開(kāi)啟了以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的宏闊圖景，中華民族偉大復興進(jìn)入不可逆轉的歷史進(jìn)程。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視制造業(yè)發(fā)展，強調要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為構建現代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵環(huán)節，做實(shí)做優(yōu)做強制造業(yè)，推動(dòng)我國從“制造大國”向“制造強國”邁進(jìn)。
造紙行業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性成就
造紙產(chǎn)業(yè)是與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展關(guān)系密切并具有可持續發(fā)展特點(diǎn)的重要基礎原材料產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)實(shí)現社會(huì )主義現代化強國建設的重要物質(zhì)技術(shù)基礎。黨的十八大以來(lái)的十年,是中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代的十年。十載春花秋實(shí)，十載砥礪前行。造紙行業(yè)在造紙同仁的共同拼搏努力下，產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，行業(yè)經(jīng)濟穩步提升，科技創(chuàng )新碩果累累，節能減碳成效顯著(zhù)。全行業(yè)步入了綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代?；仡櫸覈旒埞I(yè)十年輝煌成績(jì)的背后，是黨和國家的政策支持，是市場(chǎng)化發(fā)展的有力推動(dòng)，是全體造紙人共同的努力和付出。
（一）持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，經(jīng)濟效益顯著(zhù)提升。
十年來(lái)，造紙行業(yè)積極貫徹落實(shí)造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”、“十三五”規劃等文件精神，緊抓供給側改革，加快落后產(chǎn)能淘汰，產(chǎn)業(yè)結構得到進(jìn)一步優(yōu)化。2013年全國紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)約3400家，紙及紙板總生產(chǎn)量10110萬(wàn)噸，到2021年，全國紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)約2500家，紙及紙板生產(chǎn)總量12105萬(wàn)噸，平均規模從2013年的2.97萬(wàn)噸/家提升至2021年的4.84萬(wàn)噸/家。我國（不含港澳臺）重點(diǎn)造紙企業(yè)產(chǎn)量前30名企業(yè)在全國總產(chǎn)量的占比由2013年底的51%提高到2021年底的70%，進(jìn)一步推動(dòng)了造紙行業(yè)供給側結構性改革和轉型升級。
十年來(lái)，我國造紙工業(yè)產(chǎn)業(yè)規模和行業(yè)利潤都發(fā)生了巨大變化。2013年，全國制漿、造紙、紙制品規模以上生產(chǎn)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入13471.58億元，利潤總額749.61億元，資產(chǎn)總計12940.17億元；到2021年全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入15006.17億元，利潤總額884.76億元，資產(chǎn)總計15791.19億元，實(shí)現了階梯式增長(cháng)，邁入了發(fā)展新階段。
（二）節能減碳效果顯著(zhù)，努力建設“美麗中國”。
十年來(lái)，造紙行業(yè)堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加快向清潔生產(chǎn)、環(huán)境友好、綠色低碳方向轉型，堅定淘汰落后產(chǎn)能數千萬(wàn)噸，各項排放指標逐步達到或趕超國際先進(jìn)水平，增產(chǎn)減污成效卓著(zhù)。
造紙行業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性成就
造紙產(chǎn)業(yè)是與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展關(guān)系密切并具有可持續發(fā)展特點(diǎn)的重要基礎原材料產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)實(shí)現社會(huì )主義現代化強國建設的重要物質(zhì)技術(shù)基礎。黨的十八大以來(lái)的十年,是中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代的十年。十載春花秋實(shí)，十載砥礪前行。造紙行業(yè)在造紙同仁的共同拼搏努力下，產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，行業(yè)經(jīng)濟穩步提升，科技創(chuàng )新碩果累累，節能減碳成效顯著(zhù)。全行業(yè)步入了綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代?；仡櫸覈旒埞I(yè)十年輝煌成績(jì)的背后，是黨和國家的政策支持，是市場(chǎng)化發(fā)展的有力推動(dòng)，是全體造紙人共同的努力和付出。
（一）持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，經(jīng)濟效益顯著(zhù)提升。
十年來(lái)，造紙行業(yè)積極貫徹落實(shí)造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”、“十三五”規劃等文件精神，緊抓供給側改革，加快落后產(chǎn)能淘汰，產(chǎn)業(yè)結構得到進(jìn)一步優(yōu)化。2013年全國紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)約3400家，紙及紙板總生產(chǎn)量10110萬(wàn)噸，到2021年，全國紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)約2500家，紙及紙板生產(chǎn)總量12105萬(wàn)噸，平均規模從2013年的2.97萬(wàn)噸/家提升至2021年的4.84萬(wàn)噸/家。我國（不含港澳臺）重點(diǎn)造紙企業(yè)產(chǎn)量前30名企業(yè)在全國總產(chǎn)量的占比由2013年底的51%提高到2021年底的70%，進(jìn)一步推動(dòng)了造紙行業(yè)供給側結構性改革和轉型升級。
十年來(lái)，我國造紙工業(yè)產(chǎn)業(yè)規模和行業(yè)利潤都發(fā)生了巨大變化。2013年，全國制漿、造紙、紙制品規模以上生產(chǎn)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入13471.58億元，利潤總額749.61億元，資產(chǎn)總計12940.17億元；到2021年全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入15006.17億元，利潤總額884.76億元，資產(chǎn)總計15791.19億元，實(shí)現了階梯式增長(cháng)，邁入了發(fā)展新階段。
（二）節能減碳效果顯著(zhù)，努力建設“美麗中國”。
十年來(lái)，造紙行業(yè)堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加快向清潔生產(chǎn)、環(huán)境友好、綠色低碳方向轉型，堅定淘汰落后產(chǎn)能數千萬(wàn)噸，各項排放指標逐步達到或趕超國際先進(jìn)水平，增產(chǎn)減污成效卓著(zhù)。
自2017年開(kāi)始，我國固體廢物進(jìn)口量持續減少，并于2021年起全面禁止任何方式進(jìn)口固體廢棄物。在這一過(guò)程中，我國造紙行業(yè)克服原料短缺等困難，保證了進(jìn)口廢紙按時(shí)“清零”，為實(shí)現國家全面禁止“洋垃圾”的目標做出了重要貢獻。
圍繞國家“雙碳”目標，造紙行業(yè)加快推動(dòng)低碳生產(chǎn)技術(shù)、碳捕集及應用技術(shù)的研發(fā)，推進(jìn)先進(jìn)適用節能減碳技術(shù)的應用，實(shí)施超低排放改造；加強“雙碳”目標的研究，先后發(fā)布了《中國造紙工業(yè)可持續發(fā)展白皮書(shū)》和《造紙行業(yè)“十四五”及中長(cháng)期高質(zhì)量發(fā)展綱要》，明確提出了行業(yè)的碳達峰、碳中和路徑，現代的造紙工業(yè)正向信息化、智能化方向發(fā)展。
（三）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，科技創(chuàng )新碩果累累。十年來(lái)，造紙行業(yè)深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，持續加強基礎理論研究和科技研發(fā)投入，在全行業(yè)科技工作者的共同努力下，行業(yè)自主創(chuàng )新能力大幅提升，科技成果豐碩。2013年以來(lái)，造紙行業(yè)獲國家科技進(jìn)步一等獎一項，二等獎六項；獲得國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎四項。造紙行業(yè)是同期輕工業(yè)40多個(gè)行業(yè)中獲得國家科技獎勵最多的行業(yè)之一。
十年來(lái)，我國造紙行業(yè)科技創(chuàng )新人才不斷涌現，2021年，廣西大學(xué)王雙飛教授當選中國工程院院士，成為我國造紙行業(yè)第二位工程院院士。王院士研發(fā)的紙漿清潔漂白和廢紙清潔制漿關(guān)鍵技術(shù)已成為國際相關(guān)領(lǐng)域的主流技術(shù)，實(shí)現了中國造紙工業(yè)重大技術(shù)裝備創(chuàng )新。
（四）國際合作成效顯著(zhù)，“一帶一路”成為新增長(cháng)點(diǎn)。
2013年，習近平總書(shū)記提出了共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路重大倡議。倡議提出以來(lái)，中國造紙企業(yè)積極踐行“一帶一路”倡議，推動(dòng)企業(yè)國際化戰略，同時(shí)也帶動(dòng)了相關(guān)印刷、包裝、裝備和工程建設等行業(yè)企業(yè)共同走出國門(mén)，已經(jīng)成為未來(lái)發(fā)展的新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
在這一過(guò)程中，中國企業(yè)一方面輸出先進(jìn)技術(shù)和裝備，據不完全統計，十年間，中國造紙企業(yè)在境外國家收購及投資建設（含在建）了數十條制漿造紙生產(chǎn)線(xiàn)，合計產(chǎn)能近1000萬(wàn)噸。另一方面，深入貫徹新發(fā)展理念，與“一帶一路”沿線(xiàn)國家共同完成產(chǎn)業(yè)轉型升級，逐步提升了中國造紙企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的環(huán)保治理能力和綜合競爭力，也為全球造紙綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展貢獻了中國智慧。
堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，落實(shí)好行業(yè)發(fā)展的各項工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。黨的二十大報告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)”“要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò )強國和數字中國”，結合中國造紙工業(yè)現狀，全行業(yè)要堅定信心，振奮精神，切實(shí)改變發(fā)展思路，轉變發(fā)展方式，把握主動(dòng)權，提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟效益，增強創(chuàng )新驅動(dòng)動(dòng)力，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快結構調整，逐步形成布局合理、原料適合國情、產(chǎn)品滿(mǎn)足國內需求、產(chǎn)業(yè)集中度高的新格局，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，維護市場(chǎng)公平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，助力人民美好生活的實(shí)現，推動(dòng)我國造紙工業(yè)邁上新臺階，努力全面實(shí)現造紙強國戰略目標。
（三）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，科技創(chuàng )新碩果累累。十年來(lái)，造紙行業(yè)深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，持續加強基礎理論研究和科技研發(fā)投入，在全行業(yè)科技工作者的共同努力下，行業(yè)自主創(chuàng )新能力大幅提升，科技成果豐碩。2013年以來(lái)，造紙行業(yè)獲國家科技進(jìn)步一等獎一項，二等獎六項；獲得國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎四項。造紙行業(yè)是同期輕工業(yè)40多個(gè)行業(yè)中獲得國家科技獎勵最多的行業(yè)之一。
十年來(lái)，我國造紙行業(yè)科技創(chuàng )新人才不斷涌現，2021年，廣西大學(xué)王雙飛教授當選中國工程院院士，成為我國造紙行業(yè)第二位工程院院士。王院士研發(fā)的紙漿清潔漂白和廢紙清潔制漿關(guān)鍵技術(shù)已成為國際相關(guān)領(lǐng)域的主流技術(shù)，實(shí)現了中國造紙工業(yè)重大技術(shù)裝備創(chuàng )新。
（四）國際合作成效顯著(zhù)，“一帶一路”成為新增長(cháng)點(diǎn)。
2013年，習近平總書(shū)記提出了共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路重大倡議。倡議提出以來(lái)，中國造紙企業(yè)積極踐行“一帶一路”倡議，推動(dòng)企業(yè)國際化戰略，同時(shí)也帶動(dòng)了相關(guān)印刷、包裝、裝備和工程建設等行業(yè)企業(yè)共同走出國門(mén)，已經(jīng)成為未來(lái)發(fā)展的新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
在這一過(guò)程中，中國企業(yè)一方面輸出先進(jìn)技術(shù)和裝備，據不完全統計，十年間，中國造紙企業(yè)在境外國家收購及投資建設（含在建）了數十條制漿造紙生產(chǎn)線(xiàn)，合計產(chǎn)能近1000萬(wàn)噸。另一方面，深入貫徹新發(fā)展理念，與“一帶一路”沿線(xiàn)國家共同完成產(chǎn)業(yè)轉型升級，逐步提升了中國造紙企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的環(huán)保治理能力和綜合競爭力，也為全球造紙綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展貢獻了中國智慧。
堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，落實(shí)好行業(yè)發(fā)展的各項工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。黨的二十大報告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)”“要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò )強國和數字中國”，結合中國造紙工業(yè)現狀，全行業(yè)要堅定信心，振奮精神，切實(shí)改變發(fā)展思路，轉變發(fā)展方式，把握主動(dòng)權，提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟效益，增強創(chuàng )新驅動(dòng)動(dòng)力，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快結構調整，逐步形成布局合理、原料適合國情、產(chǎn)品滿(mǎn)足國內需求、產(chǎn)業(yè)集中度高的新格局，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，維護市場(chǎng)公平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，助力人民美好生活的實(shí)現，推動(dòng)我國造紙工業(yè)邁上新臺階，努力全面實(shí)現造紙強國戰略目標。
（一）穩中求進(jìn)，構建新增長(cháng)格局。黨的二十大報告指出，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開(kāi)放，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在前不久結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，延續了二十大報告“高質(zhì)量發(fā)展”經(jīng)濟基調，強調2023年要堅持“穩字當頭、穩中求進(jìn)”，要求做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)，其中“穩增長(cháng)”位列首位，更加凸顯穩增長(cháng)在2023年的重要性。
造紙行業(yè)要積極應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，用好用足國家政策，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，加快形成強大國內市場(chǎng)，在積極擴大內需的同時(shí)努力穩定外需，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。
隨著(zhù)我國疫情防控政策因時(shí)因勢不斷優(yōu)化完善，疫情對生產(chǎn)生活秩序和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響逐漸退散，經(jīng)濟將重回正常增長(cháng)狀態(tài)，國內外多家機構預測2023年我國GDP增速將在4.5%-5.5%的區間。圍繞擴大內需戰略,促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng),2022年底，國家又出臺了《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》，培育完整內需體系，促進(jìn)投資消費提供戰略指引。全行業(yè)要抓住需求復蘇、消費升級等市場(chǎng)機遇，通過(guò)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、推出新功能，持續拓展增量市場(chǎng)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，堅持綠色生態(tài)發(fā)展，堅持數字智能提升，努力保持全年造紙行業(yè)的平穩運行。
（二）著(zhù)力提高全要素生產(chǎn)率。十九大報告首次提出全要素生產(chǎn)率這一概念，它是新發(fā)展理念的重要組成部分，是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。在我國向中國式現代化邁進(jìn)的關(guān)鍵歷史時(shí)期，二十大報告再次強調“著(zhù)力提高全要素生產(chǎn)率”，具有深遠的戰略意義。提高全要素生產(chǎn)率關(guān)鍵在“兩端”，即基礎科研的投入和科研成果的轉化。
造紙行業(yè)依靠生產(chǎn)要素大規模、高強度投入的發(fā)展模式已難以為繼。未來(lái)發(fā)展的主要驅動(dòng)力已轉向科技創(chuàng )新、技術(shù)服務(wù)和人才競爭，提高創(chuàng )新能力，以技術(shù)優(yōu)勢推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大理論和工藝技術(shù)研發(fā)投入，形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結合的科技創(chuàng )新體，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。
造紙行業(yè)要積極應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，用好用足國家政策，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，加快形成強大國內市場(chǎng)，在積極擴大內需的同時(shí)努力穩定外需，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。
隨著(zhù)我國疫情防控政策因時(shí)因勢不斷優(yōu)化完善，疫情對生產(chǎn)生活秩序和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響逐漸退散，經(jīng)濟將重回正常增長(cháng)狀態(tài)，國內外多家機構預測2023年我國GDP增速將在4.5%-5.5%的區間。圍繞擴大內需戰略,促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng),2022年底，國家又出臺了《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》，培育完整內需體系，促進(jìn)投資消費提供戰略指引。全行業(yè)要抓住需求復蘇、消費升級等市場(chǎng)機遇，通過(guò)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、推出新功能，持續拓展增量市場(chǎng)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，堅持綠色生態(tài)發(fā)展，堅持數字智能提升，努力保持全年造紙行業(yè)的平穩運行。
（二）著(zhù)力提高全要素生產(chǎn)率。十九大報告首次提出全要素生產(chǎn)率這一概念，它是新發(fā)展理念的重要組成部分，是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。在我國向中國式現代化邁進(jìn)的關(guān)鍵歷史時(shí)期，二十大報告再次強調“著(zhù)力提高全要素生產(chǎn)率”，具有深遠的戰略意義。提高全要素生產(chǎn)率關(guān)鍵在“兩端”，即基礎科研的投入和科研成果的轉化。
造紙行業(yè)依靠生產(chǎn)要素大規模、高強度投入的發(fā)展模式已難以為繼。未來(lái)發(fā)展的主要驅動(dòng)力已轉向科技創(chuàng )新、技術(shù)服務(wù)和人才競爭，提高創(chuàng )新能力，以技術(shù)優(yōu)勢推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大理論和工藝技術(shù)研發(fā)投入，形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結合的科技創(chuàng )新體，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。
進(jìn)一步加強行業(yè)的基礎研究、應用研究和科技成果轉化，強化科技創(chuàng )新制度保障，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng )新生態(tài)和激勵引導機制，加快建設高水平創(chuàng )新平臺，打造區域創(chuàng )新高地。加強造紙裝備制造企業(yè)自主創(chuàng )新能力建設，加大新一代制漿造紙及紙制品技術(shù)裝備的研發(fā)力度，提升技術(shù)裝備自主化水平，力爭重點(diǎn)骨干造紙裝備制造企業(yè)的技術(shù)水平和裝備制造能力接近國際先進(jìn)水平。利用紙漿和紙張的特性開(kāi)展多方位產(chǎn)品的研究，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)和產(chǎn)品。著(zhù)力開(kāi)展碳中和相關(guān)理論和技術(shù)研究，尋求關(guān)鍵技術(shù)的突破，促進(jìn)造紙產(chǎn)業(yè)持續穩定發(fā)展。
同時(shí)，要注重人才戰略，人才是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本，充分發(fā)揮人才第一資源的作用，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重知識產(chǎn)權、尊重創(chuàng )造的方針。要加快培養和建設高素質(zhì)、跨領(lǐng)域、多層次的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍及職業(yè)化的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
（三）著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是經(jīng)濟運行的重要基礎，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，經(jīng)濟平穩運行就能得到有效保障。近五年來(lái)，伴隨著(zhù)中國禁廢政策的實(shí)施、新冠疫情、減碳減塑目標的確立、俄烏沖突等因素影響，全球造紙行業(yè)正面臨著(zhù)原料結構調整、能源結構變革、技術(shù)開(kāi)發(fā)和探索未來(lái)技術(shù)突破等多重挑戰，我國造紙業(yè)受原料短缺影響造成的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力下降問(wèn)題尤為明顯，行業(yè)的天然綠色屬性未得到充分體現。
今后，要把增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著(zhù)力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，繼續完善“以林促紙，以紙養林，林紙結合共同發(fā)展”政策，推進(jìn)林紙一體化建設，增加國內造紙原料林面積，繼續充分利用有限的資源，加大對林業(yè)“三剩物”、制糖工業(yè)廢甘蔗渣、農業(yè)秸稈、濕地蘆葦和回收廢紙等廢棄物利用。同時(shí)加快提高行業(yè)生物質(zhì)能源應用比例，盡早在用能方式變革和理論及技術(shù)上實(shí)現突破，支撐進(jìn)一步節能減碳和碳中和。
保障“產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全”，要“穩鏈”，更要“強鏈”。造紙行業(yè)應乘勢而上夯實(shí)現代造紙產(chǎn)業(yè)鏈基礎、順勢而立拓寬延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條、依勢而變調整產(chǎn)品結構。以最新技術(shù)引領(lǐng)造紙、林業(yè)、印刷、包裝、化工、環(huán)保、能源等產(chǎn)業(yè)鏈的融合創(chuàng )新，加速傳統造紙業(yè)的數字化轉型，以產(chǎn)業(yè)鏈智能化、高端化轉型升級拓展換道超車(chē)的空間。在全國范圍內謀求更合理的產(chǎn)業(yè)布局，注重上下游產(chǎn)業(yè)的溝通、交流和協(xié)作延伸。優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)鏈布局，鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復建設，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的水平，推行現代企業(yè)制度，做強做大形成多個(gè)大型企業(yè)集團。
（四）著(zhù)力推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。黨的二十大報告對區域協(xié)調發(fā)展作出了更加長(cháng)遠、更加系統的戰略部署，強調指出要促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系。造紙行業(yè)要從資源和市場(chǎng)兩個(gè)因素出發(fā)，主動(dòng)融入區域調整的大勢，加快適應經(jīng)濟發(fā)展空間結構的變化，在區域協(xié)同中推動(dòng)以大型企業(yè)、重大項目為牽引的跨區域產(chǎn)業(yè)轉移，在現有的以山東、廣東、江蘇、浙江為主的東南沿海產(chǎn)業(yè)集群逐步向湖北、廣西等中部、西部省份發(fā)展，以協(xié)調發(fā)展實(shí)現共享發(fā)展的結果，通過(guò)區域平衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展、企業(yè)競合共生的協(xié)調發(fā)展路徑，既促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、實(shí)現富裕，又縮小貧富差距、實(shí)現共享。
同時(shí)，要注重人才戰略，人才是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本，充分發(fā)揮人才第一資源的作用，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重知識產(chǎn)權、尊重創(chuàng )造的方針。要加快培養和建設高素質(zhì)、跨領(lǐng)域、多層次的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍及職業(yè)化的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
（三）著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是經(jīng)濟運行的重要基礎，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，經(jīng)濟平穩運行就能得到有效保障。近五年來(lái)，伴隨著(zhù)中國禁廢政策的實(shí)施、新冠疫情、減碳減塑目標的確立、俄烏沖突等因素影響，全球造紙行業(yè)正面臨著(zhù)原料結構調整、能源結構變革、技術(shù)開(kāi)發(fā)和探索未來(lái)技術(shù)突破等多重挑戰，我國造紙業(yè)受原料短缺影響造成的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力下降問(wèn)題尤為明顯，行業(yè)的天然綠色屬性未得到充分體現。
今后，要把增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著(zhù)力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，繼續完善“以林促紙，以紙養林，林紙結合共同發(fā)展”政策，推進(jìn)林紙一體化建設，增加國內造紙原料林面積，繼續充分利用有限的資源，加大對林業(yè)“三剩物”、制糖工業(yè)廢甘蔗渣、農業(yè)秸稈、濕地蘆葦和回收廢紙等廢棄物利用。同時(shí)加快提高行業(yè)生物質(zhì)能源應用比例，盡早在用能方式變革和理論及技術(shù)上實(shí)現突破，支撐進(jìn)一步節能減碳和碳中和。
保障“產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全”，要“穩鏈”，更要“強鏈”。造紙行業(yè)應乘勢而上夯實(shí)現代造紙產(chǎn)業(yè)鏈基礎、順勢而立拓寬延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條、依勢而變調整產(chǎn)品結構。以最新技術(shù)引領(lǐng)造紙、林業(yè)、印刷、包裝、化工、環(huán)保、能源等產(chǎn)業(yè)鏈的融合創(chuàng )新，加速傳統造紙業(yè)的數字化轉型，以產(chǎn)業(yè)鏈智能化、高端化轉型升級拓展換道超車(chē)的空間。在全國范圍內謀求更合理的產(chǎn)業(yè)布局，注重上下游產(chǎn)業(yè)的溝通、交流和協(xié)作延伸。優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)鏈布局，鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復建設，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的水平，推行現代企業(yè)制度，做強做大形成多個(gè)大型企業(yè)集團。
（四）著(zhù)力推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。黨的二十大報告對區域協(xié)調發(fā)展作出了更加長(cháng)遠、更加系統的戰略部署，強調指出要促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系。造紙行業(yè)要從資源和市場(chǎng)兩個(gè)因素出發(fā)，主動(dòng)融入區域調整的大勢，加快適應經(jīng)濟發(fā)展空間結構的變化，在區域協(xié)同中推動(dòng)以大型企業(yè)、重大項目為牽引的跨區域產(chǎn)業(yè)轉移，在現有的以山東、廣東、江蘇、浙江為主的東南沿海產(chǎn)業(yè)集群逐步向湖北、廣西等中部、西部省份發(fā)展，以協(xié)調發(fā)展實(shí)現共享發(fā)展的結果，通過(guò)區域平衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展、企業(yè)競合共生的協(xié)調發(fā)展路徑，既促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、實(shí)現富裕，又縮小貧富差距、實(shí)現共享。
（五）著(zhù)力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。“綠色、環(huán)保，與自然和諧共生，構建人類(lèi)共同體”是二十大提出的環(huán)境保護的目標，也是中國式現代化的本質(zhì)特征之一，具有“綠色低碳”基因的造紙行業(yè)必將成為新型工業(yè)化的代表行業(yè)之一。
進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾對美好生活和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要更加強烈，對提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品提出更高要求，造紙行業(yè)必須將綠色低碳發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，處理好發(fā)展與減碳關(guān)系，統籌有序推進(jìn)碳達峰工作，落實(shí)好碳中和行動(dòng)方案。造紙行業(yè)要加大投資節能改造，充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)作用，充分利用生產(chǎn)環(huán)節產(chǎn)生的余壓、余熱等能源，加大有機廢液、有機廢物、生物質(zhì)氣體的回收利用，固體廢物近零排放，最大限度實(shí)現資源化。
在2030年后，盡力爭取行業(yè)用能技術(shù)突破，為替代能源大幅度取代化石能源做好理論和技術(shù)儲備，避免因消減化石能源導致熱電聯(lián)產(chǎn)無(wú)法發(fā)揮效益帶來(lái)的全行業(yè)綜合能耗大幅度躍升，力爭通過(guò)加大植樹(shù)造林、提高生物質(zhì)能源比例、節能技術(shù)改造、提高熱電聯(lián)產(chǎn)效率、淘汰相對落后產(chǎn)能和適度控制新增產(chǎn)能及加大成品紙進(jìn)口等措施,確保達峰后碳排放逐步降低。同時(shí)，行業(yè)發(fā)展要實(shí)施全面節約戰略，在社會(huì )上倡導綠色消費，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，努力推動(dòng)造紙行業(yè)在實(shí)施綠色低碳國家戰略中走在前面。
（六）著(zhù)力推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。黨的二十大報告提出，“推進(jìn)高水平對外開(kāi)放”。中國始終堅持對外開(kāi)放的基本國策，黨的二十大報告再次彰顯黨中央推進(jìn)對外開(kāi)放的巨大決心。
過(guò)去30年，我國造紙行業(yè)受益于對外開(kāi)放帶來(lái)的紅利，通過(guò)商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開(kāi)放，穩步擴大規則、管理、標準等制度，依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，吸引了全球資源要素，迅速發(fā)展成為全球最大的紙張生產(chǎn)和消費市場(chǎng)，至今中國仍然是全球造紙行業(yè)最具有吸引力的投資市場(chǎng)。此外，在深化雙邊、多邊、區域合作，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，我國造紙企業(yè)圍繞資源要素加強國際合作，不斷完善產(chǎn)業(yè)布局，增強資源整合能力。
隨著(zhù)我國持續推動(dòng)貨物貿易優(yōu)化升級，創(chuàng )新服務(wù)貿易發(fā)展機制，實(shí)施自貿試驗區提升戰略，加大吸引外資力度，推動(dòng)重大外資項目落地，一大批優(yōu)質(zhì)的外資造紙項目正在進(jìn)入或計劃進(jìn)入中國市場(chǎng)，未來(lái)，我國造紙行業(yè)要堅持從中國基本國情出發(fā)，對外發(fā)展既不能保守停滯，跟不上經(jīng)濟發(fā)展的需要，也不能過(guò)于超前，要把行業(yè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)重點(diǎn)放在滿(mǎn)足國內需求上，同時(shí)充分發(fā)揮進(jìn)出口補充和調劑作用，積極應對全球造紙行業(yè)供給格局改變。在做好風(fēng)險防控和保障安全的基礎上推進(jìn)對外開(kāi)放各領(lǐng)域的創(chuàng )新，構建互利共贏(yíng)、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟體系。
進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾對美好生活和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要更加強烈，對提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品提出更高要求，造紙行業(yè)必須將綠色低碳發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，處理好發(fā)展與減碳關(guān)系，統籌有序推進(jìn)碳達峰工作，落實(shí)好碳中和行動(dòng)方案。造紙行業(yè)要加大投資節能改造，充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)作用，充分利用生產(chǎn)環(huán)節產(chǎn)生的余壓、余熱等能源，加大有機廢液、有機廢物、生物質(zhì)氣體的回收利用，固體廢物近零排放，最大限度實(shí)現資源化。
在2030年后，盡力爭取行業(yè)用能技術(shù)突破，為替代能源大幅度取代化石能源做好理論和技術(shù)儲備，避免因消減化石能源導致熱電聯(lián)產(chǎn)無(wú)法發(fā)揮效益帶來(lái)的全行業(yè)綜合能耗大幅度躍升，力爭通過(guò)加大植樹(shù)造林、提高生物質(zhì)能源比例、節能技術(shù)改造、提高熱電聯(lián)產(chǎn)效率、淘汰相對落后產(chǎn)能和適度控制新增產(chǎn)能及加大成品紙進(jìn)口等措施,確保達峰后碳排放逐步降低。同時(shí)，行業(yè)發(fā)展要實(shí)施全面節約戰略，在社會(huì )上倡導綠色消費，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，努力推動(dòng)造紙行業(yè)在實(shí)施綠色低碳國家戰略中走在前面。
（六）著(zhù)力推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。黨的二十大報告提出，“推進(jìn)高水平對外開(kāi)放”。中國始終堅持對外開(kāi)放的基本國策，黨的二十大報告再次彰顯黨中央推進(jìn)對外開(kāi)放的巨大決心。
過(guò)去30年，我國造紙行業(yè)受益于對外開(kāi)放帶來(lái)的紅利，通過(guò)商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開(kāi)放，穩步擴大規則、管理、標準等制度，依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，吸引了全球資源要素，迅速發(fā)展成為全球最大的紙張生產(chǎn)和消費市場(chǎng)，至今中國仍然是全球造紙行業(yè)最具有吸引力的投資市場(chǎng)。此外，在深化雙邊、多邊、區域合作，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，我國造紙企業(yè)圍繞資源要素加強國際合作，不斷完善產(chǎn)業(yè)布局，增強資源整合能力。
隨著(zhù)我國持續推動(dòng)貨物貿易優(yōu)化升級，創(chuàng )新服務(wù)貿易發(fā)展機制，實(shí)施自貿試驗區提升戰略，加大吸引外資力度，推動(dòng)重大外資項目落地，一大批優(yōu)質(zhì)的外資造紙項目正在進(jìn)入或計劃進(jìn)入中國市場(chǎng)，未來(lái)，我國造紙行業(yè)要堅持從中國基本國情出發(fā)，對外發(fā)展既不能保守停滯，跟不上經(jīng)濟發(fā)展的需要，也不能過(guò)于超前，要把行業(yè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)重點(diǎn)放在滿(mǎn)足國內需求上，同時(shí)充分發(fā)揮進(jìn)出口補充和調劑作用，積極應對全球造紙行業(yè)供給格局改變。在做好風(fēng)險防控和保障安全的基礎上推進(jìn)對外開(kāi)放各領(lǐng)域的創(chuàng )新，構建互利共贏(yíng)、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟體系。
同志們，回顧過(guò)去十年，我們充分認識到，新時(shí)代十年造紙工業(yè)取得的歷史性成就，是習近平總書(shū)記治國理政戰略思想在造紙行業(yè)的必然結果和充分體現。藍圖繪就，擊鼓催征。在全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍新征程上，造紙行業(yè)廣大干部職工要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的深刻內涵和實(shí)踐要求，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，切實(shí)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到造紙行業(yè)發(fā)展的全過(guò)程各領(lǐng)域，以踔厲奮發(fā)、勇毅前行的精神狀態(tài)開(kāi)啟新征程、聚力再出發(fā)。（文章來(lái)源：中國造紙協(xié)會(huì ) 趙偉理事長(cháng)）
